朱民獲選背后

楊中旭

林毅夫出任世行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家的17個月后,中行副行長朱民有望擔(dān)任IMF副總裁。如果說林毅夫代表了“中國民間”,朱民則代表了“中國官方”

中國銀行(以下簡稱中行)常務(wù)副行長朱民赴任國際貨幣基金組織(以下簡稱為IMF)高層的傳聞,終于在10月19日晚間獲得官方的初步證實(shí)。

當(dāng)天晚間,中行股份有限公司發(fā)布關(guān)于高級管理人員的公告稱,“于2009年10月16日收到現(xiàn)任副行長朱民先生的辭呈。朱先生因工作調(diào)動,辭去本行副行長職務(wù)。本行董事會對朱先生在任期間對本行做出的貢獻(xiàn)表示衷心的感謝”。

某財經(jīng)專業(yè)網(wǎng)站是最早報道出朱民轉(zhuǎn)崗消息的媒體。10月13日下午2時03分,該網(wǎng)一則報道稱,朱民日前已經(jīng)以未來央行副行長身份出席了相關(guān)外事活動,而“朱民擔(dān)任央行副行長只是個過渡性安排”。

過渡之后的對岸是IMF。作為186國央行的聯(lián)組機(jī)構(gòu),轉(zhuǎn)成央行身份是朱民要做的第一件事。按照國際慣例,派駐IMF的中國執(zhí)行董事為司局級。如現(xiàn)任中國駐IMF的執(zhí)行董事何建雄,就曾擔(dān)任央行國際司副司長,中國駐IMF副執(zhí)行董事。此番朱民升職之后,如果最終代表中國就任,其職位顯然在高管級別——朱民在任中行副行長期間,官員序列為正司局級,而央行副行長為副部級。

10月13日晚間,中行董事長肖鋼在上海的一番話也從側(cè)面印證了這一消息的可靠性,“至于(朱民)什么時候上任(央行副行長),我認(rèn)為是很快的,但是否為去IMF做準(zhǔn)備,那是央行的事情”。

2008年5月,應(yīng)世界銀行行長佐利克邀請,中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)原中國經(jīng)濟(jì)研究中心(現(xiàn)為國家發(fā)展研究院)主任林毅夫辭去北大行政職務(wù),出任世行高級副行長、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家,被視作中國融入全球化的標(biāo)志性事件之一。

如果說林毅夫代表了“中國民間”,朱民則代表了“中國官方”。各大媒體迅速跟進(jìn),紛紛發(fā)表了朱民即將轉(zhuǎn)崗的消息。其中,彭博新聞社在第一時間打通了朱民的手機(jī),但始終無人接聽。

在這之后,無論是朱民本人,還是央行和中行,均未對朱民出使IMF予以否認(rèn),顯示出這一消息并非空穴來風(fēng)。據(jù)一位接近中行高層的人士透露,就在9月下旬,中組部派員到中行進(jìn)行了對朱民的考察。

不過,朱民就任央行副行長只是第一道程序,明年1月召開的IMF執(zhí)董會議將最終明確朱民的身份。目前,除了總裁斯特勞斯?卡恩,IMF還有3位副總裁。朱民究竟是成為第4位副總裁?還是替代其中的一位?最終的答案只有在3個月之后水落石出。

朱民此番轉(zhuǎn)任的“曝光”,顯然有違IMF高管任職的謹(jǐn)慎。擔(dān)憂之一是,若擁有IMF接近17%投票權(quán)的美國執(zhí)董意見不同,按照IMF任何重大行動均需獲得85%以上支持的規(guī)定,僅美國執(zhí)董的一次舉手反對,就足以令中國和朱民受阻。擔(dān)心之二是,提前曝光朱民的去向,或?qū)⒁鸾鸫u四國中另外三個國家的反彈,如果俄羅斯、印度、巴西三國聯(lián)合,爭取到攪局的15%并非難事。

“這么簡單的道理中國決策層怎么會不懂?中國顯然已經(jīng)與美國、歐盟、金磚四國及IMF達(dá)成了共識”,接近央行高層的人士告訴《中國新聞周刊》,“現(xiàn)在把朱民亮出來,正好讓大家熟悉一下”。

幕后博弈

既然代表“中國官方”,朱民的任職,就意味著不同國家之間博弈的結(jié)果。

博弈的焦點(diǎn),在IMF自身的改革上。

13個月前,席卷全球的金融危機(jī)爆發(fā)之時,IMF作為各國央行的聯(lián)組機(jī)構(gòu),卻未能及時有效地發(fā)出預(yù)警信息,令各國怨聲載道。一個疑問遂被提出:IMF代表了誰?

