平輿：在創(chuàng)新中實現(xiàn)新跨越

倪宏亮

由“一鳳難求”到“鳳自來棲”

眼下,河南省駐馬店市平輿縣,到處是實干興業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展、加快崛起的火熱場面。

工業(yè)集聚區(qū)內(nèi),總投資3億元、建筑面積33.8萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房已全部建成,招商引資實現(xiàn)了從“一鳳難求”到“鳳自來棲”再到“群鳳搶巢”的歷史性跨越。2008年,該縣全部工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別完成26.42億元、16.12億元,分別是2004年的2.39倍和4.52倍,規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅居全市第3位。

在城區(qū),隨著舊城改造、文化廣場、棚戶區(qū)改造等一個個民生項目的實施或建成,2008年,該縣城區(qū)面積、城區(qū)人口、城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到14.9平方公里、15萬人、25.25%,分別是2004年的2.2倍、2.78倍和2.9倍,并先后獲得“國家衛(wèi)生縣城”、“省級園林城”、“全省精神文明建設(shè)先進(jìn)城”和“中國車輿文化之鄉(xiāng)”殊榮。

2006年以來,該縣GDP增幅連續(xù)三年位居全市9縣第一,財政收入增幅連續(xù)3年位居全市第一。今年上半年,該縣完成生產(chǎn)總值37.6億元,增長11.9%,增速居全市第2位;一般財政預(yù)算收入完成1.21億元,同比增長20.4%,增幅居全市縣區(qū)第2位。

創(chuàng)新,發(fā)展的靈魂

既無區(qū)位優(yōu)勢又無資源優(yōu)勢,作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū),怎樣加快縣域經(jīng)濟(jì)的快速崛起?

平輿縣以破解招商難題、打造發(fā)展高地、實施全民創(chuàng)業(yè)、大力發(fā)展“三產(chǎn)”的創(chuàng)新之舉,給予了最圓滿的答案。

筑巢引鳳,搶占先機(jī),破解招商難題。2004年以來,該縣的決策者面對區(qū)位和資源優(yōu)勢不明顯、缺乏招商平臺引資難、土地浪費(fèi)等各種制約發(fā)展的“瓶頸”,創(chuàng)新思路,按照土地集約經(jīng)營、企業(yè)集群組合、資源循環(huán)利用、園區(qū)設(shè)施共享的要求,在全市率先建設(shè)工業(yè)集聚區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化廠房,并統(tǒng)籌安排文化、教育、衛(wèi)生、商業(yè)等綜合配套設(shè)施,把工業(yè)集聚區(qū)打造成“國家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”、“河南省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”和“河南民營科技園區(qū)”,吸引大批外來企業(yè)爭相來“棲”。目前,該縣工業(yè)聚集區(qū)已入駐各類工業(yè)項目152個,固定資產(chǎn)投資29.6億元。今年上半年,該縣規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值5.92億元,同比增長17.5%,增幅居全市縣區(qū)第2位。

城市建設(shè),民生為本,打造發(fā)展高地。著眼于提升城市品位、增強(qiáng)吸納功能,2004年以來,該縣堅持市場運(yùn)作,先后投入3億多元城建資金,新建、加寬和改造城區(qū)道路8條,硬化背街小巷路面33條;完成了縣城東、西、南、北四個出入口,三大市場,污水處理廠建設(shè)改造等19項重點(diǎn)工程。順利實現(xiàn)行政新區(qū)搬遷。先后投資2億多元,建成8個文化廣場、12個公益性文化設(shè)施、44個街頭小游園、24個園林單位,居民區(qū)周圍500米內(nèi)就有小游園。城區(qū)綠化覆蓋率、綠地率和人均公共綠地面積分別達(dá)36.8%、27.61%和8平方米。目前,該縣城區(qū)人口達(dá)到15萬人,面積達(dá)到14.9平方公里,城鎮(zhèn)化率達(dá)到25.25%,先后摘取“國家衛(wèi)生縣城”、“省級園林城市”、“全省精神文明創(chuàng)建工作先進(jìn)縣城”桂冠。

