鄂爾多斯市“沙漠經(jīng)濟(jì)”打造的大陸最富城市

董　兵

30年前,當(dāng)23歲的奇孟克大學(xué)畢業(yè)初到鄂爾多斯時(shí),這個(gè)在漢語里意為“眾多的宮殿”的城市其實(shí)只有區(qū)區(qū)幾棟樓房而已,4萬左右的人口,以至于用不了多久,大家相互之間都能認(rèn)識(shí)。

沒有人能想到,30年后它已經(jīng)一躍成為中國大陸最富有的城市。

2009年,鄂爾多斯的目標(biāo)是GDP超過2000億元。至于它的人均GDP,則已經(jīng)超過了上海的10529美元和北京的9075美元,達(dá)到14599美元,而它下一個(gè)雄心勃勃的目標(biāo)是:要在5年內(nèi)人均GDP趕超香港,以至于今天的鄂爾多斯人已經(jīng)有些急不可待地自稱為“小香港”了。

那么,是什么讓沙漠中的小城市一躍成為中國大陸最富有的城市呢?

鄂爾多斯市委副書記、市長云光中介紹:“沙漠干旱、貧瘠,但風(fēng)大、光照強(qiáng),有取之不盡的綠色能源。我們搶占新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。還大力發(fā)展沙漠觀光旅游業(yè),打造出沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。沙漠的雄渾壯美和空靈自然,是一種獨(dú)特的旅游資源。我們準(zhǔn)確把握正在興起的探險(xiǎn)游、自然風(fēng)情游熱潮,積極開發(fā)沙漠觀光、沙漠探險(xiǎn)等旅游產(chǎn)業(yè),培育打造了一大批國內(nèi)外知名沙漠旅游景點(diǎn)和精品旅游線路,響沙灣、恩格貝、七星湖建成為國家四星級(jí)旅游景區(qū),鄂爾多斯成為中國優(yōu)秀旅游城市。

“羊絨經(jīng)濟(jì)”已成歷史

那時(shí)候,一句“鄂爾多斯,溫暖全世界”的廣告詞,不僅響徹中國的大江南北,也響徹了全世界。被稱為“白金”的羊絨,成為整個(gè)內(nèi)蒙古的三張名片之一。它的另兩張名片,同樣以草為生——羊肉和奶制品。

當(dāng)時(shí),這里的羊毛,以其特有的纖細(xì)和潤滑聞名于世,羊肉和農(nóng)牧乳品以其豐產(chǎn)和滋補(bǔ)成為全中國人餐桌上的必備品,羊絨、羊肉和乳品加工幾乎占到整個(gè)內(nèi)蒙古GDP的60%,成為整個(gè)內(nèi)蒙古當(dāng)仁不讓的支柱產(chǎn)業(yè)。

而這片茫茫的草原,卻由于長期單純依靠羊絨和農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的過度開發(fā),已經(jīng)凸顯出巨大的危機(jī):過度放牧,草原嚴(yán)重退化,生態(tài)危機(jī)日益惡化,羊絨產(chǎn)量日漸式微,他們賴以生存的草原遭遇到了前所未有的危機(jī)。

2000年初春,一場(chǎng)發(fā)生在首都北京的罕見沙塵暴震撼了中南海,震撼了整個(gè)中國,內(nèi)蒙古的沙漠很快被指為這場(chǎng)沙塵暴的“首惡之源”。這也預(yù)示著,延續(xù)了數(shù)十年的農(nóng)牧業(yè)支柱即將走到盡頭,2400萬內(nèi)蒙古人,即將不得不重新開始尋找新的出路。

今天,很少有人知道,曾經(jīng)以羊絨揚(yáng)名于世的鄂爾多斯集團(tuán)早已經(jīng)悄然變身。

它最新的企業(yè)名片是“全球硅鐵龍頭”,其控股的電力冶金公司已經(jīng)成為全球最大的硅鐵生產(chǎn)企業(yè)。在過去的一年,它的硅鐵產(chǎn)量達(dá)到55萬噸,產(chǎn)煤量達(dá)到375萬噸,發(fā)電量66萬千瓦。到2008年年末,其冶金、電力和煤炭的主營收入已經(jīng)超過62億元,他們的同比增長速度,分別高達(dá)83%、61%和190%,而其傳統(tǒng)的羊絨服裝主營收入僅為31億元。

顯然,羊絨正在逐漸成為它過去的故事。

悄然轉(zhuǎn)身的早已不僅僅是鄂爾多斯一家企業(yè),而是整個(gè)鄂爾多斯市,更是整個(gè)內(nèi)蒙古這片118萬平方公里的土地。

民營企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的平臺(tái)

國家科技部部長萬鋼對(duì)于沙漠有著自己的獨(dú)到認(rèn)識(shí)。在他看來,荒漠化是我們?nèi)祟惷鎸?duì)的重大挑戰(zhàn)之一。據(jù)聯(lián)合國公布的數(shù)據(jù)顯示,全球41%的干旱地區(qū)土地正在不斷退化,全球荒漠面積逐漸擴(kuò)大。全球有110多個(gè)國家10億多人正遭受土地荒漠化的威脅,其中1.35億人面臨流離失所的危險(xiǎn)。全球每年因土地荒漠化造成的經(jīng)濟(jì)損失超過420億美元?；哪q如一場(chǎng)“地球疾病”,正嚴(yán)重威脅著大量耕地、牧場(chǎng)和森林,并嚴(yán)重影響著人類的生存和發(fā)展。防治土地荒漠化、保護(hù)生態(tài)環(huán)境越來越成為世界各國可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。