在這個國際金融機(jī)構(gòu)中,發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家出資比例為57:43,美國位居首位,日本其次,中國的投票權(quán)在金融危機(jī)爆發(fā)前為3.66%,今年4月倫敦G20峰會達(dá)成注資共識之后,中國注資400億美元,投票權(quán)微升至3.72%。

沒有人否認(rèn)中國在這場金融危機(jī)中至關(guān)重要的穩(wěn)定性角色,但中國乃至金磚四國的投票權(quán)比例之低也眾所周知,甚至,沒有任何一個來自發(fā)展中國家的代表能夠進(jìn)入IMF的高級管理層。

“你可以把IMF理解為一個股份公司,中國是股東,但在管理層卻沒人”,中銀國際控股有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征博士告訴《中國新聞周刊》,“要知道,單一的股東,和在管理層里有代表的股東是完全不一樣的。管理層里有了人,等于在政策的制訂、決策、執(zhí)行過程中,你會了如指掌,這與現(xiàn)在派駐華盛頓的執(zhí)行董事完全是兩個級別”。

前述接近央行高層的人士透露,提出加入IMF高級管理團(tuán)隊(duì)早已是中國決策層應(yīng)對金融危機(jī)的舉措之一。只是,通過何種路徑入局,卻非一朝一夕之功。

實(shí)際上,在中國金融業(yè)內(nèi)部,不乏海歸高級人才(朱民就是其中之一),也不乏對金融危機(jī)有深刻認(rèn)識的人士,他們對金融危機(jī)成因的分析和應(yīng)對策略,最終獲得了中央最高層的首肯。

中國的銀行家們幾乎一致認(rèn)為,金融危機(jī)暴露出國際貨幣體系的明顯缺陷。一方面,原來的布雷頓森林體系強(qiáng)調(diào)美元與黃金掛鉤,各國貨幣與美元掛鉤。這就要求美國的國際貿(mào)易一定要有逆差,否則各國無法獲得美元。問題是,美國貿(mào)易出現(xiàn)逆差,必然造成美元不穩(wěn)定,總體趨貶。

美元泛濫,導(dǎo)致布雷頓森林體系于1971年崩潰之后,美元不再與黃金掛鉤,采取浮動匯率,令各國在國際貿(mào)易上更為困難——必須要考慮匯率波動的不利影響,發(fā)端于國際貿(mào)易的金融衍生工具開始如雨后春筍般生長起來,其杠桿越伸越長,時至今日,金融衍生工具已經(jīng)擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)社會生活的各個領(lǐng)域。截至2007年第三季度,全世界虛擬經(jīng)濟(jì)達(dá)681萬億美元,數(shù)十倍于實(shí)體經(jīng)濟(jì),泡沫被捅破只是時間問題。

基于此,針對全球金融體系的對策于今年春天成型。最理想的一個結(jié)果是:建立一個超主權(quán)的貨幣,從源頭上杜絕金融危機(jī)的再次發(fā)生。

3月23日,中國人民銀行網(wǎng)站悄然掛出鏈接:《關(guān)于改革國際貨幣體系的思考》,署名周小川,中國人民銀行行長。

文章的觀點(diǎn)簡單而鮮明:建立一個超主權(quán)貨幣,目前可以考慮加強(qiáng)特別提款權(quán)的作用。

此時,距離G20倫敦峰會的召開,只剩下一個星期的工夫。

次日晚間,美國總統(tǒng)奧巴馬在白宮記者會上表示,美元依然“非常強(qiáng)勢”,沒必要進(jìn)行新的貨幣體制改革。

在他表態(tài)之前的當(dāng)天上午,美國財政部長蓋特納在表態(tài)時說了實(shí)話,他本人對來自中國的提議持“非常開放的態(tài)度”。美股和美元應(yīng)聲下跌,下午,蓋特納又急忙改口,口徑變得與美國總統(tǒng)一致。

