夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)　加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

李曉兵

黑龍江墾區(qū)八五〇農(nóng)場(chǎng)在加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)征程中,充分把握國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的有利時(shí)機(jī),通過積極申請(qǐng)項(xiàng)目建設(shè),夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理,加強(qiáng)工程質(zhì)量管理等一系列舉措,極大地增加了農(nóng)場(chǎng)抵御自然災(zāi)害的能力,有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),初步實(shí)現(xiàn)了企業(yè)增效、職工增收、保護(hù)環(huán)境、科技示范的目標(biāo)。2008年實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)23.5萬噸,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值6.1億元,利潤(rùn)2 951萬元,人均年純收入10 887元。

堅(jiān)持高起點(diǎn),高標(biāo)準(zhǔn),努力提高開發(fā)質(zhì)量和水平,是保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮效益的根本。為此,在項(xiàng)目實(shí)施中,農(nóng)場(chǎng)始終把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)放在首位,從項(xiàng)目申報(bào)、制定方案、組織施工、檢查驗(yàn)收,到工程管護(hù),都按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,認(rèn)真把關(guān),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,以確保開發(fā)項(xiàng)目能夠長(zhǎng)期發(fā)揮效益。在具體工作中堅(jiān)持做到:

一、加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度,強(qiáng)化自身素質(zhì)建設(shè),保證項(xiàng)目有序?qū)嵤?/p>

多年來,農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)始終把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施,列入重要議事日程,成立了農(nóng)發(fā)工作機(jī)構(gòu),配備了專業(yè)人員,明確工作職責(zé)。積極參加上級(jí)部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步提高了農(nóng)發(fā)工作人員的業(yè)務(wù)理論水平和工作能力。同時(shí),農(nóng)場(chǎng)將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作納入農(nóng)場(chǎng)崗位目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容,增強(qiáng)了做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的使命感、責(zé)任感,保證了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作有序進(jìn)行。

二、按需科學(xué)立項(xiàng),提高項(xiàng)目立項(xiàng)的實(shí)用性及項(xiàng)目建設(shè)的可操作性

農(nóng)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)是否嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、合理,是項(xiàng)目能否取得預(yù)期效益的關(guān)鍵。因此,在農(nóng)發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)過程中,農(nóng)場(chǎng)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、科學(xué)立項(xiàng),充分尊重和聽取群眾的意見。農(nóng)發(fā)立項(xiàng)采取“一報(bào)告、二勘查、三評(píng)估”三步走的辦法,確保項(xiàng)目建設(shè)科學(xué)合理。一報(bào)告是指:在農(nóng)場(chǎng)申報(bào)農(nóng)發(fā)項(xiàng)目前,由基層單位將下一年項(xiàng)目區(qū)切實(shí)需要建設(shè)的工程、物資等建設(shè)內(nèi)容上報(bào)到農(nóng)場(chǎng)農(nóng)發(fā)辦;二勘查是指:經(jīng)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)發(fā)辦到基層單位初步勘查審核后,將符合農(nóng)發(fā)政策的建設(shè)內(nèi)容及開發(fā)面積等有關(guān)情況上報(bào)給農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo);三評(píng)估是指:經(jīng)農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子按照農(nóng)場(chǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃研究批準(zhǔn)后,由農(nóng)發(fā)、農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)等相關(guān)部門組成的農(nóng)場(chǎng)農(nóng)發(fā)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估論證,對(duì)論證合格、符合農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)劃的項(xiàng)目,擇優(yōu)確定上報(bào)。經(jīng)過嚴(yán)格的調(diào)查、論證,項(xiàng)目設(shè)計(jì)實(shí)施更加科學(xué)、合理,真正能解決項(xiàng)目區(qū)內(nèi)生產(chǎn)中存在的實(shí)際問題。

三、嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)發(fā)項(xiàng)目庫制度,規(guī)范項(xiàng)目庫管理

