對(duì)土建工程預(yù)算審計(jì)方法的探討

盧　山

摘要:土建工程是工程造價(jià)的重要組成部分,搞好土建工程審計(jì)對(duì)降低項(xiàng)目成本有著非常重要的意義,文章從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)出發(fā)對(duì)土建工程的審計(jì)方法進(jìn)行了有益的歸納和梳理,為更好地開(kāi)展此項(xiàng)工作提供了依據(jù)。

關(guān)鍵詞:土建工程審計(jì)方法

0 引言

土建工程預(yù)算審計(jì)是確定工程造價(jià)的必要程序及重要環(huán)節(jié)。準(zhǔn)確合理的審計(jì)方法是提高工作效率、降低成本、節(jié)約開(kāi)支的重要舉措。隨著土建工程在建筑工程中所占比重的不斷加大,對(duì)土建工程預(yù)算的審計(jì)已經(jīng)成為單位工程施工預(yù)算審計(jì)的重中之重,由于施工預(yù)算審計(jì)的對(duì)象不同,要求進(jìn)度不同,投資規(guī)模不同,故對(duì)其審核的方法、步驟也不盡一樣。

1 做好充分的準(zhǔn)備工作

1.1 審核工程預(yù)算的準(zhǔn)備工作 審核工程預(yù)算的準(zhǔn)備工作與編制工程預(yù)算基本上一樣,即對(duì)施工圖預(yù)算進(jìn)行清點(diǎn)、歸類(lèi)、整理,根據(jù)圖紙說(shuō)明準(zhǔn)備有關(guān)圖集和施工圖冊(cè),熟悉并核對(duì)相關(guān)圖紙,參加技術(shù)交底,熟悉施工組織設(shè)計(jì),必要時(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)。

1.2 了解施工圖預(yù)算所采用的定額 根據(jù)施工圖預(yù)算編制說(shuō)明,了解編制。本預(yù)算所采用的定額是否符合施工合同規(guī)定或工程性質(zhì)。如果該工程預(yù)算沒(méi)有填寫(xiě)編制說(shuō)明,則應(yīng)從預(yù)算內(nèi)容中了解本預(yù)算所采用的定額。

1.3 了解預(yù)算包括的內(nèi)容范圍 收到工程預(yù)算后,應(yīng)該根據(jù)編制說(shuō)明或內(nèi)容,了解本預(yù)算所包括的范圍。例如某些配套工程、室外管線、道路、技術(shù)交底等,是否包括在所編制的預(yù)算中。

因?yàn)檫@部分工程的施工圖,有時(shí)出自不同的設(shè)計(jì)單位,或者不是隨同主體工程設(shè)計(jì)一起送交施工企業(yè)或建設(shè)單位,可能單獨(dú)編制工程預(yù)算;同時(shí),有的設(shè)計(jì)變更,送至施工企業(yè)時(shí),施工企業(yè)正好按原圖已編制出預(yù)算,不愿再重編(計(jì)劃以后再調(diào)整),但在編制說(shuō)明中又沒(méi)有介紹清楚。

建設(shè)單位在接到這部分設(shè)計(jì)變更后,往往和原來(lái)的施工圖裝訂在一起,因而,引起雙方在計(jì)算范圍上的不一致,造成不必要的誤會(huì),有類(lèi)似情況時(shí),最好寫(xiě)進(jìn)編制說(shuō)明,以便取得一致的計(jì)算依據(jù)。

1.4 熟悉有關(guān)規(guī)定 預(yù)算審核人員應(yīng)熟悉國(guó)家和地區(qū)制定的有關(guān)預(yù)算定額、工程量計(jì)算規(guī)則、材料信息價(jià)格以及各種費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,既要審核重復(fù)列項(xiàng)或多算了的工程量,也應(yīng)審核漏項(xiàng)或少算了工程量,還應(yīng)注意工程量計(jì)算單位是否和預(yù)算定額一致。

總之,應(yīng)該實(shí)事求是地提出應(yīng)增加或應(yīng)減少的意見(jiàn),以提高工程預(yù)算的質(zhì)量,確保工程造價(jià)合理。