與此同時,金磚四國全部同意來自中國的提議,國際貨幣基金組織總裁斯特勞斯?卡恩亦予以支持。

問題是,世界大同為時尚早,超主權(quán)貨幣幾乎沒有實(shí)現(xiàn)的可能?；诖?超主權(quán)貨幣就成為金磚四國手中的一張牌,這張牌的背后,是兩個現(xiàn)實(shí)可行的路徑。

其一,貨幣多元化。剛剛結(jié)束對華正式訪問的俄羅斯總理普京,此番訪華即與中國達(dá)成部分中俄貿(mào)易由本幣結(jié)算的共識。而中國與東盟關(guān)于人民幣貿(mào)易的協(xié)議,則在年中就已經(jīng)開始付諸實(shí)施。

其二,增強(qiáng)發(fā)展中國家在國際金融組織當(dāng)中的力量,削弱發(fā)達(dá)國家的力量。朱民出使IMF,正是這一思路的體現(xiàn)。

博弈微妙而耐人尋味。半年前G20倫敦峰會期間,IMF總裁斯特勞斯?卡恩曾經(jīng)告訴媒體,他不回答有關(guān)人民幣匯率升值的問題,同時,包括美國總統(tǒng)奧巴馬在內(nèi)的發(fā)達(dá)國家領(lǐng)導(dǎo)人也在這一問題上“集體失語”?！凹w失語”的背后,是中國宣布對IMF注資400億美元。接近央行高層的人士說,作為注資的交換條件,向IMF派駐高層代表,已是金磚四國的共識。

到了9月初,中國宣布認(rèn)購IMF500億美元債券,作為交換條件的高層代表派駐已經(jīng)箭在弦上。10月初,IMF年會在土耳其伊斯坦布爾召開,為金磚四國推選的最終人選提供了絕佳的博弈舞臺。前述接近央行高層的人士向《中國新聞周刊》提供了這樣一個版本:中方正式提出派出代表,IMF反問“是哪一位”?中方的回答簡單明了:朱民。

為什么是朱民?

這位接近央行高層的人士稱,在秋天之前,朱民并非是唯一的候選人。而為世界金融體系輸送中國人才,早在多年前就已經(jīng)開始醞釀。

1984年,中國恢復(fù)了在IMF中的執(zhí)董地位。時任中共中央總書記胡耀邦指示,做好派駐IMF的人員選派工作?，F(xiàn)任中國進(jìn)出口銀行董事長兼行長李若谷當(dāng)時因應(yīng)這股東風(fēng),被派駐到IMF擔(dān)任臨時副理事,1990年升任IMF亞洲部經(jīng)濟(jì)學(xué)家。任職多年之后,李若谷于1999年回國,并升任央行國際司司長。與李若谷不同的是,朱民未曾任職之前,級別將升至副部級,中國在國際組織中的地位抬升也不言而喻。

導(dǎo)致朱民在多位候選人中脫穎而出的關(guān)鍵因素,是朱民的特殊履歷。

1982年,朱民畢業(yè)于復(fù)旦大學(xué),成為上海市體改委的一名工作人員。當(dāng)時很少有人知道,朱民還短期擔(dān)任過汪道涵(曾任上海市長、海協(xié)會會長,2005年病逝)的秘書。

朱民于1985年赴美留學(xué),先后獲美國普林斯頓大學(xué)公共行政管理碩士學(xué)位、美國約翰?霍布金斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士和經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。1991年,博士畢業(yè)的朱民自己求職成功,進(jìn)入世界銀行,成為總部政策局的經(jīng)濟(jì)學(xué)家,一任5年。

1995年,時任國家體改委宏觀司司長樓繼偉(后任財政部副部長、現(xiàn)任中投董事長)和時任國家體改委國際司副司長曹遠(yuǎn)征去美國訪問,與老朋友朱民會面并言談甚歡。朱民當(dāng)場就表示,自己想回國效力,拜托兩位老友代為轉(zhuǎn)達(dá)。兩個現(xiàn)實(shí)的因素是:其一,一個人在國外,終歸處在西方社會的邊緣;其二,國內(nèi)老友的發(fā)展都不錯,說明知識分子大有用武之地。

