“國進(jìn)民退”之憂

王洪亮

國進(jìn)民退不可怕，怕的是不按市場規(guī)律和法律辦事，怕的是破壞了三十年改革開放才形成的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，就此挫傷了一代人的財富信心。

最近，媒體中屢現(xiàn)“國企兇猛”的報道，從中糧入股蒙牛到國企巨資拿地，不斷引發(fā)“國進(jìn)民退”的爭議，最典型的當(dāng)屬山東鋼鐵兼并日照鋼鐵的重組事件，直接采取了拉郎配的包辦重組模式，讓我們看到了家長和長子們的強(qiáng)勢。從看似無關(guān)的幾個重組事件來看，背后都隱藏著一雙看得見的手，透露出一種還鄉(xiāng)團(tuán)式的思維，說明商學(xué)兩界關(guān)于國進(jìn)民退的擔(dān)憂并非空穴來風(fēng)。

9月6日，歷時一年之久的山東鋼鐵集團(tuán)與日照鋼鐵控股集團(tuán)簽訂資產(chǎn)重組與合作協(xié)議。悲情主角民營企業(yè)家杜雙華終于沒能扛得住政府多管齊下的壓力，接受了強(qiáng)加給日鋼的重組宿命，在新山鋼中僅占33％的股權(quán)，喪失了一手打造起來、正在茁壯成長的日鋼集團(tuán)的控制權(quán)。

這是一場政府主導(dǎo)、對象消極的包辦婚姻。在政府的強(qiáng)力撮合下，兩個原本既無重組意愿、經(jīng)營機(jī)制和贏利能力相差懸殊的企業(yè)被捆綁成婚。

在政府部門看來，山日重組似乎圓滿地達(dá)成了既定的目標(biāo)，吃掉日鋼的山鋼營業(yè)收入達(dá)到1676.92億元，居中國鋼企第2位，山鋼的確變?yōu)榱虽撹F行業(yè)的巨無霸。但我們無論從哪方面看，都未能看到重組所帶來的積極變化，起碼在一段時間內(nèi)，新山鋼仍然是那個規(guī)模巨大、矛盾重重的病態(tài)巨人。

顯然，急功近利式的整合方法既不可能快速提升山鋼的經(jīng)營決策水平，也不可能解決山鋼固有的管理體制難題，反而會使決策和運(yùn)營問題更加復(fù)雜化，而這也恰恰是山鋼經(jīng)營不善的根源所在。倘若再毀掉一個生機(jī)勃勃的民營企業(yè)的同時，新山鋼又回到了原有的經(jīng)營軌跡上，不知道始作俑者該作何感想，在這場重組游戲里又該承擔(dān)什么樣的責(zé)任。

毋庸諱言，十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃對拉動內(nèi)需、緩解危機(jī)壓力，確實收到了立竿見影的作用。但產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃客觀上給國有企業(yè)一個借危機(jī)之際兼并重組民營企業(yè)的機(jī)遇，政府主導(dǎo)之下的兼并結(jié)果，往往是國有兼并民營。一項調(diào)查也表明，大部分企業(yè)中高層認(rèn)為，十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃對國企“更為有利”，是造成或可能造成“國進(jìn)民退”現(xiàn)象的主要因素。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來，從短期看，中國經(jīng)濟(jì)要走出本輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)，必須靠固定資產(chǎn)投資以及大型國營企業(yè)來發(fā)揮作用，而從長期看，要讓“熱”起來的經(jīng)濟(jì)持續(xù)下去，就必須依靠社會消費和中小民營企業(yè)的投資。然而，從政府應(yīng)對危機(jī)的種種舉措來看，似乎正應(yīng)了媒體的一句戲言“給民企以信心，給國企以黃金”，國、民待遇的差別真不可同日而語。

但政府不應(yīng)忘記，我國GDP中的60％，是由民營企業(yè)創(chuàng)造的；80％以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，是民營企業(yè)提供的。

“青山依舊在，幾度夕陽紅”，經(jīng)濟(jì)大潮總是起起落落，行業(yè)發(fā)展總會經(jīng)歷高潮低谷，在某些特定時期，資本進(jìn)退本屬常態(tài)。事實上國進(jìn)民退不可怕，怕的是不按市場規(guī)律和法律辦事，怕的是破壞了三十年改革開放才形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，怕的是就此挫傷了一代人的財富信心。對于國企來講，最要緊的是進(jìn)時不仗勢欺人，退時不損公肥私。對于民企來講，要做到退卻不喪失信心，進(jìn)取不得意忘形。面對國、民進(jìn)退之爭，作為裁判員的政府更應(yīng)該保持清醒的頭腦。

當(dāng)前汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的指導(dǎo)下，汽車業(yè)的兼并重組剛剛拉開了新一輪的序幕，雖然目前的重組還主要集中在國有資本之間，但隨著產(chǎn)業(yè)整合的深入，一大批民營企業(yè)終將無法置身事外，筆者衷心希望，在汽車業(yè)即將到來的國有和民營企業(yè)并購事件中，多一些平等協(xié)商，少一些恃強(qiáng)凌弱，一切以企業(yè)發(fā)展為重，一切按市場規(guī)則和法律法規(guī)辦事，但愿山鋼式的包辦重組在汽車業(yè)不會重演。