淺析農(nóng)業(yè)教育在新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題與對策

楊曉輝

中圖分類號：F320.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1673-0992(2009)08-044-01

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的大事。目前我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正實現(xiàn)著從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向以特色經(jīng)濟(jì)為主的質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，由一般糧食品種向優(yōu)質(zhì)、專用品種轉(zhuǎn)變。由單一糧食種植向多種經(jīng)營轉(zhuǎn)變。由注重數(shù)量向提高效益轉(zhuǎn)變。高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)以及在邊境地區(qū)發(fā)展起來的外向型農(nóng)業(yè)，需要高素質(zhì)的勞動者。

一、我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村教育改革發(fā)展中存在的主要問題

(一)我國農(nóng)村教育總體上仍然比較落后，不能適應(yīng)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展和我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的需要

我國農(nóng)村還有約20％人口的地區(qū)沒有普及九年義務(wù)教育，約8％人口的地區(qū)沒有普及初等教育，掃盲和鞏固掃盲成果的任務(wù)仍很艱巨。目前，我國農(nóng)業(yè)科技推廣人員只有88萬，初中文化程度以下的就占了60％，平均萬畝土地僅有0.8個技術(shù)人員，萬名勞動力僅有0.16個技術(shù)人員。

(二)農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)不盡合理

農(nóng)村職業(yè)教育還很薄弱，農(nóng)村職業(yè)教育的在校生占高中階段在校生的比例只有29％，比全國城鄉(xiāng)平均水平低20多個百分點，質(zhì)量、效益不高的問題還很突出。

(三)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村教育經(jīng)費嚴(yán)重不足，辦學(xué)條件差

普通中小學(xué)差距較大，薄弱學(xué)校占有相當(dāng)比例；職業(yè)學(xué)校教學(xué)設(shè)施普遍不足，實驗實習(xí)條件不能適應(yīng)實際需要；農(nóng)村成人教育經(jīng)費嚴(yán)重不足，國家財政至今沒有培訓(xùn)農(nóng)村勞動者的專項補助經(jīng)費，成人學(xué)校辦學(xué)條件簡陋：高等農(nóng)林院校裝備水平低，辦學(xué)條件亟待改善。

(四)農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣體制不順

在教育內(nèi)部職業(yè)教育、成人教育、普通育統(tǒng)籌不夠，教育資源沒有充分發(fā)揮其效益：在教育外部，農(nóng)、科、教等部門在教育培訓(xùn)上自成體系，力量分散，沒有形成合力。特別是表現(xiàn)在農(nóng)科教推廣體系不順：

1運行機制不適應(yīng)發(fā)展需要。我國農(nóng)業(yè)推廣體系以政府為主體的模式，運行機制還是計劃經(jīng)濟(jì)時期制定的，使公益性及營利性推廣工作均由政府承擔(dān)。一方面增加了政府的工作壓力：另一方面未能充分發(fā)揮市場機制的作用，農(nóng)民和企業(yè)的積極性沒有調(diào)動起來，影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

2生產(chǎn)一線推廣人員少。目前，鄉(xiāng)村一級組織不健全，大部分推廣人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上，一線人員缺乏，使得推廣工作出現(xiàn)基層斷層。

二、今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村教育改革與發(fā)展的戰(zhàn)略思考

建設(shè)社會主義新農(nóng)村將從根本上改變傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)概念。樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀念，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)放在首位，把增加農(nóng)民收八作為重中之重來抓。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育要著力宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)民根本利益一致才能增加農(nóng)民對新技術(shù)新工藝學(xué)習(xí)的積極性。

長期以來，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣幫助農(nóng)民掌握新的農(nóng)業(yè)知識。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育通過教育培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理技術(shù)人員，提高農(nóng)民素質(zhì)。但是在推廣過程中不可避免的存在很多挑戰(zhàn)，長期形成的自給自足小農(nóng)思想，使農(nóng)民很容易產(chǎn)生滿足感，因而對農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)不太熱衷。農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系尚不完善，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在農(nóng)民中的信度也使得農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播受到極大影響。2008年以來受經(jīng)濟(jì)危機的影響，農(nóng)民工就業(yè)受到高度關(guān)注，農(nóng)民的危機意識增加。農(nóng)民開始重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，正是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育改變農(nóng)民思想意識，為農(nóng)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的最好時機。

