千方百計保增長　夯實基礎(chǔ)增后勁

王　翔

面對國際金融危機沖擊和經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型等多重考驗，常熟市緊緊圍繞“保增長、增后勁”這一中心任務(wù)，堅持以新型工業(yè)化為第一方略，以投入、招商、項目為主要抓手，創(chuàng)新落實政策措施，全力解決經(jīng)濟運行中的突出問題，全市經(jīng)濟呈現(xiàn)出企穩(wěn)向好趨勢。1至8月，完成地區(qū)生產(chǎn)總值833.09億元，增長10.7％；實現(xiàn)財政總收入122.06億元，地方一般預算收入48.79億元，分別增長11.9％和6％。在經(jīng)濟運行出現(xiàn)積極變化的基礎(chǔ)上，我們將堅持乘勢而上、迎難而進，既要立足當前、有效化解金融危機沖擊，更要著眼未來，站在戰(zhàn)略高度，超前謀劃和推動危機之后的新一輪發(fā)展。深入實施“全市經(jīng)濟跨越發(fā)展行動計劃”，確保完成和超額完成今年預期發(fā)展目標，明年全社會固定資產(chǎn)投資、工業(yè)固定資產(chǎn)投資領(lǐng)先于周邊縣市。主要經(jīng)濟指標增幅領(lǐng)先于周邊縣市，至2012年，主要指標地方財政一般預算收入、工業(yè)開票銷售收入、工業(yè)固定資產(chǎn)投資在2008年的基礎(chǔ)上翻一番。主要抓好四項工作：

一、突出產(chǎn)業(yè)升級，增強核心競爭優(yōu)勢。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)集聚，立足常熟產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和特色優(yōu)勢，對接國家、省產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃，制定出臺了裝備制造、汽車零部件、太陽能光伏、電子信息、軟件與服務(wù)外包五大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在未來四年內(nèi)將投A500億元，力爭到2012年五大產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值1500億元。同時。加快研究制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展規(guī)劃，按照“高端、高新、高效”和品牌化的總體思路。大力推動輕紡、服裝、冶金、化工、造紙等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。利用先進技術(shù)和信息化手段改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競爭力的整體提升。堅持把提高自主創(chuàng)新能力作為應(yīng)對經(jīng)濟風險最為有效的辦法。實施新一輪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“雙倍增”計劃、“百家創(chuàng)新型企業(yè)”培育工程，持續(xù)深入推進省科技特派員和教育部“藍火”計劃試點工作，按照校企“共同研發(fā)、共同轉(zhuǎn)化、共同應(yīng)用、共同擁有”的思路，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成穩(wěn)定的產(chǎn)學研合作機制。實施科技創(chuàng)新載體建設(shè)“三年行動計劃”，加快推進常熟科技城建設(shè)，與省內(nèi)外15所高校聯(lián)合建辦全省縣(市)首家大學科技園。在強化新型工業(yè)化主體地位的基礎(chǔ)上，加快推進服務(wù)業(yè)能級提升，繼續(xù)推進以服裝城為龍頭的專業(yè)市場升級改造，加快常熟國際物流園、沿江生產(chǎn)資料交易市場開發(fā)建設(shè)，積極提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)“中國商業(yè)名城”。推進旅游、商貿(mào)融合互動，加快沙家浜、虞山尚湖景區(qū)創(chuàng)建5A級景區(qū)步伐，加大旅游市場推介力度，著力提升常熟旅游的知名度、美譽度和國際化影響力。

二、突出有效投入。增強經(jīng)濟發(fā)展動力。緊扣全年完成工業(yè)投入200億元目標，圍繞全市五大支柱產(chǎn)業(yè)，加快推進恒鼎船舶重工、三一重工、汽車研發(fā)中心、德國大陸汽車等重大項目建設(shè)，加強對118個工業(yè)內(nèi)資重點項目、54個外資重點項目的跟蹤服務(wù)，強化要素保障，確保項目按時序進度順利推進。在此基礎(chǔ)上，近期又重新排查梳理出一批工業(yè)龍頭型項目、新興產(chǎn)業(yè)帶動型項目，新增總投資356億元，年內(nèi)計劃完成27億元。充分發(fā)揮政府性投資的引導作用。今后三年啟動建設(shè)127項重大項目，總投資達370億元，其中今年計劃完成投資106億元。主要投向保障性住房、城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域。為經(jīng)濟發(fā)展增添新的動力，提供有力支撐。優(yōu)化完善考核機制，加大對企業(yè)設(shè)備投資、新增民資重點項目、重點企業(yè)節(jié)能技改等考核力度，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的前提下擴大有效投入。

