反腐倡廉必須在實(shí)踐中創(chuàng)新

趙　凱

沿著歷史長河追溯，歷朝歷代都重視“廉政建設(shè)”，都懂得建立完善的“保廉”機(jī)制。要求“為官必廉”，綜觀中國幾千年的歷史，我們不會忘記因腐敗曾經(jīng)引發(fā)的一次次農(nóng)民起義。導(dǎo)致過一頂頂皇冠落地。江山易主。

江澤民同志曾這樣說：“腐敗現(xiàn)象是侵入黨和國家機(jī)關(guān)健康肌體的病毒。如果我們掉以輕心，任其泛濫，就會葬送我們的黨，葬送我們的人民政權(quán)。葬送我們社會主義現(xiàn)代化大業(yè)?！苯衲昴瓿?，中共中央總書記胡錦濤同志在中央紀(jì)委第七次全會上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)：“必須進(jìn)一步抓好反腐倡廉工作體制機(jī)制創(chuàng)新。要抓住正確行使權(quán)力這個(gè)關(guān)鍵，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的督促檢查。堅(jiān)決維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性?！?/p>

要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，推進(jìn)黨的建設(shè)和黨內(nèi)生活制度化、規(guī)范化，也推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度化、規(guī)范化。要以正確行使權(quán)力為重點(diǎn)。用改革的辦法推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，形成群眾支持和參與反腐倡廉的有效機(jī)制，健全防范腐敗的體制機(jī)制。

“實(shí)踐沒有止境，創(chuàng)新也沒有止境。我們要突破前人，后人也必然會突破我們。這是社會前進(jìn)的必然規(guī)律?！边@段話。一語中的地說明了為什么要創(chuàng)新。什么是創(chuàng)新，以及應(yīng)該怎樣創(chuàng)新的問題。

當(dāng)前正在深入開展的反腐倡廉，離不開創(chuàng)新。也必須突出創(chuàng)新。正如吳官正同志所說的：“堅(jiān)持制度建設(shè)、制度創(chuàng)新。是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作的根本途徑，也是黨內(nèi)監(jiān)督工作持續(xù)、深入、健康發(fā)展的重要保證，正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，突出了制度建設(shè)在黨內(nèi)監(jiān)督中的核心作用?！?/p>

對于為什么不斷深入開展的反腐倡廉工作離不開理論創(chuàng)新。也必須突出理論創(chuàng)新的問題，是反腐倡廉理論和實(shí)踐創(chuàng)新的著力點(diǎn)、著眼點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。

反腐倡廉要緊緊抓住理論創(chuàng)新的著力點(diǎn)。近年來，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國的反腐倡廉工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，尤其是抓住了制度建設(shè)這個(gè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的“牛鼻子”。這不僅是對長期開展的反腐敗斗爭實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)的結(jié)果，而且也是對不斷發(fā)展的反腐倡廉理論創(chuàng)新的結(jié)果，是與時(shí)俱進(jìn)的產(chǎn)物。實(shí)踐證明，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督必須有嚴(yán)格的制度，保證監(jiān)督的質(zhì)量和效果；“黨內(nèi)民主是黨的生命，也是黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)，對人民民主具有重要的示范和帶動作用。黨內(nèi)民主的狀況影響和制約著黨內(nèi)監(jiān)督工作的水平，如果黨內(nèi)民主發(fā)揚(yáng)不夠，批評與自我批評的氣氛不濃，監(jiān)督就不可能落到實(shí)處”。由此可見，當(dāng)前反腐倡廉理論創(chuàng)新的著力點(diǎn)。應(yīng)該是對實(shí)誰黨內(nèi)監(jiān)督理論的總結(jié)、歸納、完善、提升以及“突破”，使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部從心底里都能搞清楚。為什么“黨內(nèi)民主是黨的生命”，為什么它“對人民民主具有重要的示范和帶動作用”，以及為什么“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動”等諸多重大且現(xiàn)實(shí)的理論問題。

