宗教政治組織合法化、政黨化現(xiàn)象分析

代金平　殷乾亮

近二三十年來,亞非特別是中東地區(qū)的一批宗教、教派主義勢力紛紛在政治舞臺上亮相,乃至上升為本國政壇的主要力量。伊朗伊斯蘭共和黨(現(xiàn)為伊斯蘭聯(lián)合黨)、阿富汗塔利班、印度人民黨、土耳其正義與發(fā)展黨等曾相繼登上國家最高權(quán)力寶座。以色列全國宗教黨、印度尼西亞伊斯蘭教師聯(lián)合會、摩洛哥正義與發(fā)展黨、馬來西亞伊斯蘭教黨等有的曾經(jīng)甚至依然是本國政壇的重要力量。尤其是近期埃及穆斯林兄弟會、黎巴嫩真主黨、巴勒斯坦哈馬斯等一些激進的宗教政治組織呈現(xiàn)向合法化、政黨化轉(zhuǎn)型勢頭,更多地參與國家政治生活,并一度在議會選舉中異軍突起,2006年哈馬斯還一舉奪得執(zhí)政權(quán),成為當(dāng)今世界政黨政治演進中的一道獨特風(fēng)景。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)與存在,有著深刻的國內(nèi)、國際背景,對相關(guān)國家的社會政治生活,對地區(qū)形勢乃至國際關(guān)系等都產(chǎn)生了重要而深遠的影響,引起國際社會的廣泛關(guān)注。

宗教政治組織的崛起及向合法化、政黨化發(fā)展的復(fù)雜原因

在與外族入侵者或國內(nèi)政治勢力的斗爭中逐步發(fā)展起來。許多宗教政治組織都是在國家面臨危險、社會出現(xiàn)動蕩的大背景下萌生,并在奮力抗?fàn)庍^程中得以發(fā)展的。伊朗自王權(quán)與教權(quán)分離后,宗教勢力與國王的斗爭從來沒有停止過。20世紀(jì)70年代末兩股勢力發(fā)生激烈碰撞,霍梅尼領(lǐng)導(dǎo)激進派教士集團利用民眾對社會貧富懸殊等現(xiàn)實的不滿,以及掙脫美國等大國控制的強烈愿望,發(fā)動伊斯蘭革命,推翻了巴列維王朝。伊斯蘭共和黨隨即成立,一度成為激進派教士集團動員群眾的主要政治工具,在1987年解散后,重組為伊斯蘭聯(lián)合黨,現(xiàn)仍為議會第一大黨。阿富汗塔利班產(chǎn)生于20世紀(jì)末本國內(nèi)戰(zhàn)不休、派系割據(jù)、民不聊生的特殊背景下,它打著“鏟除一切邪惡根源”的旗號,得到民眾的積極響應(yīng),加上外部勢力的支持,很快占領(lǐng)了全國90%的地區(qū),獲取國家的執(zhí)政權(quán)。巴勒斯坦的哈馬斯、黎巴嫩真主黨則是在抗擊以色列侵略、鎮(zhèn)壓和圍剿形勢下應(yīng)運而生的。它們從事抵抗斗爭的英勇行為博得國內(nèi)多派政治力量的尊重和支持,群眾基礎(chǔ)日漸深厚,使其合法性得以體現(xiàn),甚至在國家選舉中異軍突起。

一些傳統(tǒng)政黨的政策失誤以及權(quán)力腐敗為宗教政治組織的產(chǎn)生和發(fā)展提供了契機。近些年來,一些國家當(dāng)局為了適應(yīng)國際民主化、經(jīng)濟全球化的發(fā)展潮流,進行了政治、經(jīng)濟、社會等多方面的改革。但有些改革不同程度地導(dǎo)致政局渙散、倫理失落及社會分化。有些國家家族當(dāng)政,官僚主義和腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重,土耳其正發(fā)黨、印度人民黨、巴勒斯坦哈馬斯等就是通過揭露執(zhí)政黨或執(zhí)政當(dāng)局政策之短、抨擊其用權(quán)之腐而受益當(dāng)政的。也有一些國家執(zhí)政黨應(yīng)對危機和沖突不力,使人民長期處于水深火熱之中。民眾在對執(zhí)政當(dāng)局喪失信心后,轉(zhuǎn)而更多地尋求通過宗教政治組織來表達利益和要求。西亞、北非部分國家的宗教政治組織也正是打著民意牌并在順應(yīng)“民心”的要求下,在部分地區(qū)擔(dān)負起執(zhí)政黨應(yīng)負的責(zé)任,不斷建立經(jīng)濟、教育、醫(yī)療和社會福利網(wǎng)絡(luò),惠及中下層民眾。埃及穆斯林兄弟會、黎巴嫩真主黨、巴勒斯坦哈馬斯等都向民眾提供了比執(zhí)政黨或當(dāng)局更優(yōu)、運作更佳的社會服務(wù),從而獲得廣泛支持,并為它們步入政壇,向政黨化發(fā)展提供了最重要的合法性。

