“農(nóng)遠(yuǎn)工程”再思考

阮學(xué)書　黃學(xué)軍　劉行寧

21世紀(jì)是以信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)為代表的知識經(jīng)濟(jì)時代,在這個數(shù)字化、信息化社會,社會經(jīng)濟(jì)文化得到了飛躍發(fā)展。在傳統(tǒng)的教育模式下培養(yǎng)出來的人才已不能完全適應(yīng)現(xiàn)代社會需求,現(xiàn)代社會需要的是復(fù)合實踐型高級人才。

“農(nóng)遠(yuǎn)工程”建設(shè)的背景與意義

一、傳統(tǒng)教育的弊端

1.封閉性。

忽視了教育教學(xué)應(yīng)與社會生活相聯(lián)系,教師機(jī)械地傳播、學(xué)生也成了學(xué)習(xí)的機(jī)器。

2.片面性。

在教育教學(xué)過程中,教師的教學(xué)方法死板,教學(xué)內(nèi)容固定老化,考核、評價學(xué)生以考試分?jǐn)?shù)為準(zhǔn),不重視學(xué)生全面發(fā)展。

3.機(jī)械性。

在傳統(tǒng)的教學(xué)模式下,過分強調(diào)教學(xué)計劃進(jìn)度、內(nèi)容統(tǒng)一,不注重學(xué)生的個性特征,“教師臺上講,學(xué)生臺下聽”,把教學(xué)內(nèi)容從教案到黑板“按部就班”地機(jī)械搬運。

4.盲目性。

教師研究更多的是“教什么”和“如何教”,而忽視了學(xué)習(xí)對象“學(xué)什么”和“如何學(xué)”的問題,忽視了學(xué)生的個別差異性,形成了教師的完全權(quán)威性,扼殺了學(xué)生的創(chuàng)造性。

二、遠(yuǎn)程教育的發(fā)展

遠(yuǎn)程教育是指學(xué)生與教師、學(xué)生與教育組織之間,主要采取多種媒體方式進(jìn)行系統(tǒng)教學(xué)和通信聯(lián)系的教育形式,是將課程傳送給校園外的一處或多處學(xué)生的教育。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是指通過音頻、視頻(直播或錄像)以及包括實時和非實時在內(nèi)的計算機(jī)技術(shù),把課程傳送到校園外的教育(是隨著現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的一種新型教育方式)。

遠(yuǎn)程教育發(fā)展有三個階段:第一階段,以郵件傳輸?shù)募埥橘|(zhì)為主的函授教育(20世紀(jì)50年代);第二階段,以廣播電視、錄音錄像為主的廣播電視教育(20世紀(jì)80年代);第三階段,是通過計算機(jī)多媒體與遠(yuǎn)程通訊技術(shù)相結(jié)合的網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育(20世紀(jì)90年代)。其中第三個階段,也就是真正意義上的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,是基于我國教育信息化的發(fā)展而發(fā)展的。信息化教育的發(fā)展與電化教育的發(fā)展一脈相承,電化教育的發(fā)展為信息化教育的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ),信息化教育是電化教育發(fā)展的新形態(tài)。

我國電化教育奠基人南國農(nóng)先生認(rèn)為,電化教育大致可分為兩個階段:第一階段,視聽教育階段(20世紀(jì)70年代后期至90年代初期);第二階段,信息化教育階段(20世紀(jì)90年代中期至今)。

我國基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展也分為三個階段,即第一階段,20世紀(jì)70年代末至20世紀(jì)80年代初期,計算機(jī)學(xué)科教學(xué)(信息技術(shù)課程);第二階段,20世紀(jì)80年代后至20世紀(jì)90年代中期,計算機(jī)輔助教學(xué)、輔助管理(課程整合);第三階段,20世紀(jì)90年代中后期,網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)(網(wǎng)絡(luò)教育)。

