石油工程項(xiàng)目成本控制的現(xiàn)狀、重點(diǎn)及優(yōu)化方向

霍紅光

摘要:石油工程項(xiàng)目一般具有涉及環(huán)節(jié)多、管理難度大和資金占用嚴(yán)重等特點(diǎn)。優(yōu)化石油化工項(xiàng)目管理水平,提升成本控制質(zhì)量,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。項(xiàng)目成本的控制應(yīng)貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的始終,增強(qiáng)成本意識(shí)、分析控制重點(diǎn)和優(yōu)化方向,是石油企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目成本管理的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞:項(xiàng)目管理成本控制關(guān)鍵領(lǐng)域 優(yōu)化方向

0 引言

石油工程項(xiàng)目一般都是耗資巨大、持續(xù)時(shí)間長的大項(xiàng)目。因此,項(xiàng)目的成本控制不僅僅局限于物資的采購成本控制和施工過程的成本控制,項(xiàng)目成本控制要貫穿于項(xiàng)目的全過程和每一個(gè)小活動(dòng)甚至工作單元。項(xiàng)目的成本控制需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的快速果斷的決定和項(xiàng)目小組的全員參與。

1 我國石油工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀與不足

由于歷史及現(xiàn)實(shí)的各種原因所致,我國目前的石油工程行業(yè)存在競爭趨同、秩序混亂、結(jié)構(gòu)失衡、效率低下、隸屬復(fù)雜、業(yè)務(wù)過寬等戰(zhàn)略性特點(diǎn),這些問題不但嚴(yán)重制約和影響了企業(yè)的競爭力構(gòu)建,而且對(duì)企業(yè)參與國際市場業(yè)務(wù)運(yùn)營也帶來了較多負(fù)面效應(yīng)。

1.1 市場不成熟,體制不完善。多年來,中國工程建設(shè)項(xiàng)目基本上是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理下,由國家統(tǒng)一安排。通常以建設(shè)單位、設(shè)計(jì)部門、物資供應(yīng)部門以及施工單位按項(xiàng)目的不同階段分工,通過協(xié)作形式來操作運(yùn)行。這種體制對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展起到了很大作用,但也存在基本建設(shè)各主要環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)、采購和施工之間互相分割與脫節(jié)的問題造成建設(shè)周期過長,工作效率不高,工程投資失控,概算超預(yù)算,決算超概算的情況不斷發(fā)生。

1.2 工程建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的意識(shí)薄弱。國內(nèi)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理大多是階段性的管理模式。業(yè)內(nèi)人士普遍缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的意識(shí),特別是項(xiàng)目前期造價(jià)管理薄弱。歷來把建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的重點(diǎn)放在項(xiàng)目實(shí)施階段,注重承包造價(jià)、施工過程中的造價(jià)變更和結(jié)算,忽略了立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理工作。

1.3 國內(nèi)外項(xiàng)目管理差距大,形成較大的企業(yè)國際化障礙。首先,管理理念不同。國內(nèi)的工程管理重在責(zé)任、結(jié)果和協(xié)調(diào),實(shí)行集體負(fù)責(zé)制;國外工程項(xiàng)目管理重在工作過程和技術(shù),要求單一負(fù)責(zé)制。其次,管理重點(diǎn)不同。國內(nèi)的重點(diǎn)在施工階段,而國外重點(diǎn)在設(shè)計(jì)階段,特別是工藝技術(shù)方案階段;國內(nèi)的重點(diǎn)是質(zhì)量和進(jìn)度,而國外則是成本和合同。再次,管理方法不同。國內(nèi)的工程項(xiàng)目管理行政命令多,組織會(huì)戰(zhàn)多,所簽定的合同大都比較粗,法律語言多,而國外嚴(yán)格按合同、計(jì)劃執(zhí)行,且合同按國際慣例條款簽定和執(zhí)行。