全民創(chuàng)業(yè),創(chuàng)新拼搏,推進(jìn)快速發(fā)展。近年,平輿縣把創(chuàng)新思想貫穿于科學(xué)發(fā)展全過程,加快職能轉(zhuǎn)變,制定優(yōu)惠政策,降低創(chuàng)業(yè)門檻,做到多服務(wù)、少干預(yù),多幫忙、少添亂,多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障,最大限度地激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情和能量。針對傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)實際,該縣大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),以防水防潮“優(yōu)秀勞務(wù)品牌”為龍頭,該縣12萬農(nóng)民工建筑防水大軍遍布全國,數(shù)百支建筑防潮隊伍馳騁天下。擁有1個總公司、北京、上海、天津、廣州等40個分公司,1700多名專業(yè)技術(shù)人員,達(dá)到組織規(guī)模、施工規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實力、技術(shù)力量四個全國同行業(yè)第一,承攬了包括首都機(jī)場、北京西客站、北京奧運(yùn)“鳥巢”等國家大型工程在內(nèi)的全國近1 / 3防水工程,年產(chǎn)值30億元、利稅10億元,從業(yè)人員每年從外地掙回純勞務(wù)收入5億多元,直接刺激和拉動了縣域經(jīng)濟(jì)的迅猛增長。在激勵外出創(chuàng)業(yè)的同時,該縣積極實施“回歸工程”,通過每年召開回歸工程表彰大會,制定落實回歸創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策等形式,吸引外出成功者帶資金、帶技術(shù)、帶信息回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。目前,該縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者已有1000多名,共興辦各類項目2460個,投資4.2億元,安排就業(yè)2.3萬人。該縣把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為全民創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場,出臺優(yōu)惠政策,放寬準(zhǔn)入門檻,拆除政策壁壘,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速膨脹與繁榮。目前,該縣注冊民營企業(yè)8000多家,去年累計完成增加值37.3億元,上繳稅金7000多萬元,全縣民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)百舸爭流、千帆競發(fā)的喜人態(tài)勢。同時,該縣充分發(fā)揮黨員干部的創(chuàng)業(yè)表率作用,以開展“創(chuàng)業(yè)杯”、“公仆杯”競賽活動為載體,引導(dǎo)廣大黨員干部走出機(jī)關(guān)闖市場,創(chuàng)業(yè)大潮建功業(yè)。在項目建設(shè)中,該縣400多名黨員干部先后創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦各類企業(yè)項目237個,引進(jìn)各類資金27390萬元。

發(fā)展三產(chǎn),多策推進(jìn),培育增長新極。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和區(qū)域競爭的現(xiàn)實壓力,近年,平輿縣把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為落實科學(xué)發(fā)展觀,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),推動和服務(wù)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇。堅持市場導(dǎo)向、企業(yè)主體、政府推動,大力發(fā)展物流、金融、信息服務(wù)、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)等現(xiàn)代和新興服務(wù)業(yè),規(guī)范提升商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),全面推進(jìn)文化、教育、旅游、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)業(yè)。目前,該縣文化旅游業(yè)蓬勃興起,農(nóng)村服務(wù)業(yè)健康發(fā)展,商貿(mào)流通業(yè)勢頭強(qiáng)勁。全縣形成以中鐵物流平輿園區(qū)和縣郵政配送中心為龍頭的物流專業(yè)化產(chǎn)業(yè),建材、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、家具、蔬菜、皮革等各專業(yè)市場達(dá)63個,大型超市及專賣店有298家,鄉(xiāng)村各類超市有1594個,農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心達(dá)275個。去年,全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到21.78元,提供就業(yè)崗位1.2個。服務(wù)業(yè)已成為拉動平輿經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量、吸引投資的熱點(diǎn)領(lǐng)域和提供就業(yè)崗位的主要渠道。

“落后地區(qū)要縮小差距,實現(xiàn)跨越發(fā)展,必須解放思想,敢為人先,務(wù)實苦干,創(chuàng)新發(fā)展?！逼捷浛h委書記劉汝生說。