我國(guó)農(nóng)業(yè)合作化與市場(chǎng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制分析

儲(chǔ)新民　李　琪

摘 要:新中國(guó)成立60年來(lái),我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)曲折的過(guò)程,從狂熱到速冰,逐漸回歸到理性和良性發(fā)展。此過(guò)程中的農(nóng)業(yè)績(jī)效明顯受到合作化與市場(chǎng)化之間的關(guān)系影響。本文分析認(rèn)為,發(fā)展我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì),必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作化與農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的聯(lián)動(dòng)機(jī)制?；诖?要在市場(chǎng)語(yǔ)境下,確立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)主體地位,以現(xiàn)代商務(wù)為合作組織的核心業(yè)務(wù),構(gòu)建新的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)合作化;農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化;農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織;農(nóng)業(yè)商務(wù)

中圖分類(lèi)號(hào):F304.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1000-176X(2009)09-0124-05

農(nóng)業(yè)有著幾千年的發(fā)展歷史。新中國(guó)成立后,農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了無(wú)可替代的作用,盡管庫(kù)茨涅茲所揭示的三大產(chǎn)業(yè)演化規(guī)律正在上演,如今農(nóng)業(yè)仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),糧食安全、“三農(nóng)”問(wèn)題等等都是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大事。農(nóng)業(yè)由于受自然資源約束和自然環(huán)境影響,存在著天然的弱質(zhì)性,分散的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了合作的需求,農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)得到較大發(fā)展。目前我國(guó)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)研究,大致有三個(gè)方面:(1)對(duì)合作經(jīng)濟(jì)理論的一般探討,包括理論基礎(chǔ)(以產(chǎn)業(yè)組織為主)、運(yùn)行機(jī)理、必要性與緊迫性、概念和作用等。(2)對(duì)合作組織的探討,包括合作組織的形式(模式)、合作組織內(nèi)部治理與運(yùn)作及合作社成員培訓(xùn)等。(3)對(duì)合作經(jīng)濟(jì)環(huán)境的探討,包括政策供給與規(guī)制、法律調(diào)節(jié)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育科研社會(huì)服務(wù)等。本文在現(xiàn)有研究文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,通過(guò)我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的階段性分析,發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)化與合作化之間存在著相互作用,要發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì),需要實(shí)現(xiàn)合作化與市場(chǎng)化的聯(lián)動(dòng),在市場(chǎng)基礎(chǔ)上進(jìn)行合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的研究。

一、我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段

從新中國(guó)60年的發(fā)展歷程來(lái)看,我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在明顯的合作元素。不過(guò),這種合作化因子經(jīng)歷了一個(gè)從狂熱到速冰而后逐漸回歸理性的發(fā)展軌跡,市場(chǎng)化也經(jīng)歷了從有到無(wú)至再現(xiàn)的過(guò)程。圖1將市場(chǎng)化、合作化與農(nóng)業(yè)的發(fā)展軌跡進(jìn)行配合分析。

1.從50年代初到70年代中后期的“強(qiáng)制合作化階段”(I區(qū))

從20世紀(jì)50年代開(kāi)始,意識(shí)形態(tài)逐漸攀升于社會(huì)規(guī)則之上,在“人民民主”和“社會(huì)主義”信念引導(dǎo)下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合作化運(yùn)動(dòng)轟轟烈烈展開(kāi),合作化程度迅速提高。從一開(kāi)始的自發(fā)互助,到自覺(jué)行動(dòng)的初級(jí)合作社,再到自為式的高級(jí)合作社,乃至上升為國(guó)家意志的人民公社,農(nóng)業(yè)合作化成為一場(chǎng)不折不扣的社會(huì)運(yùn)動(dòng)。這種強(qiáng)制性制度變遷,強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)中的“合作”因素。1950年互助組1 131個(gè),到1975年達(dá)到16 448個(gè)人民公社(集政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能于一體的高度合作化的集體組織),數(shù)量擴(kuò)張了近15倍,覆蓋全國(guó)范圍。

強(qiáng)制性制度變遷,還表現(xiàn)在政府以計(jì)劃的名義,將市場(chǎng)因素逐漸從社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中消除。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所涉及到的生產(chǎn)資料、要素資源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出完全由國(guó)家統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo),市場(chǎng)受到嚴(yán)重限制甚至禁止。

同期的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出顯示,1952年為342.9億元,1975年971.1億元,僅增長(zhǎng)兩倍多,在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間序列中(見(jiàn)圖1),這20多年中的農(nóng)業(yè)GDP呈現(xiàn)出近乎水平線的狀態(tài),發(fā)展水平很低。

2.從70年代后期到80年代中期的“去合作化階段”(II區(qū))

