淺談中國(guó)糧食貿(mào)易對(duì)世界的影響

康　寧

1990—2050年中國(guó)糧食需求預(yù)測(cè):目前,許多國(guó)際機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織認(rèn)為中國(guó)的人均GNP被低估了,為了更加充分地估計(jì)中國(guó)未來(lái)的人均谷物和糧食需求量,將1990年中國(guó)的人均GNP提高一倍,上調(diào)到740美元,以此為基數(shù)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。將各預(yù)測(cè)年份的人均GNP預(yù)測(cè)值帶入前面從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)分析中得到的經(jīng)驗(yàn)公式,就可以得到對(duì)應(yīng)年份的人均谷物需求量的推測(cè)值。

中國(guó)的人均自然資源占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平,這意味著用國(guó)際經(jīng)驗(yàn)公式推測(cè)的人均谷物需求量必然是偏高的,因此我得出的預(yù)測(cè)值只能偏高,不會(huì)偏低。認(rèn)為未來(lái)20年中中國(guó)的人均糧食消費(fèi)量會(huì)隨著人均收入的提高而增加是錯(cuò)誤的。

一、中國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期趨勢(shì)

從1952年到1977年,中國(guó)的糧食產(chǎn)業(yè)從1.64億噸提高到2.83億噸,25年間年平均增長(zhǎng)速度為2.21%。從1977年到1984年,糧食產(chǎn)業(yè)從2.83億噸提高到4.07億噸,7年間年平均增長(zhǎng)速度高達(dá)5.33%。從1984年到1994年,糧食產(chǎn)業(yè)從4.07億噸提高到4.45億噸,10年間年平均增長(zhǎng)速度為0.90%。1978—1984年期間中國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)的高速增長(zhǎng)在1985年猝然而止,并就此進(jìn)入為期10年的徘徊時(shí)期。

1984—1993年中國(guó)糧食產(chǎn)出空間格局的變化:我根據(jù)全國(guó)30個(gè)省、市、自治區(qū)19841993年之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人均耕地、糧食總產(chǎn)量和人均糧食產(chǎn)量的變化情況,將它們分成四類:Ⅰ類地區(qū)的人均耕地面積遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展速度卻遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。Ⅱ類地區(qū)中人均耕地面積較少的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),這類地區(qū)中人均耕地面積超過(guò)全國(guó)平均水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。Ⅲ類地區(qū)的人均耕地面積低于全國(guó)平均水平,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展速度也低于全國(guó)平均水平。Ⅳ類地區(qū)的人均耕地面積高于全國(guó)平均水平,和Ⅲ類地區(qū)一樣,它們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展速度也低于全國(guó)平均水平。上述情況表明,1984—1993年之間中國(guó)的產(chǎn)品和要素的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)正在逐漸發(fā)育和形成,市場(chǎng)機(jī)制開(kāi)始對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)資源的空間配置發(fā)揮越來(lái)越大的作用。

二、2000—2050年中國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)預(yù)測(cè)

根據(jù)對(duì)2000—2050年期間中國(guó)糧食需求和產(chǎn)出的預(yù)測(cè),我們可以得到同期中國(guó)國(guó)內(nèi)糧食供需缺口的預(yù)測(cè)。2000—2020年之間,中國(guó)的糧食凈進(jìn)口規(guī)模將不斷擴(kuò)大,2020年達(dá)到峰值,隨后開(kāi)始縮小,到2040年中國(guó)再一次變成糧食自給國(guó)或出口國(guó)。這里存在著一個(gè)倒“U”字型模式,即2000—2050年期間中國(guó)的糧食進(jìn)口規(guī)模和對(duì)外依賴度經(jīng)歷了一“先擴(kuò)大,后縮小”的過(guò)程,轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)在2020年。2020年才成為中國(guó)糧食凈進(jìn)口規(guī)模演變的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。同樣,2020年以后糧食凈進(jìn)口規(guī)模之所以日益縮小,也是因?yàn)?020年以后中國(guó)進(jìn)入工業(yè)化后期階段。工業(yè)化和國(guó)際貿(mào)易的理論與實(shí)踐對(duì)這一論斷提供了有力的支持。我們的分析表明,中國(guó)的糧食需求、產(chǎn)出和進(jìn)口需求都不會(huì)呈直線式變化;而且中國(guó)的最大進(jìn)口規(guī)模為1.1 3億噸谷物,進(jìn)口峰值出現(xiàn)在2020年前后。

三、中國(guó)糧食進(jìn)口的全球影響

本世紀(jì)50年代以來(lái),世界糧食總產(chǎn)量和人均產(chǎn)量都獲得了前所未有的增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn),不但大幅度地提高了糧食的總產(chǎn)量和土地生產(chǎn)力,也大幅度地降低了糧食生產(chǎn)的成本。力、技術(shù)創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力都是以往的時(shí)代不可同日而語(yǔ)的,因此沒(méi)有理由讓人們相信,一個(gè)多世紀(jì)以來(lái)世界糧食總產(chǎn)量、人均產(chǎn)量、土地生產(chǎn)力持續(xù)提高的趨勢(shì)和生產(chǎn)成本持續(xù)下降的趨勢(shì)會(huì)在本世紀(jì)的最后10年和21世紀(jì)突然中止。而且復(fù)種指數(shù)和糧食作物收獲面積占農(nóng)作物總收獲面積的比例保持目前的水平,那么即使收獲面積單產(chǎn)不變,世界糧食總產(chǎn)量也可以提高一倍。所以,未來(lái)的世界不會(huì)出現(xiàn)布朗預(yù)言的“糧荒”。