(三)發(fā)揮師資優(yōu)勢，積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

缺少農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)民的科技知識與農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的短缺是導(dǎo)致貧窮的癥結(jié)所在。農(nóng)業(yè)類高職院校專業(yè)設(shè)置上與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)聯(lián)系緊密，農(nóng)業(yè)院校教師可以為農(nóng)民講授農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識、進(jìn)行農(nóng)業(yè)農(nóng)機維修服務(wù)。由于職業(yè)教育的實踐性，教師在講解中更加能夠考慮到農(nóng)民在實際中的運用，在農(nóng)作物病蟲害防治、農(nóng)作物耕種上都有獨到見解。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣重點指導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)、花卉生產(chǎn)、食用菌生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)高職院校教師、農(nóng)業(yè)專家要帶領(lǐng)周邊農(nóng)村發(fā)揮科教優(yōu)勢，堅持產(chǎn)學(xué)研一體化，帶頭親臨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線．推廣新技術(shù)、介紹新經(jīng)驗，帶領(lǐng)學(xué)生住進(jìn)田間地頭、果園大棚，與農(nóng)民、農(nóng)作物朝夕相處，到得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民需求的第一手資料．之后再有針對性地開展實用技術(shù)培訓(xùn)，開展”校鄉(xiāng)共建”工程，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園提供先進(jìn)技術(shù)支持，為農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供先進(jìn)的管理理念。

(四)發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢。加快培訓(xùn)現(xiàn)代農(nóng)民

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)民是主力軍。要大力開發(fā)農(nóng)村人才資源，全面提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。要堅持多管齊下，條塊結(jié)合，各司其職，重點抓好三個層次的培訓(xùn)教育。

一是抓好農(nóng)業(yè)先進(jìn)實用技術(shù)培訓(xùn)。我國已連續(xù)五年糧食豐產(chǎn)豐收，農(nóng)業(yè)的發(fā)展與穩(wěn)定是國家發(fā)展的基礎(chǔ)，如黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省，全省糧食生產(chǎn)總產(chǎn)相繼登上了600億公斤、700億公斤和800億公斤三個大的臺階，現(xiàn)已具備了800IZ公斤糧食生產(chǎn)能力，到2010年將達(dá)到千億公斤糧食生產(chǎn)能力，占全國糧食生產(chǎn)的十分之一。糧食生產(chǎn)能力的提升得益于，一方面調(diào)動農(nóng)業(yè)類高職院校對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)先進(jìn)實用技術(shù)培訓(xùn)．利用院校區(qū)域輻射優(yōu)勢加大農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣力度，深入實施科技八戶工程，多組織學(xué)校師生下鄉(xiāng)實踐從實踐和觀念上改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀。另一方面大型農(nóng)用機械的推廣，在大型機械方面，主要問題是農(nóng)業(yè)機械裝備水平落后．農(nóng)業(yè)職業(yè)院校中的農(nóng)業(yè)機械工程等專業(yè)，與農(nóng)機局和農(nóng)業(yè)機械企業(yè)合作辦學(xué)有大型機械，并且掌握大型機械加工維修的核心技術(shù)，在先進(jìn)農(nóng)機具研制與推廣方面可以很好的支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。組織好農(nóng)民到農(nóng)業(yè)高職院校進(jìn)行農(nóng)業(yè)機械培訓(xùn)，可以很好的解決農(nóng)民增產(chǎn)增收和關(guān)鍵問題。

二是抓好農(nóng)村農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)。農(nóng)村農(nóng)業(yè)土地規(guī)?；?jīng)營，在農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移與農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的前提下成為可能。在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包制下，引導(dǎo)農(nóng)民連片經(jīng)營，創(chuàng)新生產(chǎn)組織方式，使農(nóng)民在家也可以走創(chuàng)業(yè)之路。農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)需要經(jīng)營管理知識、農(nóng)產(chǎn)品流通需要物流知識、農(nóng)場化耕作需要先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，培養(yǎng)和造就一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民隊伍，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本保證。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育在開展農(nóng)民農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)上進(jìn)行農(nóng)民培訓(xùn)有很大優(yōu)勢。

三是抓好農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)類高職院校擁有大量師資可以很好的開展農(nóng)民工培訓(xùn)。農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，在黑龍江“龍哥龍妹”已經(jīng)成為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的品牌，他們質(zhì)樸、善良、勘勞、勇敢、有技能、語言標(biāo)準(zhǔn)的品牌形象已經(jīng)成為黑龍江勞務(wù)輸出的亮點。在湖南的哥、湘女家政等勞務(wù)品牌不斷涌現(xiàn)，技能培訓(xùn)讓農(nóng)民身價倍增，掌握一技之長的農(nóng)民廣受青睞。近年來外出務(wù)工人員的工作種類與工作崗位都在發(fā)生著變化，外出務(wù)工人員要拓寬出路就要先有一技之長。農(nóng)業(yè)類高職院有大量的實訓(xùn)實習(xí)基地，有專門的實訓(xùn)老師，在外出務(wù)工人員培訓(xùn)方面職業(yè)教育可以發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)的作用。經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民可以在機械加工、農(nóng)機處理、電子產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)找到自己的理想崗位。