千萬農(nóng)民奔小康

管哲暉　徐浩璐

當(dāng)下的浙江農(nóng)村,正在創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省的總戰(zhàn)略指引下,全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,走在具有中國特色的現(xiàn)代化道路上。

“土地平曠,屋舍儼然……阡陌交通,雞犬相聞,”“薄賦稅、均貧富,”“耕者有其田”,“樓上樓下,電燈電話”……古往今來,在中國這樣一個農(nóng)業(yè)大國,對于“三農(nóng)”的夢想從未中斷過。

回溯一甲子,浙江10萬多平方公里的土地上,在從貧窮到溫飽乃至邁向全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的變化生動而深刻!

生產(chǎn)關(guān)系的與時俱進(jìn),極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力

“采用機(jī)械化作業(yè)一天可收割80多畝稻子,省時省力,更重要的是贏得了農(nóng)時季節(jié),為冬季作物豐產(chǎn)豐收奠定了基礎(chǔ)?！贬橹菔嗅榻瓍^(qū)蓮花鎮(zhèn)廟壟村種糧大戶徐文榮駕駛著洋馬大型稻麥?zhǔn)崭顧C(jī),喜悅之情溢于言表。

“蟲是天上放下的,治不了?！苯裉斓娜藗兒茈y想象,像治理蟲害這樣基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動,對60年前的浙江農(nóng)民來說,卻是一件干不了也不愿干的事,更不要說機(jī)械化收割稻子了——這是想都不敢想的事。

1950年冬,土地改革全面展開,到1952年,全省100%的鄉(xiāng)、100%的土地實行了土地改革,從根本上消滅了封建土地制度,農(nóng)民實現(xiàn)了“耕者有其田”的愿望,在農(nóng)村建立了農(nóng)民的土地所有制。

上世紀(jì)50年代初《浙江日報》曾報道,杭縣上泗區(qū)一個年老的農(nóng)婦,天黑了還在耕地,別人問為什么這么晚還不回,她說:“念了一輩子佛也不見多一畝地,如今共產(chǎn)黨來了分到了田,我還能不好好生產(chǎn)嗎?”這樣的農(nóng)民何止一個,“嘉興等地農(nóng)民和農(nóng)婦分得土地后,晚上睡不著覺,幾次爬起來去看自己新分得的田地;農(nóng)民紛紛制定生產(chǎn)計劃,努力增產(chǎn)……”

1952年3月互助合作運動在全省開展,到1957底基本完成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的社會主義改造,農(nóng)村實現(xiàn)了幾千年分散個體勞動向集體所有、集體經(jīng)營的歷史性轉(zhuǎn)變,在當(dāng)時的歷史條件下,進(jìn)一步解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

到1957年,全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值,糧食、棉花、茶葉總產(chǎn)量,生豬和羊存欄數(shù)均創(chuàng)新中國成立以來最高水平,農(nóng)民人均純收入從47元提高到86.92元,增長近84%!

農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、良種化……掙脫了束縛的人們?nèi)缁鹑巛钡赝度氲睫r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善的洪流中。

1982年1月1日,中共中央發(fā)出第一個關(guān)于“三農(nóng)”問題的“一號文件”,突破了傳統(tǒng)的“三級所有、隊為基礎(chǔ)”的體制框框,明確提出包產(chǎn)到戶、包干到戶或大包干“都是社會主義生產(chǎn)責(zé)任制”,大包干在它的發(fā)祥地浙江迅速普及。

隨著全省農(nóng)村普遍建立以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)突破以糧為綱、單一農(nóng)業(yè)經(jīng)營的格局,農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革邁開大步。1984年全省糧食產(chǎn)量達(dá)到182億公斤,創(chuàng)歷史最高水平,多種經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品也全面增長,農(nóng)產(chǎn)品供給長期短缺局面得到全面改變。

“我們家就是那時分到了5畝地,種過棉花,也種過白菜、蠶豆,還把多余的蔬菜裝上船運到余姚賣給城里人?！贝认兄芟镛r(nóng)民鄭涌森對那個干勁迸發(fā)的歲月至今記憶猶新。