三、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程

2003年9月,國務(wù)院召開了全國農(nóng)村教育工作會議,下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村教育工作的決定》,提出:“實施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程,促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享,提高農(nóng)村教育質(zhì)量和效益。在2003年繼續(xù)試點工作的基礎(chǔ)上,爭取用五年時間,使農(nóng)村初中基本具備計算機(jī)教室 ,農(nóng)村小學(xué)基本具備衛(wèi)星教學(xué)收視點,農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點具備教學(xué)光盤播放設(shè)備和成套教學(xué)光盤?！?/p>

經(jīng)國務(wù)院同意,國家投資100億元人民幣,由教育部、發(fā)改委、財政部按照“總體規(guī)劃,發(fā)行試點,重點突破,分步實施”的原則,共同實施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程,目的是為了解決廣大農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困地區(qū)資源匱乏,師資水平和教學(xué)質(zhì)量不高等突出問題,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享、教育質(zhì)量和師資水平的提高。到2007年,國家第一期工程共建模式三項目學(xué)校3.75萬所農(nóng)村初中,模式二38.4萬所小學(xué),模式一11萬個教學(xué)點。

湖北省2004年試點,2005年實施第二期工程,經(jīng)省遠(yuǎn)程辦批準(zhǔn),咸寧區(qū)共立項建設(shè)項目學(xué)校198所,其中模式一項目學(xué)校65所,模式二項目學(xué)校126所,模式三項目學(xué)校7所。在2007年全省第三期工程中,咸寧區(qū)又有14所農(nóng)村初中,在原模式二的基礎(chǔ)上,按模式三建設(shè)(今年暑期完成)。兩期工程總投入513.7萬元,中央和省投入273.1萬元,區(qū)級配套資金240.6萬元(占46.7%)。經(jīng)近兩年學(xué)校布局調(diào)整,目前,全區(qū)共有項目學(xué)校160所,其中模式一36所,模式二103所,模式三21所。

四、“農(nóng)遠(yuǎn)工程”的意義

1.“農(nóng)遠(yuǎn)工程”建設(shè)有利于城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧,由于城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地理條件的差異,使得教育資源配置不平衡,導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育不能均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,難以實現(xiàn)教育公平。而“農(nóng)遠(yuǎn)工程”是“大國辦教育”、“窮國辦大教育”的必由之路,是一個“功在當(dāng)代,利在當(dāng)秋”的百億工程。工程的實施,對農(nóng)村教育的發(fā)展起到了很大的推動作用,在解決農(nóng)村中小學(xué)教育資源匱乏、師資水平和教育質(zhì)量不高、探索教育教學(xué)方法、教育資源建設(shè)、師資培訓(xùn)工作等方面提供了新的思路。它使城鄉(xiāng)之間共享優(yōu)質(zhì)教育資源有可能變?yōu)楝F(xiàn)實,為咸寧區(qū)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展提供了一條有效途徑,是落實“科教興區(qū)”戰(zhàn)略,推動咸寧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展和兩型社會建設(shè)的重大舉措。

2.“農(nóng)遠(yuǎn)工程”建設(shè)有利于推動學(xué)校教育教學(xué)改革。

“農(nóng)遠(yuǎn)工程”建設(shè)為推動我區(qū)農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)改革提供了新的發(fā)展機(jī)遇,為課程改革理念在農(nóng)村學(xué)校的落實提供了更有效的途徑,為教師的發(fā)展開啟了一扇通向成功的大門。它在提高培訓(xùn)實效、節(jié)約培訓(xùn)經(jīng)費、增加與名師對話機(jī)會等方面起了重要作用。同時,它豐富了教師的教學(xué)手段、教學(xué)內(nèi)容,對改革教學(xué)模式、提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式等也起到了促進(jìn)作用。

3.“農(nóng)遠(yuǎn)工程”建設(shè)有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展。

“農(nóng)遠(yuǎn)工程”不但擔(dān)負(fù)著發(fā)展農(nóng)村教育和提高農(nóng)村教育質(zhì)量的重任,同時,還承擔(dān)著面向廣大農(nóng)民傳播先進(jìn)文化和科學(xué)技術(shù)、提高農(nóng)民勞動技能和創(chuàng)業(yè)能力的重要任務(wù)。“農(nóng)遠(yuǎn)工程”的建設(shè)為農(nóng)村致富和子女教育方面搭建了一個重要的教育平臺和信息橋梁,對于普遍提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展,傳播先進(jìn)文化都具有重要意義。

