永嘉縣森林火災(zāi)多發(fā)原因及其對(duì)策

汪瓊瓊

摘要 森林火災(zāi)是一危害性很大的自然災(zāi)害,已成為林業(yè)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。分析了永嘉縣森林火災(zāi)多發(fā)的原因,提出了加快生物防火林帶建設(shè)、改進(jìn)營(yíng)林方式、深入落實(shí)林業(yè)政策、加強(qiáng)火源有序管理、建立防火長(zhǎng)效工作機(jī)制、及時(shí)查處火災(zāi)案件、增加森林防火經(jīng)費(fèi)投入等森林防火措施,以確保減少森林火災(zāi)。

關(guān)鍵詞 森林火災(zāi);多發(fā)原因;對(duì)策;浙江永嘉

中圖分類(lèi)號(hào) S762.3+3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 B 文章編號(hào) 1007-5739(2009)13-0225-02

森林火災(zāi)是危害性很大的自然危害,具有很強(qiáng)的突發(fā)性、破壞性和周期性,它的發(fā)生發(fā)展與森林植被資源、氣候條件、地形地貌和人類(lèi)活動(dòng)密切相關(guān)。森林防火既是林業(yè)建設(shè)事業(yè)重要的基礎(chǔ)性工作,又是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,涉及面廣,影響力大,具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性的特點(diǎn)。近幾年,隨著封山育林、綠化造林步伐的加快,林下植被生長(zhǎng)茂密、底被物連年積累,林內(nèi)可燃物大幅度增多。同時(shí),隨著商品經(jīng)濟(jì)和森林旅游事業(yè)的蓬勃發(fā)展,隨著人們的思想觀念、價(jià)值觀念以及山區(qū)勞動(dòng)力構(gòu)成狀況發(fā)生的新變化,進(jìn)入林區(qū)的人員活動(dòng)增多,野外火源管理難度越來(lái)越大,森林防火形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻,森林防火任務(wù)越多越繁重。永嘉縣森林火災(zāi)近幾年呈上升趨勢(shì),形勢(shì)非常嚴(yán)峻。為此,結(jié)合永嘉縣實(shí)際,分析其原因,提出防止對(duì)策。

1 永嘉縣森林火災(zāi)多發(fā)原因

1.1 可燃物增多

隨著生活水平的不斷提高,生活能源從植被物燃料改為燃?xì)饽茉?從而對(duì)山林植被物索取明顯減少;改革開(kāi)發(fā)和城市化進(jìn)程加快農(nóng)村人口大量外移,對(duì)山林植被物索取的壓力減少,使林下植被物積累增多,為森林火災(zāi)提供常年的豐富可燃物。

1.2 植被物的種類(lèi)和性質(zhì)為森林火災(zāi)提供了有利條件

根據(jù)永嘉縣森林植被資源特點(diǎn),森林林分大部分為馬尾松中幼林,自身青燃能力強(qiáng)。隨著封山育林的深入,次生演替植被逐漸增加,尤其是芒箕之類(lèi)正值生長(zhǎng)適應(yīng)期,底下干燥層連年積累增多,又是青燃能力很強(qiáng)的植被;加之,農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力人口大量外移,使山地、旱地、拋荒山邊田生長(zhǎng)了大量的茅草等雜草,入冬后,這些雜草即是大量的可燃物,為火災(zāi)引向森林提供導(dǎo)火線。

1.3 干燥、高溫的氣候因子為森林火災(zāi)火上加油

近幾年,全球氣候異常,尤其是2003年、2004年上半年連續(xù)干旱,為森林火災(zāi)全年發(fā)生、多發(fā)、重發(fā)提供了氣候條件。

1.4 人為活動(dòng)

一是生產(chǎn)性火源。傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和短缺的勞動(dòng)力為森林火災(zāi)帶來(lái)了大量的火源。永嘉縣農(nóng)民農(nóng)事生產(chǎn)一直有燒田坎草的習(xí)慣,為森林火災(zāi)帶來(lái)了大量火源。二是非生產(chǎn)性火源。基地開(kāi)發(fā)、迷信活動(dòng)和旅游等均為森林火災(zāi)帶來(lái)火源。燒香拜佛、上墳燒紙錢(qián)等,均增加了森林火災(zāi)火源,尤其清明節(jié)前后森林防火壓力很重。三是人為故意的火源。