部分宗教政治組織努力適應(yīng)時代要求,進行自身政策調(diào)整,為其進一步發(fā)展創(chuàng)造了一定條件。二戰(zhàn)后,許多國家確認了政教分離原則,非法的宗教政治活動在多數(shù)國家受到嚴(yán)厲打壓,宗教的影響日漸衰微。在此背景下,一些國家的宗教勢力為了維護其在社會中的地位和民眾中的影響,努力與時代和本國的社會發(fā)展相適應(yīng),改變思維,調(diào)整政策策略,調(diào)整對世俗主義的態(tài)度與政策。它們改變傳統(tǒng)非法斗爭的立場,適應(yīng)現(xiàn)代社會的需要組建政治組織乃至政黨,積極參與國家的政治進程,以漸進方式朝其政治目標(biāo)演進。埃及穆斯林兄弟會在穆巴拉克時代開始放棄暴力政策,奉行以和平為基礎(chǔ),構(gòu)建議會政治、伊斯蘭經(jīng)濟和向市民社會滲透的“三駕馬車”新政策。黎巴嫩真主黨在納斯魯拉的領(lǐng)導(dǎo)下,開始推行“溫和主義”,強調(diào)與其他政黨、宗教團體和平相處。哈馬斯取得執(zhí)政地位后,也曾一度參與巴勒斯坦民主進程,致力于向政治黨派發(fā)展。其具體政策曾出現(xiàn)某些微妙變化。如在2006—2007年初,它作出了一些策略調(diào)整,對以色列、美國等采取忍讓政策,克制自己的暴力行為,有意向國際社會塑造一個相對理性、正面的形象,只不過后來的形勢變化使它改變了這一政策。

美國等西方國家宣揚政治多元化,向第三世界輸出民主,為一些宗教組織走向合法化、政黨化客觀上提供了有利條件。近些年來,美國等西方國家將向外擴展民主作為其首要外交目標(biāo)。在中東地區(qū),美國更是拋出“民主化改造中東”戰(zhàn)略,其最根本的考慮是通過“民主化”防范并遏制中東伊斯蘭勢力坐大。但是,事與愿違。在美國的打壓下,一些阿拉伯國家被迫走上民主化道路。它們紛紛進行政治體制的調(diào)整與改革,不同程度地引入西式民主選舉的模式。然而,正是借助這些選舉,埃及穆斯林兄弟會和黎巴嫩真主黨擴張了勢力,伊拉克什葉派崛起,哈馬斯一舉取得執(zhí)政地位。

宗教政治組織合法化、政黨化的內(nèi)外影響

打破了部分國家傳統(tǒng)的政黨政治格局。印度人民黨在二十世紀(jì)八九十年代的崛起打破了國大黨長期“一黨獨大”的政治局面,并在印度基本確立了國大黨和人民黨兩黨輪流執(zhí)政的新的政黨格局。土耳其繁榮黨、正發(fā)黨的上臺執(zhí)政也改寫了傳統(tǒng)世俗政黨主政的歷史,打破了一直由世俗政黨掌權(quán)的局面,加劇了本國世俗政黨之間的矛盾,迫使傳統(tǒng)政黨進行新的分化重組。隨著印度尼西亞伊斯蘭教師聯(lián)合會的短暫執(zhí)政所導(dǎo)致的專業(yè)集團“一黨獨大”歷史的終結(jié),在該國曾一度出現(xiàn)溫和伊斯蘭政治力量迅速崛起、并相對弱于傳統(tǒng)世俗政黨的新的政治生態(tài),但現(xiàn)在世俗政黨力量占明顯優(yōu)勢。而巴勒斯坦哈馬斯的崛起,則一度引發(fā)該國政壇的重新洗牌,打破了一直由巴勒斯坦解放組織主宰政局的歷史。埃及的穆斯林兄弟會雖未政黨化,但它事實上已在議會成為執(zhí)政的民族民主黨的最大反對力量,對執(zhí)政黨構(gòu)成很大威脅。因宗教政黨與政治組織合法化、政黨化對相關(guān)國家所引發(fā)的沖擊波并未停止,并將繼續(xù)對一些國家的政治格局演進產(chǎn)生影響,政黨政治之爭在這些國家將出現(xiàn)更為紛繁復(fù)雜的態(tài)勢。