“農(nóng)遠(yuǎn)工程”實施過程中存在的問題

一、觀念滯后,重視不夠

由于受傳統(tǒng)教育觀念和“應(yīng)試教育傾向”的影響,部分學(xué)校的校長和教師對“農(nóng)遠(yuǎn)工程”的不夠重視,遠(yuǎn)教工作似乎是電教人員在唱獨角戲,或少數(shù)教師時用來講公開課作秀,課程改革、教研教改和教師繼續(xù)教育沒有實質(zhì)性地考慮遠(yuǎn)程教育,雖然學(xué)校成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,但沒有履行好相應(yīng)的指導(dǎo)、評估、督查的職責(zé),常常形成“說起來重要,學(xué)起來次要,考起來不要”的局面。同時,由于對考試分?jǐn)?shù)和升學(xué)率的片面追求,使教師在實踐中不愿意嘗試新技術(shù)的作用,許多教師尤其是老教師信奉自身的經(jīng)驗而排斥技術(shù)的使用。

二、教師培訓(xùn)滯后,且缺乏監(jiān)測評估機(jī)制

“農(nóng)遠(yuǎn)工程”的關(guān)鍵在于運用,而運用效果的好壞又取決于教師的專業(yè)水平和技能,靠科班隊伍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村信息技術(shù)教育師資的需求和學(xué)科教師對遠(yuǎn)程教育應(yīng)用培訓(xùn)的需求。很多學(xué)校根本沒有信息技術(shù)教師,學(xué)科教師能用和會用遠(yuǎn)程教育資源的教師比例達(dá)不到要求。目前,各級各類培訓(xùn)已經(jīng)展開,并初見成效,但也暴露很多問題,例如培訓(xùn)缺乏計劃性,有些培訓(xùn)目標(biāo)不明確,針對性不強,效率不高,效果不明顯;參訓(xùn)人員學(xué)習(xí)目的不明確,學(xué)而不用,使培訓(xùn)內(nèi)容逐漸生疏;缺乏完善的監(jiān)測評估機(jī)制,使許多培訓(xùn)流于形式。

三、項目管理員不穩(wěn)定

“農(nóng)遠(yuǎn)工程”專職管理人員缺乏,有的是人員經(jīng)常變換,經(jīng)過上級培訓(xùn)后又換崗。有的是跨學(xué)科、跨專業(yè)的兼職教師,工作量重,多數(shù)是按正常教學(xué)工作量以后額外做了遠(yuǎn)教管理工作,他們沒有精力履行設(shè)備的維護(hù),資源的下載、整理和開發(fā),應(yīng)用的指導(dǎo),有關(guān)制度的制定和實施等職責(zé)。有的是經(jīng)過短期培訓(xùn)就匆匆走上管理崗位,對設(shè)備的維護(hù)運用能力和新技術(shù)的推廣能力普遍較差,這就在技術(shù)支持上出現(xiàn)斷層,影響了日常應(yīng)用。

四、缺乏配套資源,應(yīng)用水平不高

中央網(wǎng)臺和湖北教育網(wǎng)臺提供的課堂實錄和課件、習(xí)題,特別是空中英語課堂和音樂課堂,在一定程度上彌補了師資不足,但部分學(xué)科教材不配套,進(jìn)度不同步,資源有限,加上部分學(xué)校沒有及時下載、整理資源,大部分教師課程資源整合能力不強,能進(jìn)行課程資源開發(fā)、制作課件的教師不多,影響了教師的應(yīng)用。

五、遠(yuǎn)程教育資源的應(yīng)用效益不高

在教學(xué)應(yīng)用上,會用的教師不多,遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求,從應(yīng)用形式上看,主要是少數(shù)教師集中在“教”的一方,如何用三種模式改進(jìn)學(xué)生的“學(xué)”,在改進(jìn)接受式學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段組織學(xué)生開展體驗式、探究式、合作式學(xué)習(xí)還沒有顧及,這與新課程的理念是不相符的。在教育教學(xué)管理、教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)生愛國主義教育和安全衛(wèi)生教育、學(xué)生課外活動、為農(nóng)服務(wù)等方面,沒有很好利用有效資源,導(dǎo)致遠(yuǎn)程教育設(shè)備和資源的應(yīng)用效益不高,利用率達(dá)不到要求。