1.5 群眾森林防火意識(shí)不強(qiáng)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和林業(yè)管理制度加強(qiáng),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中直接從林業(yè)經(jīng)濟(jì)中得到的收入份額越來(lái)越低,在森林社會(huì)效益、生態(tài)效益未被充分認(rèn)識(shí)的情況下,群眾對(duì)森林重要性的認(rèn)識(shí)仍然淡薄,群眾森林防火意識(shí)不強(qiáng),防火撲火意識(shí)相對(duì)落后,存在著“山上樹(shù)木不值錢(qián),燒掉一點(diǎn)無(wú)所謂”的思想。

2 防止火災(zāi)的對(duì)策

針對(duì)永嘉縣森林火災(zāi)多發(fā)勢(shì)態(tài)和形成森林火災(zāi)的綜合因子,從森林火災(zāi)三要素考慮,應(yīng)著重抓好以下幾項(xiàng)工作。

2.1 加快生物防火林帶建設(shè),提高防火效能

加大生物防火林帶建設(shè),特別是在楠溪江流域及風(fēng)景區(qū)內(nèi)火災(zāi)多發(fā)地點(diǎn)以及甌北、上塘等火災(zāi)多發(fā)區(qū)域,更要加快生物防火林帶建設(shè)。通過(guò)生物防火林帶建設(shè),隔斷易燃林分,減輕森林火災(zāi)危害,提高防火效能。

2.2 改進(jìn)營(yíng)林式,營(yíng)造闊葉混交林,提供森林自身防火能力

建設(shè)好這項(xiàng)工程是森林防火工作中一項(xiàng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性的戰(zhàn)略措施,并具有長(zhǎng)期的綜合效益。它一方面可以提高防御效能,阻隔火災(zāi)蔓延,減少燃燒面積;另一方面具有多元效益,可提高山地利用率和生產(chǎn)力,增加森林的植被資源。

2.3 加強(qiáng)火源有序管理,疏堵結(jié)合消除火災(zāi)隱患

森林火災(zāi)除少數(shù)是雷擊等自然火源引起外,絕大多數(shù)是由人為因素引起的。從近幾年的火災(zāi)成因分析,人為野外用火引發(fā)森林火災(zāi)的占90%以上,其中生產(chǎn)性野外用火引發(fā)森林火災(zāi)的占60%以上。因此,加強(qiáng)野外火源的有序管理,是森林防火管理的重點(diǎn)所在。在防火期到來(lái)之前,要有計(jì)劃有組織地開(kāi)展野外生產(chǎn)用火。

2.4 加強(qiáng)長(zhǎng)效工作機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制和森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍建設(shè),提高撲救控制能力

一是要加強(qiáng)應(yīng)急體制建設(shè),特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林火災(zāi)撲救預(yù)案一定要認(rèn)真加以細(xì)化,使其具有可操作性。從值班人員接警—指揮長(zhǎng)發(fā)令組織撲救—隊(duì)伍集合進(jìn)場(chǎng)—火災(zāi)撲滅—撤離,整個(gè)過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)都要做到細(xì)化規(guī)定,分工明確,責(zé)任落實(shí),保證整個(gè)撲救工作有序進(jìn)行。二是要加強(qiáng)森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍建設(shè),首先要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍,離火場(chǎng)近,熟悉地形,是實(shí)現(xiàn)打早、打小,控制火情的最好力量。其次要加強(qiáng)縣級(jí)撲救隊(duì)伍建設(shè),幾年來(lái)永嘉縣先后建立了7支森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍,他們?cè)谟兰慰h的森林火災(zāi)撲救工作中做出了重大貢獻(xiàn)。但是,由于區(qū)域分布不平衡,某些區(qū)域的森林火災(zāi)縣級(jí)撲救隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)控制還存在一定困難。

2.5 加快火災(zāi)案件的查處,增強(qiáng)全民法制觀念

搞好森林防火工作,必須堅(jiān)持依法治火。嚴(yán)肅查處森林火災(zāi)案件肇事者,對(duì)于增強(qiáng)全民的森林防火意識(shí)、法制意識(shí),促進(jìn)森林防火工作具有十分重要的作用。因此,要嚴(yán)格執(zhí)行《森林防火條例》,加大查處力度,嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。

2.6 增加森林防火經(jīng)費(fèi)的投入,確保森林防火各項(xiàng)工作順利開(kāi)展

森林防火工作是一個(gè)系統(tǒng)工作,投入的環(huán)節(jié)多,投資大,應(yīng)增加森林防火經(jīng)費(fèi)投入,確保森林防火各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

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