2 合理分析,恰當(dāng)運(yùn)用審核方法

2.1 全面審核法 全面審核法又叫逐項(xiàng)審查法,其具體計(jì)算方法和審查過(guò)程與編制施工圖預(yù)算基本相同。

這種方法常適用于初學(xué)者審核施工圖預(yù)算、投資不多的項(xiàng)目、工程內(nèi)容比較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目、建設(shè)單位審核施工單位的預(yù)算等。

這種方法的優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致,經(jīng)審核的預(yù)算差錯(cuò)比較少,質(zhì)量比較高。缺點(diǎn)是工作量大,實(shí)質(zhì)上是重復(fù)勞動(dòng)。建設(shè)單位為嚴(yán)格控制工程造價(jià),常常采用這種方法。

2.2 重點(diǎn)審核法 重點(diǎn)審核法是抓住工程預(yù)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審查的方法。

審核的重點(diǎn)是:施工圖計(jì)算部分價(jià)值較高或占投資比例較大的分項(xiàng)工程量。如磚石結(jié)構(gòu)、鋼筋砼結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu),以及高級(jí)裝飾工程等。而對(duì)其它價(jià)值較低或占投資比例較少的分項(xiàng)工程中,如普通裝飾項(xiàng)目、零星項(xiàng)目等,審核者往往有意不審,重點(diǎn)核實(shí)與上述工程量相對(duì)應(yīng)的定額單價(jià)、砼標(biāo)號(hào)、砌筑、抹灰砂漿的標(biāo)號(hào)等。

這種方法的優(yōu)點(diǎn)是重點(diǎn)突出,審查時(shí)間短,工作效率高。

2.3 對(duì)比審核法 對(duì)比審核法是在總結(jié)分析工程預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上,找出同類(lèi)工程造價(jià)及工料消耗的規(guī)律性,整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程造價(jià)、工料消耗指標(biāo)。然后根據(jù)這些指標(biāo)對(duì)審核對(duì)象進(jìn)行分析對(duì)比,從中找出不符合投資規(guī)律的部分項(xiàng)工程,針對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行重新審核。

2.4 常見(jiàn)病審核法 由于預(yù)算員所處的地位不同,立場(chǎng)不同,則觀點(diǎn)、方法也不完全相同。在編制預(yù)算中不同程度地出現(xiàn)些常見(jiàn)病。如工程量計(jì)算正誤差,基礎(chǔ)T形交接重疊處重復(fù)計(jì)算、磚墻樓地面孔洞不扣除、不扣除保護(hù)層,梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計(jì)算等;定額單價(jià)高套正誤差,砼標(biāo)號(hào)、砌筑、抹灰砂漿配合比,地坑、地槽、土主三者間的界限等;項(xiàng)目重復(fù)正誤差,綜合費(fèi)用計(jì)算正誤差等。

由于上述職業(yè)病范疇的存在,審核施工圖預(yù)算時(shí)可根據(jù)這些線索,剔除不合格部分,準(zhǔn)確計(jì)算工程量,合理確定定額單價(jià),達(dá)到合理確定工程造價(jià)的目的。

2.5 分組計(jì)算審核法 分組計(jì)算審核法即相關(guān)項(xiàng)目、相關(guān)數(shù)據(jù)審核法。它是把預(yù)算中的各項(xiàng)目、各數(shù)據(jù)劃分為若干組,并把相鄰有一定聯(lián)系的項(xiàng)目編為一組審查或計(jì)算同一組中某個(gè)分項(xiàng)工程量,利用工程量具有相同或相似計(jì)算數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的關(guān)系,判斷同組中其它某個(gè)分項(xiàng)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確程度。

如與建筑面積相關(guān)的項(xiàng)目,與室外凈面積相關(guān)的項(xiàng)目,與墻體面積相關(guān)的項(xiàng)目,與外邊線相關(guān)的項(xiàng)目等。

當(dāng)然,有些數(shù)據(jù)規(guī)律性較差,可以采用重點(diǎn)審核法,這種方法實(shí)質(zhì)上是工程量計(jì)算統(tǒng)籌法在預(yù)算審核中的應(yīng)用,這種方法可以方便地計(jì)算出主要工程量,加快審核工程預(yù)算的速度。