六、缺乏持續(xù)的經(jīng)費支持

持續(xù)的經(jīng)費支持是“農(nóng)遠(yuǎn)工程”持續(xù)發(fā)展的重要保障。目前,“農(nóng)遠(yuǎn)工程”經(jīng)費的主要來源是項目投資的學(xué)校自籌。由于咸寧區(qū)經(jīng)濟(jì)條件差,應(yīng)該由政府、財政部門投入的項目配套資金大多壓到教育部門,前幾年,信息技術(shù)教育費沒有?？顚Ｓ?取消信息費后,在公用經(jīng)費中又沒有保障專用經(jīng)費,這樣,遠(yuǎn)程教育正常運行的電費、網(wǎng)絡(luò)費、維修費使學(xué)校承擔(dān)的壓力過大。

“農(nóng)遠(yuǎn)工程”可持續(xù)發(fā)展的策略

農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程是一項惠及全國千千萬萬所農(nóng)村中小學(xué)的人心工程、民生工程,也是一項推動教育均衡發(fā)展、實現(xiàn)教育公平的系統(tǒng)工程,不僅僅是硬件基礎(chǔ)設(shè)施的問題,它涉及基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)資源、教育方式、人才培養(yǎng)等方面,所以,要采取系統(tǒng)的思路與觀點指導(dǎo)建設(shè),在搭建遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施的同時,建立遠(yuǎn)程教育工程可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。

一、提高認(rèn)識,加強管理,不斷完善考核制度

各級教育行政部門、職能股室、特別是中小學(xué)校長(第一責(zé)任人)和廣大教師要充分認(rèn)識國家實施“農(nóng)遠(yuǎn)工程”的目的和意義,要從可持續(xù)發(fā)展的高度上認(rèn)識“農(nóng)遠(yuǎn)工程”對緩解農(nóng)村中小學(xué)資源和師資缺乏,提高農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量具有的重要意義,使廣大教師在思想上、行動上步調(diào)一致,變被動應(yīng)用、被動研究、被動學(xué)習(xí)到主動獲取、主動學(xué)習(xí)和主動研究。教育局各職能部門要各司其職、各負(fù)其責(zé),形成齊抓共管的合力,研究和完善教學(xué)應(yīng)用、教師培訓(xùn)考核、教研激勵、設(shè)備維護(hù)、資源建設(shè)等方面的考核獎懲機(jī)制。

二、加大教師培訓(xùn)的力度,提高教師的整體信息素養(yǎng)和應(yīng)用水平

針對信息技術(shù)教師短缺、項目管理員技術(shù)水平不高,學(xué)科教師信息技術(shù)能力差異較大等特點,繼續(xù)采取區(qū)、鄉(xiāng)、校三級相結(jié)合的方式,開展有針對性、富有成效的教師培訓(xùn)。

1.繼續(xù)加大區(qū)級培訓(xùn)的力度,適當(dāng)擴(kuò)大培訓(xùn)面。

在調(diào)整研究的基礎(chǔ)上,有計劃、有步驟、針對性地對模式二、模式三項目學(xué)校校長、項目管理員、信息技術(shù)教師進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括計算機(jī)和遠(yuǎn)教IP數(shù)據(jù)接收軟件、衛(wèi)星接收機(jī)等設(shè)備調(diào)試、使用、維護(hù)的培訓(xùn);遠(yuǎn)程教育資源下載、收集、整理、刻錄和管理的培訓(xùn);利用遠(yuǎn)程教育資源進(jìn)行學(xué)科教學(xué)設(shè)計及課堂應(yīng)用培訓(xùn)。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分層次、分期開展計算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)、遠(yuǎn)教設(shè)備基本操作技能的培訓(xùn)和多媒體課件制作及課程資源整合能力的培訓(xùn)。