溫飽問題基本解決后,改革從未松勁過。1985年起,省委、省政府進(jìn)一步抓了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和多種經(jīng)營發(fā)展,率先在全國推進(jìn)了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營。1992年起又率先推進(jìn)了農(nóng)業(yè)的市場化改革,大力發(fā)展“一優(yōu)兩高”農(nóng)業(yè)。面對不斷出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品“賣難”,1998年提出了大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的口號,鼓勵農(nóng)民“什么來錢種什么”。2001年,又在全國率先推進(jìn)了糧食購銷市場化改革。2004年,省委、省政府提出發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)……

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,新中國成立時,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益極其低下,每個農(nóng)業(yè)勞動力平均創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為190元,到2008年,這一數(shù)字達(dá)到了26713元,比1949年提高了約141倍。

千變?nèi)f化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造出了千變?nèi)f化的新農(nóng)民

十一屆三中全會后以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為先導(dǎo)的農(nóng)村改革,使農(nóng)民成為土地的主人。從此,千變?nèi)f化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造出了千變?nèi)f化的新農(nóng)民。

“為什么不讓擺攤,我們都沒飯吃了!”義烏第一代擺攤?cè)?今年70歲的老太太馮愛倩,至今還記得1982年因被沒收提籃沖進(jìn)縣委書記辦公室要求放開市場的情景。而義烏縣委也順應(yīng)百姓意愿,提出了“允許農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商”、“允許城市市場開放”等“四個允許”。今天,人們評論說:這一“吵”,“吵”出了個全球最大的義烏小商品市場。

造市,是浙江農(nóng)民獨特的本領(lǐng)。造市,在省內(nèi)及全球40多個國家(地區(qū))造出了5600多家各類商品市場,僅省內(nèi)的年成交額就達(dá)9325億元;造市,造出了一大批走南闖北的農(nóng)民商人;造市,與工業(yè)化緊密聯(lián)動,也造出了一大批依托市場發(fā)展壯大的浙江企業(yè)。

從鼓勵社隊企業(yè)、家庭工業(yè)發(fā)展開始,浙江率先大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,出臺了一系列放權(quán)松綁的政策。1984年,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)折,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值比重首次超過農(nóng)業(yè)產(chǎn)值,從事非耕地經(jīng)營勞動力人數(shù)第一次超過從事耕地經(jīng)營的勞動力。1994年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為我省經(jīng)濟(jì)主力軍,產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值的72.9%。到2007年,全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達(dá)111萬家,實現(xiàn)增加值8645億元。

“加工工業(yè)、建筑建材、商業(yè)服務(wù)、水陸運輸、畜禽蛋奶、果木蟲魚,三百六十行,行行都有農(nóng)民參加。”當(dāng)年的一篇新聞報道是這樣記錄下農(nóng)民“洗腳上田”,從單純的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到新生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域的情形。

這場轉(zhuǎn)移帶來了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,到2008年,浙江全社會從業(yè)人員中,非農(nóng)比重達(dá)80.8%,比1949年提高66.8個百分點,農(nóng)村從業(yè)人員中,從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人員比重達(dá)71.1%。

1984年一個炎熱的夏夜,蒼南縣龍港鎮(zhèn)黨委書記陳定模對著下面黑壓壓1000多名群眾,吹響了新中國歷史上第一個農(nóng)民集資建城的號角,在全國率先推行土地有償使用、戶籍管理等制度改革,成功地走出了一條農(nóng)村城鎮(zhèn)化的路子,農(nóng)民破天荒第一次以這種獨特的方式成為了城鎮(zhèn)居民。

和這座“中國農(nóng)民第一城”一樣,伴隨著農(nóng)村工業(yè)化、市場化加速推進(jìn),在浙江大地上,崛起了一大批特色鮮明的新型小城鎮(zhèn),有286個鎮(zhèn)進(jìn)入了全國千強(qiáng)鎮(zhèn)行列。

從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)到城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展,農(nóng)民生活方式發(fā)生著巨變

