論加強(qiáng)反貪、經(jīng)偵辦案協(xié)作的必要性

高潔琳　賈　萌

當(dāng)前貪污賄賂犯罪、普通經(jīng)濟(jì)犯罪呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，但現(xiàn)實刑事執(zhí)法工作中，檢察院反貪局、公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門由于缺乏行之有效的合作機(jī)制，尚未形成打擊合力，亟待加以改進(jìn)。

一、反貪、經(jīng)偵加強(qiáng)合作的必要性

一是有利于快速突破案件。例如在查辦中央直屬某國有企業(yè)副總經(jīng)理涉嫌受賄犯罪線索中發(fā)現(xiàn)，該人還兼任本行業(yè)某協(xié)會理事長一職。經(jīng)初查發(fā)現(xiàn)其個人相關(guān)帳戶中有外地關(guān)系單位人員轉(zhuǎn)入的大量資金。按照現(xiàn)行刑法規(guī)定。如果該人利用擔(dān)任國有公司領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)便利收受賄賂，就構(gòu)成受賄罪。如果是利用行業(yè)協(xié)會職務(wù)便利收受賄賂。只有其系國有單位提名、推薦、委派到該協(xié)會工作的才構(gòu)成受賄罪，否則只能構(gòu)成非國家工作人員受賄罪，應(yīng)由公安機(jī)關(guān)管轄。如果針對此類管轄歸口一時不明。但確有犯罪嫌疑或具有可查性的案件線索，反貪、經(jīng)偵如能預(yù)先互相通報情況，雙方領(lǐng)導(dǎo)確定偵查聯(lián)絡(luò)人員或直接承辦人員共同開展工作。會十分有利于突破案件。此案在獲取相關(guān)書證需要接觸被舉報人期間，如果反貪、經(jīng)偵已事先互通情報摸清底數(shù)，那么無論以哪個部門出面接觸工作對象，證實構(gòu)成犯罪后均可果斷決定立案偵查或“連人帶案”移送對方管轄。之后，再行調(diào)取犯罪主體證明等書證完全不影響偵查工作及案件定性。這樣可以有效避免在初查線索伊始因查證犯罪主體而浪費(fèi)大量時間，可以集中精力查證是否存在犯罪事實。

二是有利于捕獲偵查戰(zhàn)機(jī)。運(yùn)用偵查謀略。經(jīng)濟(jì)犯罪案件的偵查訊問難度在一定程度上大于刑偵預(yù)審。特別是賄賂案件，很多沒有其他證據(jù)，就靠拿下雙方口供，從嫌疑人嘴里發(fā)掘原始證據(jù)獲取再生證據(jù)，拿下口供可以拘留嫌犯，否則你就得客氣地送對方走。如何擺脫這一不利局面，還要依靠反貪、經(jīng)偵的有效合作。

犯罪嫌疑人或違法者均有自己的心理弱勢，以反貪局查辦腐敗官員的經(jīng)濟(jì)犯罪為例，一方面由于反貪偵查人員身份及職責(zé)使然會對這類工作對象造成一定的心理壓力。但指向性過于明確反而造成案件難以突破。因為反貪局的工作對象很清楚，工作目的主要是查是否存在貪污、挪用公款、受賄等問題，所以心理防守點非常清晰。很容易在問話中形成拉鋸似的攻防戰(zhàn)。如果公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門從外圍以調(diào)查合同簽署中有否詐騙犯罪，有否偽造類刑事犯罪，有否非法經(jīng)營或洗錢犯罪等方面切入，可以使工作對象無法把握心理防守點，難以弄清偵查機(jī)關(guān)的工作意圖。反貪、經(jīng)偵合作可以有效增加雙方在打擊經(jīng)濟(jì)犯罪案件中的進(jìn)攻點。為偵查謀略的使用創(chuàng)造積極條件。將案件偵破的單一道路變?yōu)榭v橫交錯的高架立交。

二、反貪、經(jīng)偵加強(qiáng)合作的模式構(gòu)想及應(yīng)加以注意的問題

首先，應(yīng)加強(qiáng)兩部門之間領(lǐng)導(dǎo)的高層聯(lián)絡(luò)機(jī)制。采取宏觀合作研討、單獨(dú)個案會議、不定期會面等工作機(jī)制。一旦出現(xiàn)需要合作或適宜合作的案件。兩部門間各自命令暢通，做到快速反應(yīng)，通力合作，以打擊經(jīng)濟(jì)犯罪確保案件質(zhì)量為唯一工作目標(biāo)。第二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)骨干的合作交流，取長補(bǔ)短，不定期互派人員進(jìn)行業(yè)務(wù)實踐和學(xué)習(xí)并聯(lián)合舉辦有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是設(shè)立聯(lián)絡(luò)員制度，開展一定領(lǐng)域內(nèi)的情報交流，將信息資源向情報資源轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)反貪、經(jīng)偵合作應(yīng)該立足長遠(yuǎn)，杜絕下列情況發(fā)生：第一，杜絕將不愿辦、不好辦的事項以合作為借口轉(zhuǎn)合作單位，達(dá)到自己“解套”的目的：第二，選擇適宜合作或必須合作的案件加以合作。能自身完成的工作絕不以合作為借口而增加合作單位負(fù)擔(dān)；第三，杜絕部門本位主義，防止出現(xiàn)對自己案件有利的就積極合作，僅對合作單位工作有利的就推諉的傾向。