另外,還有標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法,篩選審查法,利用手冊(cè)審查法,小型零星預(yù)算審查法等,總之,要根據(jù)具體問(wèn)題具體分析,選用適當(dāng)?shù)膶彶榉椒?更好地做好工程預(yù)算。

3 深入施工現(xiàn)場(chǎng),了解情況

3.1 了解土方工程情況 土建工程可變性因素較多,部分內(nèi)容施工圖又無(wú)法表示。有的施工企業(yè)開(kāi)工前沒(méi)有編制施工方案,或者編了施工方案,但沒(méi)有和建設(shè)單位取得聯(lián)系;或者有圖紙但也沒(méi)有完全執(zhí)行。

因此,預(yù)算審核人員若能經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng),就可以及時(shí)了解情況,如土方的類(lèi)別鑒定,機(jī)械土方與人工土方的放坡系數(shù)和所套用的定額單價(jià)問(wèn)題等,并能實(shí)事求是地調(diào)整原編預(yù)算。

3.2 實(shí)地進(jìn)行測(cè)量 對(duì)于一些沒(méi)有施工圖或圖紙不全的小型零星工程,驗(yàn)收時(shí)應(yīng)進(jìn)行測(cè)量,審核人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)參加測(cè)量,以取得調(diào)整或?qū)徍斯こ填A(yù)算的依據(jù),從而提高審核工作的質(zhì)量。

3.3 了解補(bǔ)充定額單價(jià) 審核人員遇到工程有中有補(bǔ)充單價(jià)時(shí),應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng),了解所提資料的準(zhǔn)確性。

如資料中所提主要材料的名稱(chēng)、規(guī)格、型號(hào)是否相符,所需的數(shù)量是否基本一致,所需人工工日或機(jī)械臺(tái)班數(shù)量是否屬實(shí)等,都應(yīng)與施工企業(yè)人員一起研究,調(diào)整補(bǔ)充單價(jià)。

3.4 參加竣工驗(yàn)收,了解甩項(xiàng)目情況 在某些工程預(yù)算中,列有施工圖沒(méi)有標(biāo)示的那部分工程項(xiàng)目,例如渣土清理、渣木外運(yùn)、樓標(biāo)作字等,是否按定額要求或預(yù)算中列出的項(xiàng)目完成。通過(guò)參加竣工驗(yàn)收,能夠了解這些情況,同時(shí)還能了解甩項(xiàng)工程情況。

3.5 深入施工現(xiàn)場(chǎng),提高業(yè)務(wù)水平 預(yù)算審核人員,若能經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng),對(duì)于了解并熟悉施工過(guò)程,了解并熟悉建筑安裝工程新材料、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新工藝等,都有一定的作用,甚至是決定性的作用。

同時(shí)了解并熟悉這四個(gè)“新”,對(duì)于審核工程預(yù)算,特別是審核按照這四個(gè)“新”設(shè)計(jì)出來(lái)的施工圖預(yù)算,更是非常重要。工程預(yù)算審核人員不應(yīng)滿(mǎn)足于現(xiàn)有的知識(shí)水平,局限于只會(huì)看施工圖、套預(yù)算定額、計(jì)算工程量,還應(yīng)該了解并熟悉整個(gè)施工過(guò)程,熟悉每個(gè)項(xiàng)目所包括的工程內(nèi)容和施工工序,才能較好地完成工程預(yù)算審核的任務(wù)。

4 加強(qiáng)內(nèi)部聯(lián)系,共同搞好審核工程的工作

建設(shè)單位內(nèi)部各職能部門(mén)之間只有經(jīng)?；ハ嗤?交換意見(jiàn),才能搞好審核工程預(yù)算的工作。

工程預(yù)算審核管理部門(mén)及工作人員一要參加技術(shù)交底和工程驗(yàn)收,二要參與辦理設(shè)計(jì)變更和經(jīng)濟(jì)洽商,三要參與制訂材料采購(gòu)計(jì)劃,四要加強(qiáng)與財(cái)務(wù)部門(mén)的聯(lián)系。