現(xiàn)在的蕭山航民村,已是一個村級經(jīng)濟(jì)、村莊面貌、村民生活均處于全國領(lǐng)先水平的新農(nóng)村建設(shè)示范村。不過,現(xiàn)任村黨委委員、生于上世紀(jì)50年代的朱永康對之前的苦日子仍記憶猶新?！按謇锶舜蠖紕?wù)農(nóng),種出的糧食勉強(qiáng)夠吃,日子過得緊巴巴的?！?/p>

“住的是茅草屋,吃的是芋艿、青菜與咸菜?！苯衲?9歲的著名攝影記者徐永輝在他的攝影報道中,這樣回憶1950年初次到余杭農(nóng)民汪阿金家的情景。如今,汪阿金的家人有的住上了農(nóng)家別墅,有的在城里買了商品房,有的開上了小汽車,用上了大屏幕液晶電視。

追蹤拍攝汪阿金和葉根土兩家的照片,如今為國人熟知,它們是浙江農(nóng)民生活“芝麻開花節(jié)節(jié)高”的真實寫照。

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶貧開發(fā)的推進(jìn),農(nóng)民負(fù)擔(dān)的不斷減輕,讓農(nóng)民腰包越來越殷實。1997年,浙江成為全國第一個沒有貧困縣的省區(qū),2003年又開始實施“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”。

2008年,浙江農(nóng)民人均純收入9258元,已連續(xù)24年居全國省區(qū)首位,與1949年相比,增長196倍,扣除價格因素,年均增長6.3%。

60年來,農(nóng)民的消費結(jié)構(gòu)不斷升級,特別是近年來,從物質(zhì)享受轉(zhuǎn)向?qū)裆畹淖非蟆３?植物性食物消費下降,動物性食物消費增加;穿,從“一衣多季”到“一季多衣”;住,從草房到平房到樓房,從幾代一房到每戶一房;交通通信,從閉塞到村村通公路,幾乎家家有電話。

坐在小區(qū)中央花園的石凳上,69歲的張大伯一邊抽著煙,一邊瞇縫著眼和來往的鄰居打著招呼,不時還回頭和小區(qū)門口的保安攀談上幾句。

兩年前從自家造的那幢三層樓搬到這個公寓小區(qū)后,張大伯一下子覺得有些“不適應(yīng)”了?，F(xiàn)在打開水龍頭就能用上自來水,垃圾要扔到指定的垃圾箱里,小區(qū)門口還有保安為居民“站崗放哨”。

嘉興余新鎮(zhèn)、姚莊鎮(zhèn)等13個試點村鎮(zhèn)通過“兩分兩換”的土地流轉(zhuǎn)方式,將像張大伯一樣的農(nóng)民進(jìn)行集中安置居住,讓農(nóng)民變散居為集居,從傳統(tǒng)的生活方式轉(zhuǎn)換成市民、社區(qū)的生活方式。

黨的十六大以后,浙江率先形成了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的共識,在全國第一個制定了《浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綱要》,積極探索建立政府主導(dǎo)的以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促的機(jī)制和方法。加大農(nóng)村稅費改革力度,率先實施免除所有農(nóng)業(yè)稅負(fù)的改革舉措,終止了延續(xù)千年的“皇糧國稅”,開創(chuàng)了農(nóng)業(yè)零稅負(fù)時代;“千村示范、萬村整治”工程、鄉(xiāng)村康莊工程和“萬里清水河道整治”、“農(nóng)民健康”工程等一系列統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的惠民工程,推動了城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射、公共財政向農(nóng)村傾斜。

新農(nóng)村、新農(nóng)合、新農(nóng)保、新農(nóng)居、新社區(qū)。今天,浙江農(nóng)民有的像張大伯這樣集聚到城鎮(zhèn)生活,有的在新農(nóng)村社區(qū)里,喝的是自來水,看的是有線電視,出行有公交,社區(qū)衛(wèi)生有定期清掃……清新自然的田園風(fēng)光和愜意的農(nóng)居生活還吸引了無數(shù)城里人過一把“農(nóng)家樂”的癮。

浙江傳奇一甲子,幸福飛越60年!