在演進中引領(lǐng)輿論

唐　暉

胡錦濤總書記在考察人民日報社時強調(diào),一定要把提高輿論引導(dǎo)能力放在突出位置。我國以《今日說法》為標(biāo)志的電視法制節(jié)目走過了10年的歷程。作為擁有龐大受眾群、最具影響力的知性電視節(jié)目,作為題材對于公眾和社會具有極高敏感度的節(jié)目,如何在時下社會語境中向前演進,在我國未來的民主法治社會建設(shè)中更好地引領(lǐng)輿論,已引起業(yè)界和學(xué)界普遍的理論關(guān)注和研究追問。

電視法制節(jié)目內(nèi)容的演進

我國電視法制節(jié)目興起的10年,是記錄中國法治進程、引領(lǐng)法治輿論的10年。電視法制節(jié)目要繼續(xù)占領(lǐng)輿論高地,必須觸摸社會的體溫,緊扣時代的脈搏,在以科學(xué)發(fā)展觀、民主政治、改善民生等為關(guān)鍵詞的社會語境中,找到法制節(jié)目內(nèi)容演進的隱含的命題,以提高輿論引導(dǎo)的有效性。

一、注重公民法制意識的全面培養(yǎng)。在以往的10年中,法制節(jié)目通過大量的以案說法,讓公民懂得如何維護自己的權(quán)利。但是,這種維權(quán)更多地表現(xiàn)為公民生存權(quán)利、物質(zhì)生活權(quán)利方面的維護。隨著社會的進步,黨的十七大非常重視人民的民主權(quán)利,提出要保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。這“四權(quán)”表達了公民在精神層面上的訴求。今后的法制節(jié)目要更多地關(guān)注這方面的維權(quán)。

如果說過去10年的法制節(jié)目更多地引導(dǎo)公民維權(quán)的話,今后的法制節(jié)目不僅要讓公民懂得維權(quán),更要引導(dǎo)公民承擔(dān)義務(wù)。公民的義務(wù)意識應(yīng)包括對國家、社會、家庭和他人的責(zé)任,尊重和維護國家、社會、家庭和他人的權(quán)利?！督袢照f法》節(jié)目已作了有益的嘗試。在北京奧運會召開前,推出《小撒走奧運》特別節(jié)目,該節(jié)目引導(dǎo)觀眾如何做一個高素質(zhì)的公民,如遵守賽場紀(jì)律和規(guī)定,不影響運動員水平的發(fā)揮和他人的觀看等。節(jié)目大力倡導(dǎo)了公民的責(zé)任和義務(wù)意識。

二、注重社會系統(tǒng)各種利益的表達和聚合。黨的十七大提出,和諧社會要靠全社會共同建設(shè),最大限度增加和諧內(nèi)容,最大限度減少不和諧因素。然而,社會群體間的利益沖突,是我國社會和諧面臨的主要挑戰(zhàn)之一。

化解“群體性事件”之道,在于承認(rèn)社會各階層利益的不同,并通過討論、對話和交流等公共協(xié)商,實現(xiàn)立法和決策中各方利益的平衡。這就需要構(gòu)建合理的利益的表達渠道和協(xié)調(diào)機制,大眾傳媒應(yīng)發(fā)揮相應(yīng)的功能,作為法制節(jié)目更應(yīng)有所作為。這也是法制節(jié)目今后內(nèi)容演進中的新課題。

法制節(jié)目應(yīng)成為弱勢群體和強勢群體話語表達、溝通和聚合的平臺。無論是央視還是地方臺的法制節(jié)目,都可以利用“兩會”和黨代會召開之時或其他機會,為普通百姓和法律制定者、政策決策者提供交流的平臺,讓強勢群體能悉心傾聽弱勢群體的多元意見表達,以便決策時能平衡各方的利益。央視《中國法制報道》欄目亦有這方面的嘗試。該欄目從2005年起,每遇“兩會”便推出《小撒探會》特別節(jié)目。該節(jié)目中設(shè)置的《小撒探會網(wǎng)友點題》板塊,實現(xiàn)了“早晨發(fā)出一條留言,中午進入小撒的視線,晚上登陸央視的熒屏”,使網(wǎng)民有機會就國家法律和公共政策問題發(fā)出自己的聲音,讓高官作答。法制節(jié)目,特別是地方法制節(jié)目應(yīng)將弱勢群體話語表達常態(tài)化,除了“兩會”,還可將各種聽證會以及人大、政府關(guān)于公共政策的決策會等納入自己報道的視野。