2 石油工程項(xiàng)目成本控制重點(diǎn)及解析

石油工程項(xiàng)目成本管理是在滿足工程質(zhì)量、工期合要求的前提下,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生費(fèi)用,通過計(jì)、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo),并盡能地降低成本的一種科學(xué)管理活動(dòng)。在這一管理過程中,項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)組合成本、項(xiàng)目施工策劃成本、項(xiàng)目實(shí)際施工成本和項(xiàng)目過程結(jié)算成本是四個(gè)主要的成本控制點(diǎn)。

2.1 項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)組合成本控制重點(diǎn)。工程的風(fēng)險(xiǎn)組合成本需要通過社會(huì)﹑環(huán)境﹑技術(shù)﹑人文(文化) ﹑經(jīng)濟(jì)和收益等各方面,進(jìn)行預(yù)測(cè)﹑分析﹑比對(duì),完成風(fēng)險(xiǎn)分析,并對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)管理的可行性或不可行性提出評(píng)估建議,此過程的成本風(fēng)險(xiǎn)控制基礎(chǔ)是該項(xiàng)目施工綜合風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)調(diào)﹑控制和管理。

2.2 項(xiàng)目施工策劃的成本控制重點(diǎn)。在施工成本計(jì)劃的編制過程中,一定要掌握全面情況,熟悉設(shè)計(jì)和施工一體化過程,準(zhǔn)確預(yù)測(cè)相關(guān)影響成本因素的變化趨勢(shì),根據(jù)類似項(xiàng)目﹑市場生產(chǎn)要素價(jià)格進(jìn)行成本計(jì)劃安排。同時(shí)根據(jù)施工進(jìn)度需求進(jìn)行合理的資金安排(含匯率,材料采購,人員聘用),達(dá)到資金成本最優(yōu)化的目的。

2.3 項(xiàng)目施工的成本控制重點(diǎn)。項(xiàng)目實(shí)施階段是成本風(fēng)險(xiǎn)控制的重中之重,是將所有計(jì)劃變成現(xiàn)實(shí)的關(guān)鍵,此時(shí)期的成本風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面:首先,優(yōu)化設(shè)計(jì)和施工方案和資金安排計(jì)劃,達(dá)到技術(shù)工藝方法和資金成本最優(yōu)化;其次,嚴(yán)格工程承包管理,綜合運(yùn)用績效管理等手段和方法,控制和減少成本支出;第三,綜合運(yùn)用各項(xiàng)管理方法和技術(shù)手段,優(yōu)化實(shí)施方案,減少不合理支出;第四,嚴(yán)格管理現(xiàn)場施工生產(chǎn),保持工程管理的合理性,減少預(yù)算外的工程變更和簽證性支出;第五,選擇合理的組織架構(gòu)和施工管理體系,合理優(yōu)化稅賦負(fù)擔(dān);第六,強(qiáng)化財(cái)務(wù)資金控制,在支付手續(xù)、結(jié)算方式、貨幣形式和匯率變化等層面進(jìn)行優(yōu)化。

2.4 項(xiàng)目過程結(jié)算的成本控制重點(diǎn)。該階段的成本控制重點(diǎn)主要體現(xiàn)在施工過程的變更管理和合理索賠,及時(shí)提供和確認(rèn)相關(guān)索賠證據(jù),通過科學(xué)的合理技術(shù)和管理手段,實(shí)現(xiàn)工程總成本的相對(duì)降低。

3 石油工程項(xiàng)目成本控制的優(yōu)化方向

石油工程項(xiàng)目的成本控制對(duì)象雖然是工程項(xiàng)目,其主體則是人的管理活動(dòng),其目的是合理使用人力、物力和財(cái)力,全力降低成本,努力增加效益。為此,應(yīng)該將成本控制作為企業(yè)建立競爭優(yōu)勢(shì)的可選途徑,從戰(zhàn)略高度上關(guān)注和優(yōu)化成本議題,尤其是要重視以下幾個(gè)方面的改進(jìn)和完善:

3.1 增強(qiáng)節(jié)約意識(shí),追求持續(xù)發(fā)展。節(jié)約是項(xiàng)目管理中人力、物力和財(cái)力的節(jié)省,是成本控制的基本原則。節(jié)約絕對(duì)不是消極的限制與監(jiān)督,而是要積極創(chuàng)造條件,著眼于成本的事前監(jiān)督、制度監(jiān)督、過程監(jiān)督,特別是要強(qiáng)化項(xiàng)目施工過程中的監(jiān)督檢查,不斷優(yōu)化施工方案,從提高項(xiàng)目的科學(xué)管理水平入手,多措并舉,事前防范、事中監(jiān)督、事后評(píng)價(jià),以此達(dá)到降本增效的目的。

3.2 貫徹全面管理,全面控制成本。全面控制包含兩點(diǎn)涵義,即全員控制和全過程控制。全員控制,是指成本控制涉及到項(xiàng)目運(yùn)作中的所有部門、班組和員工;全過程控制,是指從項(xiàng)目實(shí)施開始,到項(xiàng)目成本形成的全過程,進(jìn)行全過程管理和控制。項(xiàng)目成本控制離不開人和事,要對(duì)事事進(jìn)行控制,要對(duì)人人進(jìn)行要求。

3.3 強(qiáng)化科學(xué)規(guī)范,建立目標(biāo)控制體系。目標(biāo)管理是管理活動(dòng)中的基本技術(shù)和有效方法,該思想主張?jiān)诙喾絽⑴c的前提下,將組織的整體目標(biāo)不斷向下細(xì)分,從而實(shí)現(xiàn)向下分解和向上支持的結(jié)合,最終推動(dòng)整體目標(biāo)的落實(shí)。在工程項(xiàng)目成本管理中實(shí)施目標(biāo)管理,目標(biāo)的設(shè)定一定要從實(shí)際出發(fā),目標(biāo)的責(zé)任要全面,做到責(zé)、權(quán)、利三者緊密結(jié)合,對(duì)責(zé)任部門(人)的業(yè)績進(jìn)行檢查和考核。

3.4 關(guān)注動(dòng)態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)控制。成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進(jìn)行的管理活動(dòng),必須堅(jiān)持動(dòng)態(tài)控制,即將預(yù)測(cè)、預(yù)見和更新、調(diào)整等思想融入管理過程,深刻認(rèn)知環(huán)境的不確定性、動(dòng)態(tài)性和復(fù)雜性,并能有動(dòng)態(tài)、有效的響應(yīng)。成本控制的動(dòng)態(tài)管理過程應(yīng)遵循“例外”管理原則,所謂“例外”是指在工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中那些不經(jīng)常出現(xiàn)、但卻非常關(guān)鍵的問題,這些問題對(duì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和成本控制的影響較大,必須加以高度重視。

4 總結(jié)

石油工程項(xiàng)目的成功與否,有賴于項(xiàng)目管理中成本、進(jìn)度、質(zhì)量和安全四大要素和環(huán)節(jié),是否運(yùn)用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行了有效控制。其中,成本控制是核心任務(wù),是企業(yè)構(gòu)建國際競爭能力的關(guān)鍵。在項(xiàng)目管理中,項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)及時(shí)掌握和分析盈虧狀況,并迅速采取有效措施進(jìn)行調(diào)控。

我國石油工程的項(xiàng)目管理與發(fā)達(dá)國家還有一定的差距,在理念、技術(shù)和體制等層面都有改進(jìn)的空間。項(xiàng)目管理人員應(yīng)識(shí)別成本控制的重點(diǎn),知曉成本組合風(fēng)險(xiǎn)、施工策劃、施工管理和預(yù)算結(jié)算等管理活動(dòng)的成本意義。在增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)、追求持續(xù)發(fā)展,貫徹全面管理、全面控制成本,強(qiáng)化科學(xué)規(guī)范、建立目標(biāo)控制,以及關(guān)注動(dòng)態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟進(jìn)等方面,企業(yè)高層管理者應(yīng)率先垂范,積極推動(dòng),努力提升我國石油工程項(xiàng)目管理的成本控制能力。