反腐倡廉還要緊緊抓住實(shí)踐創(chuàng)新的著眼點(diǎn)。當(dāng)前反腐倡廉實(shí)踐創(chuàng)新的主要著眼點(diǎn)應(yīng)該在哪里?黨中央頒布且已開始具體實(shí)施的《條例》已經(jīng)明確規(guī)定了一系列具體的監(jiān)督制度，這就要求我們以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度切實(shí)將這些制度規(guī)定付諸實(shí)施、落實(shí)到加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的偉大實(shí)踐過程中去。這就是當(dāng)前反腐倡廉實(shí)踐創(chuàng)新的主要著眼點(diǎn)。說一千道一萬，對于各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部來說，當(dāng)前能否求真務(wù)實(shí)地著眼于對《條例》及其一系列制度規(guī)定的具體實(shí)踐。是對其是否真心實(shí)意地學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的最好檢驗(yàn)，是對其是否在思想上切實(shí)與黨中央保持一致。始終堅(jiān)持“權(quán)為民所用。情為民所系。利為民所謀”的最好檢驗(yàn)。是對其是否真實(shí)地具備領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)資格的主要考核標(biāo)準(zhǔn)。

反腐倡廉兩大創(chuàng)新的關(guān)鍵點(diǎn)是什么?沒有及時(shí)進(jìn)行理論思考和歸納總結(jié)的實(shí)踐，可能是蠻干，可能出現(xiàn)漫無邊際、缺失明確目標(biāo)方向的狀況。不會有實(shí)際的效果；而缺乏實(shí)踐或是不愿意緊密聯(lián)系實(shí)際、游離于實(shí)踐之外的理論。則必然是無根之樹、無本之源。會成為“山間竹筍”、“墻上蘆葦”。也不會有什么實(shí)際的效果。因此，不論是反腐倡廉的理論創(chuàng)新也好，實(shí)踐創(chuàng)新也罷。關(guān)鍵點(diǎn)就在“結(jié)合”。本著“實(shí)踐一認(rèn)識一再實(shí)踐一再認(rèn)識”不斷循環(huán)往復(fù)的科學(xué)認(rèn)識原理。反腐倡廉的實(shí)踐創(chuàng)新，是反腐倡廉理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)；反腐倡廉的理論創(chuàng)新。是反腐倡廉實(shí)踐創(chuàng)新的提升。貫徹實(shí)施《條例》，關(guān)鍵在抓好落實(shí)。各級黨委要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，精心組織、周密部署，把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為一項(xiàng)長期任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。要采取多種形式。認(rèn)真學(xué)習(xí)和大力宣傳《條例》，使黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部精通《條例》，全黨同志熟悉《條例》，全社會了解《條例》。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起所在單位開展黨內(nèi)監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。抓好各項(xiàng)監(jiān)督措施的落實(shí)。各級紀(jì)委要協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，加強(qiáng)對黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查。同時(shí)自覺接受黨組織、廣大黨員、人民群眾和輿論的監(jiān)督。促使黨內(nèi)監(jiān)督工作健康發(fā)展，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效。無疑，這是當(dāng)前檢驗(yàn)我們各項(xiàng)工作的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。

解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，是我們黨堅(jiān)持先進(jìn)性和增強(qiáng)創(chuàng)造力的決定性因素。與時(shí)俱進(jìn)。就是黨的全部理論和工作要體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。能否做到這一點(diǎn)，決定著黨和國家的前途命運(yùn)。我們相信，有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有廣大人民群眾的支持監(jiān)督，只要不斷堅(jiān)持理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，并使之有機(jī)結(jié)合。我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作必定會取得令世人矚目的巨大成就。也必將會在全面建設(shè)小康社會的偉大實(shí)踐過程中發(fā)揮越來越強(qiáng)的保證和助推作用。