三、既關(guān)注公法,也關(guān)注私法。為適應(yīng)當(dāng)代中國“以人為本”、“改善民生”、“建設(shè)和諧社會”的時代要求,法制節(jié)目應(yīng)既關(guān)注公法,又關(guān)注私法。一個法治國家一方面要實現(xiàn)各項工作法治化,另一方面也要實現(xiàn)人與人關(guān)系協(xié)調(diào)法治化。如央視的《今日說法》已將鏡頭聚焦于物權(quán)法、合同法、環(huán)境保護法等,在法制題材的平衡上已成為地方臺的范式。而地方臺目前仍將鏡頭基本鎖定在刑事案件的偵破與法律的應(yīng)用上。雖然刑事案件更能吸引觀眾的眼球,滿足了觀眾的“好看”訴求,但觀眾收視的目的既重好看,又重實用,以私法案例說法往往更能滿足觀眾在實用方面的訴求,同樣可以收到好的收視效果。

四、既注重法律解讀,又注重法律服務(wù)。多年來,我國的法制節(jié)目致力于普及法律知識,啟蒙法律意識,監(jiān)督司法執(zhí)法,表達法制要求等方面。用《今日說法》欄目組的話來說,就是:重在“普”,根在“法”,淡于“奇”,貴在“引”。這種以案說法的法律解讀形式確實長盛不衰,今后仍將是法制節(jié)目的一項主要內(nèi)容。

近年觀眾對法制節(jié)目的需求呈多元化趨勢,法律服務(wù)的訴求日益突顯。我國電視媒體的本質(zhì)屬性是公共電視,作為公共電視中的法制節(jié)目,理應(yīng)很好地履行公共服務(wù)職能。北京臺的《法治進行時》開通了免費咨詢熱線和徐滔法律服務(wù)網(wǎng),備受觀眾歡迎。實踐證明,法律服務(wù)是法制節(jié)目新的成長空間。

電視法制節(jié)目傳播方式的演進

要提高法制節(jié)目的輿論引導(dǎo)能力,首先必須提高節(jié)目的傳播效果。電視法制節(jié)目傳播方式的演進勢在必行。

一、由單一“舉案說法”到多元化節(jié)目形態(tài)。長期以來,從央視的《今日說法》《經(jīng)濟與法》到地方媒體的《舉案說法》(江蘇臺)、《正大方園》(廣州臺)等,這種主持人串聯(lián)+法律故事+法律專家評點的節(jié)目形態(tài)很具魅力。但單一的節(jié)目形態(tài)滿足不了觀眾差異化的需求。這些年來,法制節(jié)目形態(tài)呈現(xiàn)多樣化的態(tài)勢,出現(xiàn)了記錄案件偵破過程的紀(jì)錄式:如上海東方衛(wèi)視的《東方110》、安徽臺的《重案調(diào)查》、江西臺的《警方行動》;法制現(xiàn)場新聞節(jié)目:如央視新聞頻道的《法制在線》;說書式:如重慶臺的《拍案說法》;庭審式:如上海臺的《庭審紀(jì)實》;復(fù)合式:如北京臺的《法治進行時》等等。

二、由線性傳播到互動傳播。法制節(jié)目的互動傳播目前主要有兩種形式:一是吸納觀眾參與節(jié)目,在演播現(xiàn)場主持人與嘉賓或現(xiàn)場觀眾互動。如央視的《法治在線》和重慶臺的《拍案說法》,演播室觀眾可以參與案件分析,發(fā)表意見;二是在其他媒體上與觀眾互動,如北京臺的《法治進行時》在《法制晚報》上開設(shè)“法治聯(lián)動”欄目,與新浪網(wǎng)合作,開辟有多媒體網(wǎng)站,通過這些欄目或網(wǎng)站觀眾可參與討論、交流。

