中國與中亞石油貿(mào)易合作發(fā)展策略研究

李方杰

摘 要:石油是一種重要的戰(zhàn)略能源,隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,石油的需求量不斷增加。中國若想在世界經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中繼續(xù)保持快速發(fā)展,需要更為持久、安全、穩(wěn)定的石油資源作為支撐。

關(guān)鍵詞:石油安全;商業(yè)儲備;對策

中圖分類號:F7文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1672-3198(2009)18-0097-02

中亞是與我國開展石油貿(mào)易的重要能源地區(qū)。一方面進(jìn)口中亞石油和油品,以緩解我國石油供求緊張的矛盾;另一方面對中亞石油投資,積極參與中亞石油生產(chǎn)和經(jīng)營活動,為發(fā)展外向型石油市場打下堅實的基礎(chǔ)。哈薩克斯坦是中亞地區(qū)最重要的石油供應(yīng)國,中國還同烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、吉爾吉斯斯坦等國家積極開展石油貿(mào)易、合作,以期最終將中亞地區(qū)打造成為我國更加便利、安全、穩(wěn)定的石油進(jìn)口來源地之一。

1 中國石油安全現(xiàn)狀

(1)中國對外石油貿(mào)易受大國制約。

與歐美等發(fā)達(dá)國家的石油企業(yè)相比,我國的石油企業(yè)成長較晚,像中石油、中石化這樣的大型石油公司,在國際市場與國外的石油大鱷競爭中,仍存在管理、技術(shù)等方面的差距。世界主要的優(yōu)良石油產(chǎn)區(qū)基本已被像美國?？松梨凇⒎▏肋_(dá)爾、荷蘭殼牌、英國BP等知名公司所控制,不論是在中東還是中亞,都有美俄日等國家瘋狂追逐石油的身影。

(2)石油進(jìn)口對外依存度較高。

對外依存度上升意味著能源安全系數(shù)在下降。2001年我國石油消費(fèi)對進(jìn)口的依賴程度只有29.1%,2006年上升到47.3%,2008年更是達(dá)到了49.8%,比上年提高1.4個百分點(diǎn)。由此可見,我國石油進(jìn)口對外依賴程度逐年增加。如此高的對外依存度很容易使我國的石油安全受制于人。中國來自海外的石油需求有可能會被某些大國干擾或中斷,同時主要產(chǎn)油區(qū)動蕩的政治環(huán)境和諸多不穩(wěn)定因素給我國的海外石油進(jìn)口帶來很大隱患。

(3)中國缺乏自己的石油期貨市場。

中國的石油進(jìn)口量逐年上漲,在國際石油貿(mào)易中所占份額也很大,進(jìn)口石油量占世界6%,但影響石油價格的權(quán)重還不到0.1%。需求大戶不能影響價格,主要原因還在于中國乃至亞洲沒有自己的交易所,很難反映東亞地區(qū)由供求決定價格的真實狀況。歐洲使用布倫特期貨價格從中東購買石油,美國通過西德克薩斯期貨市場進(jìn)口石油,中東地區(qū)對我國出口的石油價格每桶通常要比歐美高出1至3美元,僅此一項,我國每年要白白多花費(fèi)近5億美元。國際石油價格波動對我國的經(jīng)濟(jì)影響很大,建立國內(nèi)石油期貨市場勢在必行。

(4)石油商業(yè)儲備體系不健全。

目前我國石油企業(yè)的商業(yè)庫存設(shè)計是在所需原油全部由國內(nèi)供應(yīng)的前提下,考慮管線運(yùn)輸狀況,確定周轉(zhuǎn)庫存規(guī)模為兩周的加工需求量,這僅僅可以作為正常商業(yè)周轉(zhuǎn)庫存,而真正的商業(yè)儲備是指正常周轉(zhuǎn)庫存以外的剩余庫存,就此角度來說,我國真正意義上的石油商業(yè)儲備尚未建立起來。而美國主要是通過商業(yè)儲備來進(jìn)行市場調(diào)節(jié),一般情況下不動用政府戰(zhàn)略儲備,此外,激烈的國際石油爭奪和劇烈的價格波動,迫使我國盡快建立起健全的石油商業(yè)儲備體系。

2 中國與中亞石油貿(mào)易合作

2.1 共同勘探開發(fā)石油資源

中石油與哈薩克斯坦早有多項能源合作。2005年中石油集團(tuán)就收購了哈薩克斯坦石油公司的67%資產(chǎn),后注入上市公司。2009年4月,中石油集團(tuán)通過“貸款換石油” 策略,與哈薩克斯坦國家油氣股份公司簽署了關(guān)于擴(kuò)大石油天然氣領(lǐng)域合作及50億美元融資支持的框架協(xié)議。隨后,雙方與中亞石油公司簽署了聯(lián)合收購曼格什套油氣公司的協(xié)議。只此一項,哈薩克斯坦可獲得中石油100億美元貸款,同時,中國進(jìn)出口銀行還向哈薩克斯坦開發(fā)銀行提供50億美元的貸款。我國利用相對充足的資本和技術(shù)優(yōu)勢,與中亞國家共同勘探開發(fā)其豐富的石油資源。