長期以來,中國政府高度重視荒漠化防治工作,特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來,采取了一系列重大舉措加強(qiáng)防沙治沙和生態(tài)建設(shè)。我國頒布了世界上第一部防沙治沙法律——《中華人民共和國防沙治沙法》,制定了《全國防沙治沙規(guī)劃》,建立健全了防沙治沙和生態(tài)建設(shè)的體制機(jī)制,出臺(tái)了多項(xiàng)扶植防沙治沙和生態(tài)建設(shè)的優(yōu)惠政策,我國政府根據(jù)“預(yù)防為主,積極治理,合理利用”的防沙治沙方針,啟動(dòng)實(shí)施了京津風(fēng)沙源治理、石漠化防治、退耕還林、退耕還草等一大批重點(diǎn)工程和專項(xiàng)行動(dòng),大力開展防沙治沙和生態(tài)建設(shè)工作。通過長期不懈的努力,我國荒漠化土地面積實(shí)現(xiàn)了凈減少,由上世紀(jì)末年均擴(kuò)展近1萬平方公里轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在年均縮減7585平方公里,沙化土地由年均擴(kuò)展3436平方公里轉(zhuǎn)變?yōu)槟昃s減1283平方公里。為此,聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)第16次會(huì)議評(píng)價(jià):“中國防治荒漠化處于世界領(lǐng)先地位”。這實(shí)際上是國際社會(huì)對(duì)中國政府高度重視防沙治沙工作的肯定。

萬鋼說,2008年初,中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|同志指示要“把庫布齊國際沙漠論壇打造成一個(gè)‘國家、地方政府、企業(yè)相結(jié)合,產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合,政治效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相結(jié)合的論壇,使其成為全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀的示范性平臺(tái)和亮點(diǎn),成為民營企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的平臺(tái)和少數(shù)民族地區(qū)展示形象的窗口”。這也是庫布齊成為沙漠論壇永久會(huì)址的原因。

生態(tài)新經(jīng)濟(jì)

對(duì)于內(nèi)蒙古地區(qū)的沙漠情況,自治區(qū)副主席連輯認(rèn)為,內(nèi)蒙古作為中國北方重要的生態(tài)屏障,承擔(dān)著維護(hù)國家生態(tài)安全的重要使命,但同時(shí)也面臨著生態(tài)環(huán)境惡化的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。

在連輯副主席看來,自治區(qū)歷屆黨委、政府一直高度重視生態(tài)建設(shè),始終把生態(tài)建設(shè)作為最大的基礎(chǔ)建設(shè),特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來,我們牢牢把握保護(hù)、建設(shè)、預(yù)防、治理四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),不斷加大生態(tài)保護(hù)建設(shè)和節(jié)能減排力度,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),生態(tài)環(huán)境有了明顯改善,生態(tài)文明建設(shè)取得了積極成效。

如何才能實(shí)現(xiàn)沙漠新經(jīng)濟(jì),全國工商聯(lián)副主席、億利資源集團(tuán)董事會(huì)主席王文彪在本次論壇發(fā)言中認(rèn)為,庫布齊沙漠站在新的歷史起點(diǎn),未來的發(fā)展將在“沙漠生態(tài)新經(jīng)濟(jì)”上面進(jìn)行謀劃。記者了解到,億利資源集團(tuán)計(jì)劃到2015年使沙漠綠化面積達(dá)到10000平方公里,生物固炭達(dá)到1000萬噸/年,并在此基礎(chǔ)上構(gòu)筑發(fā)展沙漠三大產(chǎn)業(yè)(沙漠生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、沙漠生物化工產(chǎn)業(yè)、沙漠太陽能光伏產(chǎn)業(yè))。

在王文彪看來,通過開發(fā)沙漠溫泉、建設(shè)國際溫泉酒店,挖掘“朔方古城遺址”文化,實(shí)施沙漠高爾夫球場(chǎng)等措施,把庫布齊沙漠七星湖切實(shí)建成一個(gè)高品位的國際沙漠旅游勝地。

■相關(guān)鏈接:鄂爾多斯上半年財(cái)政收入同比增長59.7%

曉兵

內(nèi)蒙古鄂爾多斯市近年來經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速發(fā)展。今年上半年,財(cái)政收入達(dá)到183.8億元,較去年同期增長59.7%,走在了全國地級(jí)市的前列。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),該市扎扎實(shí)實(shí)為百姓做事:今年將免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力3000人次,培訓(xùn)總費(fèi)用預(yù)計(jì)達(dá)900萬元,由新區(qū)管委會(huì)承擔(dān)。統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶籍管理,全面啟動(dòng)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。建立15分鐘健康服務(wù)圈,解決市民看病難。

市民政系統(tǒng)將大學(xué)生教育救助作為一項(xiàng)重要的民生工程在抓,截至目前,全市已救助貧困大學(xué)生1600多人,支出資金近300萬元。