三、突出扶優(yōu)扶強。增強企業(yè)發(fā)展活力。深入實施“1126”計劃，為現(xiàn)有骨干企業(yè)營造最好的發(fā)展環(huán)境，推進最優(yōu)的要素配置，提供最佳的政府服務(wù)，三年內(nèi)重點培育10家年銷售超100億元企業(yè)、10家年銷售超50億元企業(yè)、20家年銷售超20億元企業(yè)和60家成長型企業(yè)。根據(jù)形勢變化和企業(yè)實際需要，調(diào)整完善政策體系，今年市財政確定5億元的資金總盤子，扶持支持企業(yè)發(fā)展，重點用于技改貼息、出口獎勵、融資擔保、風險補償和鼓勵兼并重組。以解決融資瓶頸為重點，積極搭建銀企合作平臺，促進金融機構(gòu)增加企業(yè)信貸投放，市財政給予風險補償，加大對企業(yè)發(fā)展的支持力度。推進小額貸款公司試點，組建信德、康欣兩家小額貸款公司。積極發(fā)揮高新創(chuàng)投公司、國發(fā)擔保公司等融資平臺作用，鼓勵擔保機構(gòu)增資擴股，更好地滿足中小企業(yè)融資需求。與此同時，積極拓展股權(quán)融資、項目融資等多元化融資空間，密切關(guān)注資本市場變化。抓好企業(yè)上市輔導和儲備工作，引導科技創(chuàng)新型企業(yè)搶占“創(chuàng)業(yè)板”，力爭有一批企業(yè)在股市回暖后第一時間上市。

四、突出項目儲備，增強持續(xù)發(fā)展后勁。密切關(guān)注當前國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，抓住發(fā)達國家經(jīng)濟下行、需求減弱的時機，提高針對性外出招商的密度和力度，加強對項目關(guān)聯(lián)性、帶動性的研究，著力引進對產(chǎn)業(yè)升級起引領(lǐng)作用的“龍頭型”項目，吸引國內(nèi)外知名的大企業(yè)集團設(shè)立研發(fā)中心。充分發(fā)揮常熟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東南開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)勢帶動作用，加快推進“兩區(qū)兩園”形態(tài)轉(zhuǎn)型、功能創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級，常熟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)抓緊做好江灘岸線利用和腹地產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，充分發(fā)揮蘇通大橋交通樞紐優(yōu)勢和出口保稅物流功能疊加機遇，全力打造沿江裝備制造產(chǎn)業(yè)園；東南開發(fā)區(qū)繼續(xù)完善“一區(qū)多園”發(fā)展模式，大力推進富士康、大陸汽車等世界500強企業(yè)的IC設(shè)計中心、研發(fā)中心和銷售中心進駐。制定實施有關(guān)促進開放型經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，對外企設(shè)備投資、技術(shù)創(chuàng)新、境內(nèi)外上市、設(shè)立區(qū)域總部和內(nèi)銷總部等實行獎勵。增強外商投資發(fā)展信心，鼓勵外企增資擴股，加快由制造環(huán)節(jié)向研發(fā)、營銷兩端延伸。提升工業(yè)集中區(qū)功能水平，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商隊伍建設(shè)，通過推進特色招商、以企引企、合資合作等方式，著力引進符合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈需求的“功能型”項目，加快形成特色產(chǎn)業(yè)集群。堅持引資與引智相結(jié)合，抓住當前海外人才回流多、人才引進成本低的有利時機。落實好人才優(yōu)惠政策。大力吸引海外留學人員和領(lǐng)軍型人才到常熟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

責任編輯：戈尚達