假如2010—2020年之間中國(guó)的谷物進(jìn)口數(shù)量達(dá)到1億噸上下的規(guī)模,那么中國(guó)將成為國(guó)際谷物市場(chǎng)上的“大國(guó)”,它的進(jìn)口數(shù)量的變化將會(huì)影響國(guó)際市場(chǎng)上谷物的價(jià)格。因此,中國(guó)以“大國(guó)”的身份進(jìn)入國(guó)際谷物市場(chǎng)并不必然導(dǎo)致谷物價(jià)格的或大或小的上漲,其結(jié)果全看各國(guó)的應(yīng)答方式。值得指出的是,1950年以來(lái)國(guó)際市場(chǎng)上谷物價(jià)格的持續(xù)下降是在世界谷物進(jìn)口量增加了5倍多的情況下發(fā)生的。谷物進(jìn)口需求的持續(xù)擴(kuò)張并沒(méi)有引起價(jià)格的飛漲,相反,由于出口供給以更快的速度增加,谷物的實(shí)際價(jià)格卻在不斷下降。

四、中國(guó)糧食進(jìn)口的全球環(huán)境影響

貿(mào)易與環(huán)境相互作用的機(jī)制:人類的生產(chǎn)和貿(mào)易活動(dòng)之所以會(huì)對(duì)環(huán)境發(fā)生這樣那樣的影響,是因?yàn)楫a(chǎn)品的生產(chǎn)依賴于各種各樣的投入。所謂“產(chǎn)品的環(huán)境成本”,就是指在該產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)的過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的全部影響的總和。目前,國(guó)際組織、各國(guó)政府和學(xué)術(shù)界已經(jīng)形成共識(shí),解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間矛盾應(yīng)遵循的主要原則是“消費(fèi)者付費(fèi)原則”,而這一原則能否得到有效實(shí)施的關(guān)鍵就在于政府的環(huán)境管理能力是否是足夠強(qiáng)大以及市場(chǎng)的所有權(quán)結(jié)構(gòu)是否足夠完善。政府的管理能力越強(qiáng)、市場(chǎng)的所有權(quán)結(jié)構(gòu)越完善,則消費(fèi)者付費(fèi)原則得到的保障就越大;反之,則這一原則得到有效實(shí)施的保障就越小。糧食貿(mào)易的環(huán)境影響特征:目前,世界上主要的糧食或谷物出口國(guó)絕大多數(shù)是發(fā)達(dá)國(guó)家,如美國(guó)、加拿大、澳大利亞和法國(guó)。它們都有足夠的能力保證讓進(jìn)口國(guó)負(fù)擔(dān)糧食生產(chǎn)的環(huán)境成本,并且利用進(jìn)口國(guó)支付的環(huán)境保護(hù)費(fèi)用消除糧食生產(chǎn)中的環(huán)境負(fù)效應(yīng),而且對(duì)于今天的環(huán)保技術(shù)來(lái)說(shuō),沒(méi)有解決不了的環(huán)境問(wèn)題,關(guān)鍵是能否得到足夠的投資。糧食生產(chǎn)中產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題更是如此。

因此,對(duì)于今日世界上的主要糧食出口國(guó)來(lái)說(shuō),只要進(jìn)口國(guó)按完全成本支付價(jià)格,它們就能獲得足夠的環(huán)保資金,從而能有效地消除糧食生產(chǎn)過(guò)程中的負(fù)效應(yīng)。幸運(yùn)的是,這些發(fā)達(dá)的主要糧食出口國(guó)由于有較強(qiáng)的政府管理能力和較完善的市場(chǎng)組織,所以能夠確?！跋M(fèi)者付費(fèi)原則”的有效實(shí)施。這說(shuō)明,中國(guó)谷物進(jìn)口的擴(kuò)大,只會(huì)給糧食出口國(guó)帶來(lái)巨大的貿(mào)易利益,而不會(huì)損害它們的生態(tài)環(huán)境。中國(guó)在進(jìn)口谷物的同時(shí),不會(huì)向其他國(guó)家出口生態(tài)壓力和環(huán)境危機(jī)。所以布朗的分析和預(yù)言是不科學(xué)的。要知道谷物生產(chǎn)使用的主要是可更新的自然資源、土地和灌水;而石油卻是地地道道的不可更新資源。中國(guó)進(jìn)口谷物是為了滿足人的基本需求,而美國(guó)進(jìn)口石油是為了支撐自己的奢侈生活。你自己的國(guó)家在大量進(jìn)口石油的時(shí)候是不是也抬高了國(guó)際市場(chǎng)石油的價(jià)格,從而剝奪了窮國(guó)——包括中國(guó)——的發(fā)展機(jī)會(huì)了呢?

□(編輯/李舶)