聚焦

中部崛起新規(guī)劃

9月23日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)《促進(jìn)中部崛起規(guī)劃》,從八個(gè)方面對(duì)中部地區(qū)發(fā)展進(jìn)行再部署,同時(shí)提出了到2015年的發(fā)展目標(biāo)。

這是繼2006年4月中央頒布中部崛起10號(hào)文件之后,關(guān)于中部發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃。尤其是《規(guī)劃》中“兩橫兩縱經(jīng)濟(jì)帶”的提出,成為各方關(guān)注的焦點(diǎn),武漢城市圈、中原城市群、長(zhǎng)株潭城市群、皖江城市帶、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市圈等中部經(jīng)濟(jì)高地全部覆蓋。

進(jìn)入2009年,從東部沿海到西部開發(fā)10周年,國(guó)家將區(qū)域振興規(guī)劃提到一個(gè)新的高度。從國(guó)家層面制定出臺(tái)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策,呈全面開花之勢(shì),由地方經(jīng)濟(jì)向區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化已現(xiàn)破局性態(tài)勢(shì)。

目前,上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面的經(jīng)濟(jì)區(qū)域可以分為三種類型:首先是由國(guó)家制定單獨(dú)成型的區(qū)域規(guī)劃的,包括北部灣、珠三角、江蘇、遼寧、橫琴、關(guān)中天水等區(qū)域。其次是由國(guó)家制定區(qū)域性政策的,包括長(zhǎng)三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、濱海新區(qū)等。再次是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),包括浦東、武漢、長(zhǎng)株潭、成都、重慶以及深圳等。

中部崛起規(guī)劃的發(fā)布,標(biāo)志著一個(gè)完整的宏觀經(jīng)濟(jì)區(qū)域格局基本形成。

由于各省的資源稟賦不一樣,中部六省的發(fā)展應(yīng)該有其側(cè)重點(diǎn)。六省可以選擇自己的發(fā)展重點(diǎn),但原則不會(huì)脫離中央決定的“三個(gè)基地一個(gè)樞紐”的發(fā)展總思路。

——國(guó)家發(fā)改委地區(qū)司中部地區(qū)發(fā)展處處長(zhǎng)劉少軍

《規(guī)劃》彰顯了中央推動(dòng)中部崛起的政策走向。如果說(shuō)2005年是把中部地區(qū)從洼地里提升出來(lái)的話,新《規(guī)劃》的獲批則是在此基礎(chǔ)上再造一個(gè)高地。

——國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員常修澤

下一步國(guó)家配套出臺(tái)的細(xì)則中,將會(huì)有更詳細(xì)的優(yōu)惠政策,安徽正在實(shí)施的皖江城市帶、合蕪蚌綜合試驗(yàn)配套示范區(qū),同樣也是與中部崛起規(guī)劃相適應(yīng)的,應(yīng)該會(huì)有涉及這兩個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊的配套政策,有利于把中部發(fā)展與安徽實(shí)際結(jié)合起來(lái)。

——安徽省經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)胡再生

如果把中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展看成是一個(gè)三級(jí)火箭的話,中部實(shí)際上是第二級(jí),沒有第二級(jí),第一級(jí)沒用,第三級(jí)也起不來(lái),所以中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展是承前啟后的。

——中國(guó)人民大學(xué)金融與證券研究所所長(zhǎng)吳曉求

對(duì)于中部地區(qū)而言,應(yīng)該重點(diǎn)著眼于“區(qū)際間”合作。如江西,贛南可以跟珠三角合作,贛西與長(zhǎng)株潭多交往,贛東南與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)有密切地緣優(yōu)勢(shì),而贛北則可與武漢城市圈和安徽加強(qiáng)聯(lián)系。

——國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)肖金成