農(nóng)場(chǎng)每年都建立了土地治理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目庫,按照項(xiàng)目入庫原則,認(rèn)真考察論證,各儲(chǔ)備項(xiàng)目一律按統(tǒng)一要求規(guī)范裝訂成冊(cè),項(xiàng)目庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理辦法,根據(jù)政策調(diào)整和客觀情況的變化,每年進(jìn)行一次更新清理,并且填制項(xiàng)目庫清理更新記錄表,便于隨時(shí)掌握備選項(xiàng)目情況。項(xiàng)目庫制度的執(zhí)行不僅提高了可研報(bào)告編報(bào)的工作效率,而且有效避免了立項(xiàng)的盲目性和隨意性。

四、健全項(xiàng)目管護(hù)機(jī)制,長(zhǎng)效發(fā)揮工程使用效益

項(xiàng)目工程管護(hù)的基本原則是“誰所有,誰使用,誰受益,誰管護(hù)”,對(duì)已建成的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目工程,要及時(shí)明晰產(chǎn)權(quán)歸屬,落實(shí)管護(hù)主體、管護(hù)隊(duì)伍和管護(hù)經(jīng)費(fèi),建立健全運(yùn)行管理機(jī)制,充分利用項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的管理機(jī)構(gòu)和管理人員。成立農(nóng)戶用水管理協(xié)會(huì)、經(jīng)費(fèi)管理區(qū)自籌,對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的水利設(shè)施進(jìn)行管護(hù),這樣既能使農(nóng)戶用好水,又能促進(jìn)對(duì)水利設(shè)施的管護(hù)。

五、實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制,提高項(xiàng)目工程建設(shè)的透明度

為確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目各項(xiàng)工程在預(yù)算投資內(nèi)保質(zhì)保量完成,農(nóng)場(chǎng)對(duì)水利工程和土建工程分別進(jìn)行了招標(biāo)。對(duì)各投標(biāo)單位的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)審,聘請(qǐng)專家進(jìn)行打分,最后確定得分最高的為中標(biāo)單位。由于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程量大,為更好地完成開發(fā)任務(wù),在施工過程中,農(nóng)場(chǎng)組織了由農(nóng)場(chǎng)相關(guān)職能部門和受益單位組成的農(nóng)發(fā)項(xiàng)目檢查小組,配合監(jiān)理公司的監(jiān)理人員對(duì)工程進(jìn)行全程監(jiān)工,增強(qiáng)了項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位的工程施工透明度。

六、嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目監(jiān)理制,確保工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

為保證工程項(xiàng)目的工程質(zhì)量,農(nóng)場(chǎng)聘請(qǐng)中介監(jiān)理公司對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理。2006-2008年由牡丹江分局農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo),監(jiān)理公司派駐了工程監(jiān)理對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了全程的監(jiān)理工作,保證了工程的數(shù)量和質(zhì)量。

七、管好用好項(xiàng)目資金,提高項(xiàng)目資金管理水平

加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理,是搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要保證。在資金管理上,農(nóng)場(chǎng)堅(jiān)持“國(guó)家引導(dǎo),配套投入,民辦公助,滾動(dòng)開發(fā)”的投入機(jī)制,廣泛發(fā)動(dòng)群眾采取種種措施,多渠道、多形式籌集資金,使群眾自籌資金落到實(shí)處,同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目資金審批制,開發(fā)資金按照專人管理,專業(yè)賬核算,?？顚Ｓ玫脑瓌t,嚴(yán)禁擠占挪用。每一個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)估、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等,都嚴(yán)格按規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,做到項(xiàng)目管理科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。堅(jiān)持按項(xiàng)目管理資金的使用原則,嚴(yán)格資金的投向和使用范圍,切實(shí)把全部資金用于項(xiàng)目建設(shè)。

近年來,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為八五〇農(nóng)場(chǎng)注入了大量的資金,巨大的項(xiàng)目開發(fā)效益增強(qiáng)了企業(yè)活力,提高了職工生活水平,密切了黨群和干群關(guān)系,并且這些農(nóng)發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)踐還為農(nóng)場(chǎng)尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)找到了切入點(diǎn),為農(nóng)場(chǎng)獲得新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ),廣大職工在得到農(nóng)業(yè)開發(fā)政策給他們帶來效益的同時(shí),更深深感受到黨和國(guó)家給予他們的溫暖?！?(編輯/劉佳)