2.2 石油管道建設(shè)

我國在與中亞能源合作的過程中,重點(diǎn)體現(xiàn)在中哈石油管道工程項目上。中哈原油管道于2004年9月開工,設(shè)計年輸油能力1,000萬噸。中哈管線一期工程“阿塔蘇——阿拉山口”段已于2005年12月正式竣工投產(chǎn),截至2007年12月31日,中哈原油管道已累計進(jìn)口原油653.74萬噸,2008年通過中哈原油管道向獨(dú)山子石化輸送的原油超過500萬噸。中哈原油管道已經(jīng)運(yùn)行3年,二期一階段工程將在2009年7月30日前完工。屆時將實現(xiàn)原油管道由哈薩克斯坦西部到我國新疆全線貫通,來自中亞的石油將源源不斷的奔向中國。

3 促進(jìn)中國與中亞石油貿(mào)易的思考

3.1 加強(qiáng)上海合作組織的合作舞臺作用

上海合作組織是中國和中亞鄰國加強(qiáng)政治,經(jīng)濟(jì),能源合作的重要舞臺。目前,發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)是中亞各國走出經(jīng)濟(jì)低谷的基本戰(zhàn)略,而中國的地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求恰恰為中亞各國實現(xiàn)這一經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略提供了廣闊市場和可靠通道。在上海組織框架下,建立起有效的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制,對地區(qū)性經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行協(xié)商與合作,通過包括能源合作在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作,提高本地區(qū)各國的經(jīng)濟(jì)實力與政治互信,增強(qiáng)上海合作組織的凝聚力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3.2 建立我國石油期貨市場,培養(yǎng)期貨人才

如前所述,之所以我國基本沒有國際石油定價權(quán)與話語權(quán),正是因為我國沒有自己的石油期貨市場,中國的石油進(jìn)口幾乎完全依賴于國際現(xiàn)貨市場,而國際石油價格主要以期貨價格表現(xiàn)。國外的期貨市場規(guī)則使我國在石油貿(mào)易中只能被動接受別人提出的價格,討價還價的余地非常有限。一個價格不斷波動的國際石油市場不符合中國的經(jīng)濟(jì)利益,中國應(yīng)承擔(dān)起一個經(jīng)濟(jì)大國對國際經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展所應(yīng)肩負(fù)的責(zé)任。我國應(yīng)盡快建立自己的石油期貨市場,并培養(yǎng)相應(yīng)的期貨交易人才。

3.3 鼓勵中國大型石油企業(yè)”走出去”

盡管目前我國對外石油貿(mào)易中,以“貿(mào)易油”為主,“份額油”只是利用國外石油資源的輔助渠道,但是海外份額油掌握得越多,利用國外石油資源的主動權(quán)就越大。中國應(yīng)積極向外投資,獲得海外油田開采權(quán)。我國一些大型石油企業(yè)已經(jīng)具備這樣的實力,如中石油、中石化等企業(yè)通過與中亞國家建立合資公司,利用中國的資金與煉油技術(shù),共同開發(fā)中亞地區(qū)的石油資源。同時國家應(yīng)采取一系列措施鼓勵國內(nèi)企業(yè)“走出去”,如制定海外石油投資的總體方針政策,對企業(yè)在海外的石油項目予以稅收政策優(yōu)惠等。

3.4 建立完善石油商業(yè)儲備

改革開放30年,我國民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,一些有實力的企業(yè)積累的殷實的資本和豐富的工商業(yè)管理經(jīng)驗,我國應(yīng)科學(xué)借鑒國外“藏油于民”的石油儲備策略,允許具有資質(zhì)的民營企業(yè)以股份制的形式介入石油儲備體系,增加市場競爭性,盡快制定相關(guān)法律法規(guī),鼓勵、引導(dǎo)民營企業(yè)參與國家石油商業(yè)儲備體系建設(shè),根據(jù)我國的實際國情,最終形成以國家戰(zhàn)略石油儲備為主體,以民間商業(yè)儲備為重要補(bǔ)充的整體國家石油儲備體系。

4 結(jié)論

綜上所述,石油資源作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“血液”,凝聚了大國經(jīng)濟(jì)、政治等全方位的博弈內(nèi)涵。隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快,在石油尚無可替代能源的今天,對能源的競爭日趨激烈,中亞作為國際能源界新的石油供應(yīng)地,引起各能源消費(fèi)大國的關(guān)注是必然的。我國與中亞國家基本沒有領(lǐng)土爭端問題,政治上互信,經(jīng)濟(jì)上存在很多互補(bǔ)領(lǐng)域,邊境貿(mào)易額逐年遞增。我國應(yīng)加強(qiáng)與中亞地區(qū)多方面、多層次的合作,在科技、能源、安全、反恐等國際事務(wù)中廣泛溝通,為更好的開展石油貿(mào)易創(chuàng)造條件。

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