朱民很快獲得了回應(yīng)。鑒于他有著豐富的國際間銀行工作經(jīng)驗(yàn),中行就成為他回國后的落腳處。1996年,朱民返回祖國前給留學(xué)生同學(xué)和朋友寫了一封公開信,陳述自己歸國的理由。盡管由于年月太久,老同事曹遠(yuǎn)征雖然已經(jīng)記不清那封信的原文,但看過那封信的曹遠(yuǎn)征告訴《中國新聞周刊》:“很感人,很愛國?！?/p>

歸國后的朱民獲得了大展拳腳的機(jī)會。1999年12月16日,國務(wù)院正式批復(fù)中銀香港重組上市計(jì)劃,中行成立1216辦公室,朱民擔(dān)任辦公室主任。這一次,朱民的主要搭檔正是自己的老朋友曹遠(yuǎn)征。1998年國家體改委撤銷之后,作為中國人民大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)專業(yè)的博士,曹遠(yuǎn)征也來到了中行工作。在中銀香港路演過程中,朱民為發(fā)包方,曹遠(yuǎn)征為承包方,共同度過了一段至今仍令曹遠(yuǎn)征唏噓不已的日子。

由于歷史的原因,中行以前在香港的各機(jī)構(gòu)所有權(quán)結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜。這些機(jī)構(gòu)當(dāng)中,4家在當(dāng)?shù)刈?7家在北京注冊,1家是總行在香港的分支機(jī)構(gòu)。在當(dāng)?shù)氐?家機(jī)構(gòu)又通過9個基金公司間接持有。

其中,一些銀行的名頭非常響亮,如集友銀行(陳嘉庚創(chuàng)辦)、南洋商業(yè)銀行、華僑銀行。如果不把如此復(fù)雜的股權(quán)關(guān)系全部理清,根本無法發(fā)行上市。

與后來工行和建行上市路演不同的是,中銀香港由于遍布世界各地的分支機(jī)構(gòu),牽扯多國的法律法規(guī)——曹遠(yuǎn)征將這些細(xì)節(jié)比作串聯(lián)電路——任何一個細(xì)節(jié)沒過關(guān),燈泡都亮不起來。朱民、曹遠(yuǎn)征和很多同事一道,一頭扎進(jìn)這些細(xì)節(jié)中,僅僅最后成文的文件就有20多噸。壓力大的時候,兩個人三天三夜未曾合眼。

“20多噸的文件,每個字每個標(biāo)點(diǎn)符號你都要過目,并且不能出錯,你能想象嗎?”曹遠(yuǎn)征說。

不過,朱民也因此熟悉了不同國家的金融法律法規(guī),這也為朱民獲選IMF副總裁候選人加重了砝碼。

2002年,中銀香港上市。當(dāng)天,香港幾近萬人空巷,引發(fā)港股狂潮。中銀香港上市成功之后,朱民升任中行行長助理。

2003年12月31日,中央?yún)R金公司向中行和建行注資450億美元。中行重組大幕拉開。次日,朱民和曹遠(yuǎn)征再度搭檔,開始將發(fā)包方與承包方的游戲重演一遍。曹遠(yuǎn)征回憶說:“西方是金融危機(jī)之后才開始做一些不良資產(chǎn)剝離、重組的工作,我們5年前就完成了?！边@無疑在2009年的遴選工作上又為朱民加了分。

2006年,朱民升任中行副行長,主管財務(wù)、內(nèi)控、法律、戰(zhàn)略和研究等業(yè)務(wù)。金融危機(jī)爆發(fā)一年來,他在多個場合,分別用中文和英文發(fā)表演講,反復(fù)闡述金融衍生工具過度泛濫的危害,極力主張“去杠桿化”。他在代表中國政府主張的同時,也顯示出對國際貨幣體系的熟悉。

接近央行高層的人士稱,派駐IMF的第一道關(guān)是英語,這就卡掉了很多業(yè)務(wù)很厲害的后備干部;第二道關(guān)是經(jīng)驗(yàn),而在這方面,無論是國有五大商業(yè)銀行,還是央行內(nèi)部,沒有人比朱民經(jīng)驗(yàn)更為豐富。 ★