對相關(guān)國家的文化和社會生活產(chǎn)生深刻影響。一些宗教政治組織當(dāng)政后,隨即將自己的意識形態(tài)與政策理念作用于社會生活,有的甚至以宗教原則來調(diào)整和改變國家的政治制度、社會習(xí)俗、科學(xué)文化、教育制度以及人們的生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣。伊朗霍梅尼革命后,不僅徹底改變了國體政體,加強了對人們的思想控制,而且明顯改變了本國原先相對開放的世俗化的文化與生活方式,走向封閉、保守甚至倒退,這種狀況曾經(jīng)在伊朗改革派當(dāng)政時有所改觀,但近幾年來又在走回頭路。巴基斯坦的宗教政黨聯(lián)盟——實踐團結(jié)聯(lián)盟在西北邊境省執(zhí)政后,落實和完善伊斯蘭教教法,加速推進巴基斯坦的“伊斯蘭化”,試圖改變巴勒斯坦溫和的、世俗化的伊斯蘭國家形象。阿富汗塔利班在其上臺后,推行復(fù)古倒退政策,將阿富汗國名由“共和國”改為“伊斯蘭酋長國”;從思想、政治、社會生活等方面對人們實行極端原教旨主義控制;強制推行中世紀(jì)式的一些法律;極力排斥其他文化和宗教及教派,不顧國際社會的強烈反對炸毀巴米揚大佛雕像。塔利班的極端主義作法嚴(yán)重地干擾和影響了人們的正常生活,其倒行逆施最終遭到美國等西方國家的戰(zhàn)爭打擊。尤其是在2001年的“9?11”事件后,國際斗爭的焦點轉(zhuǎn)移到以反對國際恐怖主義為核心,其導(dǎo)火線就是由極端宗教勢力所點燃。

給部分地區(qū)形勢、國際關(guān)系的發(fā)展演進帶來了諸多不確定因素。首先,一些宗教政黨組織突出其教派主義的意識形態(tài),極力向具有相同宗教感情和共同歷史境遇的國家擴張勢力,損害其他國家主權(quán),導(dǎo)致國際沖突,影響地區(qū)穩(wěn)定。其次,堅持武裝抵抗以色列的巴勒斯坦哈馬斯執(zhí)政,使巴以雙方通過和平談判解決紛爭的難度加大,對抗與沖突明顯增加,使中東地區(qū)動蕩加劇,巴以和平進程嚴(yán)重倒退。黎巴嫩真主黨前幾年曾挑起與以色列的戰(zhàn)爭,盡管提升了其在本國政壇和中東地區(qū)的地位,贏得了部分阿拉伯國家的同情和支持,但同時也給本已脆弱的中東局勢投下陰影,導(dǎo)致中東地區(qū)發(fā)生戰(zhàn)略劇變,增加了解決中東問題的復(fù)雜性。伊朗宗教保守勢力在國內(nèi)進一步得勢后所采取的對西方強硬政策,尤其是核戰(zhàn)略選擇,進一步加劇了該地區(qū)的緊張局勢,也為西方勢力加大干預(yù)中東事務(wù)創(chuàng)造了更多的機會。再次,以美國為首的西方政治勢力借部分地區(qū)宗教組織特別是激進伊斯蘭勢力的崛起大做文章,挑起不同文明間的爭論甚至沖突,進一步插手相關(guān)地區(qū)事務(wù),尤其是以反恐為借口,對一些不馴服的國家進行軍事威脅乃至戰(zhàn)爭打擊,曾一度引發(fā)了國際關(guān)系新的動蕩和復(fù)雜局面,并在一定程度上成為牽動大國關(guān)系調(diào)整的重要因素。