3.各項目學(xué)校發(fā)揮骨干教師的作用,開展經(jīng)常性的校本培訓(xùn),對不同層次、不同年齡的教師制訂出切實可行的培訓(xùn)計劃和分段培訓(xùn)考核目標(biāo)。從考勤、作業(yè)、筆試、實踐、應(yīng)用等方面對教師綜合考評,把培訓(xùn)結(jié)果與教師年度考核、先進(jìn)評選、職稱晉級、崗位聘用等掛鉤,通過多層次培訓(xùn)和多重評價機(jī)制,督促教師不斷提高信息素養(yǎng)和應(yīng)用水平。

三、加強資源建設(shè)和應(yīng)用研究,提高應(yīng)用效益

根據(jù)“實際、實用、實效”的原則,貫徹落實“面向?qū)W生,走進(jìn)課堂,用于教學(xué)”的指導(dǎo)思想,廣泛開展教學(xué)應(yīng)用研究,努力探索適合本校的應(yīng)用模式。

1.充分利用中央教育網(wǎng)臺和湖北教育網(wǎng)臺的優(yōu)秀教學(xué)資源和配送的教學(xué)光盤,并對部分資源進(jìn)行合理的二次設(shè)計與開發(fā)。

2.利用空中英語課堂和音樂課程開齊課程,開足課時,彌補師資不足。

3.對部分教學(xué)資源進(jìn)行光盤刻錄,既可與周邊學(xué)校共享,又可實現(xiàn)資源的長期、重復(fù)利用。

4.開展遠(yuǎn)教資源應(yīng)用的教研活動和集體備課活動,建立電子備課室和教學(xué)資源庫。

5.構(gòu)建天網(wǎng)(衛(wèi)星資源)、地網(wǎng)(互聯(lián)網(wǎng)、校園網(wǎng))、人網(wǎng)(教研網(wǎng))三網(wǎng)合一的優(yōu)勢互補、資源共享網(wǎng)絡(luò)。

6.加強資源的綜合應(yīng)用,在學(xué)生自主學(xué)習(xí)、教師素質(zhì)提高、新課程改革、技術(shù)推廣、為農(nóng)服務(wù)等方面發(fā)揮資源應(yīng)用的效益。

四、建立完善的技術(shù)服務(wù)支持體系,充分發(fā)揮項目管理員的作用

完善以區(qū)為中心的區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、校三級技術(shù)服務(wù)支持體系,逐步建立一支高水平、有事業(yè)心和責(zé)任心的“農(nóng)遠(yuǎn)工程”設(shè)備管理維護(hù)隊伍,對技術(shù)故障的排除采取“就近解決”的原則,縮短服務(wù)響應(yīng)時間,充分發(fā)揮項目管理員的作用,落實好他們的崗位工作量和有關(guān)待遇,使他們更好地履行崗位職責(zé),特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校的項目管理員,要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項目學(xué)校的設(shè)備維護(hù)、應(yīng)用指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、資源輻射提供技術(shù)支持。

五、拓寬經(jīng)費來源渠道,建立經(jīng)費保障機(jī)制,確保項目順利進(jìn)行

建立遠(yuǎn)程教育運行經(jīng)費保障機(jī)制,一是爭取國家和地方政府的資金支持,暢通項目投入的主渠道;二是要在公用經(jīng)費中列支遠(yuǎn)程教育專項經(jīng)費,落實遠(yuǎn)程教育維護(hù)、運行經(jīng)費的主渠道;三是倡導(dǎo)各項目學(xué)校為當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”發(fā)展和基層黨員干部培訓(xùn)提供場所和資源,爭取當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)為學(xué)校排憂解難,實現(xiàn)資源共享,避免重復(fù)投入。在資金支出方面,既要兼顧眼前和長遠(yuǎn)的發(fā)展,也要兼顧硬件和軟件的發(fā)展和開發(fā),為“農(nóng)遠(yuǎn)工程”應(yīng)用的持續(xù)發(fā)揮提供資金保障?！?/p>

(作者單位:湖北省咸寧市咸安區(qū)教育技術(shù)裝備站)