目前,法制節(jié)目的互動有由互動環(huán)節(jié)向節(jié)目常態(tài)發(fā)展,由傳受雙方互動向傳者與受眾、受眾與受眾三方互動發(fā)展的趨勢,如廣州臺的《溝通無界限:法里法外》是一檔由現(xiàn)場觀眾對案例進行辯論的節(jié)目,現(xiàn)場觀眾包括律師、心理醫(yī)師等相關(guān)人士,不同人物觀點相左沖突,使復(fù)雜案例越辯越明,電視機前的觀眾也被法理撥開迷霧,深得教益。

三、對國外素材增值類法制節(jié)目的借鑒。素材增值類法制節(jié)目,是當(dāng)前西方正在崛起的一種新的節(jié)目形態(tài)。素材增值類法制節(jié)目區(qū)別于傳統(tǒng)法制節(jié)目形態(tài),其特點是很少依賴前期拍攝,從而大量節(jié)約時間成本,將人力投入到法制素材的搜集、分析、整理、歸類中,使被記錄的資料通過策劃、組合、編排、剪緝而產(chǎn)生新的意義的節(jié)目。

這些素材主要來自四個方面:本媒體過去拍攝的歷史素材;警方或其他執(zhí)法部門拍攝的相關(guān)素材;監(jiān)控電視錄相拍攝的相關(guān)素材和民間DV愛好者和手機攝像者拍攝的突發(fā)事件的現(xiàn)場資料等。經(jīng)過編輯和加工,配以音效而成。不同的歷史法制素材片斷在不同關(guān)鍵詞的統(tǒng)領(lǐng)下,轉(zhuǎn)變成兼具知性與感性體驗的素材增值類節(jié)目,極大地降低了媒介產(chǎn)品邊際成本,成為法制節(jié)目性價比最高的一種組合。①同時,也解決了法制節(jié)目現(xiàn)場鏡頭缺乏的老問題。

素材增值類法制節(jié)目在我國已有嘗試,如江西臺的《傳奇故事》就廣泛搜集全國地方臺相關(guān)方面的素材,然后按節(jié)目要求重新編輯組合,獲得很好的收視效果。

電視法制節(jié)目理念的演進

打造高品位的法制節(jié)目,需要節(jié)目理念的跟進。

堅守法理精神。首先法制節(jié)目要守法。一些地方臺的法制節(jié)目常出現(xiàn)違法的現(xiàn)象和法律錯誤,如對未成年人的畫面不加處理等;其次,防止媒體審判。再次,在處理法理、情理與道理時注意平衡。

堅守倫理精神。法制節(jié)目題材特殊,報道社會丑惡現(xiàn)象是其常態(tài)。因此,堅守倫理精神格外重要。首先要防止沉湎“罪惡展示”,特別要注意避免血淋淋殘酷畫面對觀眾的心理傷害;其次要避免侵犯當(dāng)事人的個人隱私,包括對死者尊嚴(yán)的尊重;再次對犯罪嫌疑人、罪犯的人權(quán)要尊重等。

堅守平衡原則。新聞報道講究平衡,法制節(jié)目更要堅守平衡。這種平衡主要表現(xiàn)在三個方面:第一,題材的平衡。不能“視法為刑”,刑事犯罪案例題材是主要的,但不是唯一的,其他涉法案例題材都要兼顧,不應(yīng)有法律盲點;第二,報道區(qū)域的平衡。城市與農(nóng)村,各行政區(qū)域之間,報道題材所涉及的區(qū)域,既不能過分集中,也不能出現(xiàn)盲區(qū);第三,話語權(quán)的平衡。這是最重要的平衡,當(dāng)事人、利益相關(guān)者、律師、司法部門、媒體自身要保持話語權(quán)均等,盡量照顧各方的觀點。

(作者單位:湘潭電視臺)

注釋:

①冷淞:《西方法制題材電視節(jié)目現(xiàn)狀分析》,《電視研究》,2009(2)。