結(jié)論

宗教文化對世俗文化的滲透與沖擊是影響一些國家政治特別是政黨政治演進的重要因素。近二三十年特別是冷戰(zhàn)后以來,世界正經(jīng)歷著一場極其深刻的變革,經(jīng)濟全球化、政治多元化潮流迅猛發(fā)展,各種文化、思潮交匯激蕩,互為影響、互相滲透。在這種政治背景下,部分國家和地區(qū)掀起了一場文化和宗教復(fù)興運動,“伊斯蘭化”、“印度化”思潮等紛紛涌現(xiàn)甚至崛起,強烈地沖擊著國家主流政治,以至迫使部分國家的世俗政治向宗教勢力作出讓步,一些國家甚至曾一度為此宣布自己是伊斯蘭教國。宗教政治勢力影響上升后總是要在政治上為自己尋找代言人,一個突出的表現(xiàn)就是,它們多是通過本國政黨政治的發(fā)展演進來表達自身的利益訴求,在政黨政治的斗爭中滲透宗教文化、影響世俗文化,特別是通過推動宗教組織、團體的政治轉(zhuǎn)型來實現(xiàn)自己的目標(biāo),具體的手法就是通過走議會民主制這一合法道路,以向合法化、政黨化演進的途徑來實現(xiàn)其政治抱負。此外,這一現(xiàn)象還表明宗教作為一種歷史產(chǎn)物,在一定時期、環(huán)境下總會通過各種方式來體現(xiàn)自身的存在,并尋機發(fā)揮作用。

部分國家宗教組織的合法化、政黨化具有一定的民意基礎(chǔ),是本國不少民眾政治意愿的體現(xiàn)。當(dāng)今亞非部分國家一些宗教組織走向合法化的支持源泉在于本國民眾。應(yīng)當(dāng)說,在所提及的所有宗教政黨組織的崛起乃至上臺執(zhí)政,都不是一種外力(威權(quán)、暴力等)強加的結(jié)果,而是一種民眾自愿的選擇,甚至可以說是相當(dāng)部分民眾的政治訴求,具有一定的社會基礎(chǔ)。大部分宗教組織的生存與發(fā)展環(huán)境都是比較嚴(yán)酷的,不僅遭國內(nèi)傳統(tǒng)政黨的擠壓甚至鎮(zhèn)壓,而且大多還長期受到國際社會的圍剿特別是西方的打壓。但它們大都越壓越強、越打越大,最根本的原因就是它們的一些政策、主張為民眾所接受和支持,許多民眾行使自己手中的選舉權(quán),將它們推向政治前臺,使其成為自己的利益代言者,沒有相當(dāng)部分民眾的支持就不會有這些政黨組織的今天。

國外部分宗教組織向政黨化演進的趨勢也表明:政黨政治是絕大多數(shù)國家社會政治演化的一個基本規(guī)律,政黨仍具有強大的生命力。20世紀(jì)以來,政黨政治成為絕大多數(shù)國家政治生活中最為普遍的現(xiàn)象。不管其政治體制、發(fā)展程度、文化背景如何,政黨在國家政治生活中日益占據(jù)重要地位卻是一個不爭的事實。在當(dāng)今世俗政治起著主導(dǎo)性作用的社會里,宗教政治組織要想獲得合法的政治參與資格,唯有有效地動員民眾支持,貫徹自己的政治理念和主張,順應(yīng)時代潮流,向政黨化發(fā)展,才會有出路和更大的前程,這也是部分國家宗教組織加快向政黨轉(zhuǎn)化的最大政治動因。印度人民黨如果僅是以教派定位而不是以政黨為自己的前進方向,它就不可能有同國大黨相抗衡的力量,印度也就難以出現(xiàn)準(zhǔn)兩黨政治格局。2009年的印度大選,印度人民黨通過突出“印度教至上”而遭慘敗的事實,也從一個側(cè)面說明了把自己“復(fù)歸”到教派組織是沒有出路的,是抗逆歷史潮流的。一度當(dāng)政后的哈馬斯也認識到,未來要想長期同巴勒斯坦解放組織一爭高下,執(zhí)掌國家政權(quán),就不能僅作為單純的宗教組織而存在,而必須轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€強有力的政治組織乃至政黨組織。當(dāng)今盡管在部分西方國家流傳著政黨政治困境特別是傳統(tǒng)政黨面臨危機的論調(diào),但實際上政黨政治依然是西方各國不可動搖的主流政治。在廣大的發(fā)展中國家,政黨從總體上講處在一個歷史的上升期,政黨政治具有強大的生命力,政黨在國家政治生活中發(fā)揮著比以前更大甚至是核心的作用。

(作者單位:重慶郵電大學(xué)法學(xué)院;江西財經(jīng)大學(xué)旅游與城市管理學(xué)院)

(責(zé)任編輯:李瑞蔚)