強(qiáng)制合作化階段處于一個(gè)特殊的不穩(wěn)定階段,復(fù)雜的因素導(dǎo)致農(nóng)民面臨參與經(jīng)濟(jì)生活的“參與約束底限”,即如果繼續(xù)“參與”當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)游戲就可能危及生存,才有1978年18個(gè)農(nóng)民頗有壯烈意味的“秘密約定”及由此觸發(fā)的“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”改革。這種來(lái)自底層的變化,可以視為誘致性制度變遷。不過(guò),此階段的誘致性制度變遷經(jīng)由政府的力量仍然上升為一種“國(guó)家意志”,從而呈現(xiàn)出一種誘致倒逼式的類(lèi)強(qiáng)制性制度變遷行為,不過(guò)與前一階段的強(qiáng)制性制度變遷方向相反,即“去合作化”,才能消除前次行為帶來(lái)的負(fù)效果。

這一階段,農(nóng)民重新獲得獨(dú)立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán),生產(chǎn)積極性大大激發(fā),在擁有私人控制權(quán)的土地上生產(chǎn)出可能獲得“剩余控制”的產(chǎn)品,產(chǎn)出不斷增加,生產(chǎn)能力大大提高。這種來(lái)自剩余控制權(quán)的產(chǎn)品,滿足自給自足的需要之后,剩余產(chǎn)品就有進(jìn)入市場(chǎng)的需要。當(dāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為政府的工作重心之后,國(guó)家意志逐漸從單純的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)失效中領(lǐng)悟出“市場(chǎng)”的重要性,開(kāi)始尋求商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制,因之市場(chǎng)化程度逐漸恢復(fù)并緩緩增加。

3. 80年代中期之后的“新合作化階段”(III區(qū))

改革開(kāi)放政策的確立,為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的回歸與發(fā)展掃清了制度障礙。1984年中國(guó)政府確立了“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制”,社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的市場(chǎng)因子逐漸增強(qiáng)。1992年鄧小平南巡之后更是確立了發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的方向。這些制度層面的變革,得到了經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的回報(bào)。農(nóng)民成為真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體,在前期家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上,農(nóng)民生產(chǎn)積極性進(jìn)一步增強(qiáng)。但與上一個(gè)階段(II區(qū)情形)相比,農(nóng)民面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)卻大大增加。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭化、多樣化在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡階段取得了一定成效,但在市場(chǎng)沖擊下卻不可避免地顯現(xiàn)出分散化、原子化的劣勢(shì)。

數(shù)億中國(guó)農(nóng)民直面市場(chǎng)的時(shí)候,新的合作需求產(chǎn)生了。千家萬(wàn)戶的農(nóng)民(分散性)與千變?nèi)f化的市場(chǎng)(不確定性)之間出現(xiàn)了矛盾,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮還拉大了農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)收益差距,農(nóng)業(yè)的相對(duì)比較利益不斷下滑,20世紀(jì)90年代大量的“離農(nóng)”甚至“離鄉(xiāng)”行為,正是農(nóng)民的理性選擇,大量青壯年農(nóng)民加入農(nóng)民工行列,使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力削弱,農(nóng)村出現(xiàn)空戶化、老齡化、農(nóng)民兼業(yè)化、土地撂荒閑置等諸多問(wèn)題。不過(guò),這種“離農(nóng)”行為,卻在客觀上為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作化提出了迫切需求,也提供了自然基礎(chǔ)。農(nóng)村人口的外流或外遷,使得農(nóng)業(yè)實(shí)際勞動(dòng)力減少。人地比例縮小,增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)壓力卻緩解了人地矛盾,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化需求產(chǎn)生,土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)成為可能。這些新情況為新的農(nóng)業(yè)合作化提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)稅的減免(直至取消)和《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的實(shí)施,進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走向“新合作化”階段。

據(jù)國(guó)家工商總局統(tǒng)計(jì),截至2008年9月底,全國(guó)依法新登記并領(lǐng)取法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到7.96萬(wàn)戶,實(shí)有成員數(shù)108.15萬(wàn)個(gè),其中農(nóng)民成員104.09萬(wàn)個(gè),占成員總數(shù)的96.24%。從業(yè)務(wù)范圍看,有3.23萬(wàn)戶的經(jīng)營(yíng)范圍中包含種植業(yè),占實(shí)有總戶數(shù)的27.63%;2.59萬(wàn)戶的經(jīng)營(yíng)范圍中包含養(yǎng)殖業(yè),占實(shí)有總戶數(shù)的22.15%。現(xiàn)實(shí)情況表明,我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)開(kāi)始走向新的發(fā)展快車(chē)道。

從以上分析來(lái)看,20世紀(jì)70年代后期之前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)化程度極低甚至被人為消除,孤立的合作化并未帶來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。隨后的幾年過(guò)渡時(shí)期,合作化因歷史原因被抑制,單純的市場(chǎng)化仍然不能產(chǎn)生效用。而只有在20世紀(jì)80年代中期以后,市場(chǎng)化與合作化聯(lián)動(dòng)發(fā)展互相促進(jìn),才有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)。

二、農(nóng)業(yè)合作化與市場(chǎng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,需要在農(nóng)業(yè)合作化與市場(chǎng)化聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。以農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化為基礎(chǔ),以農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織為主體,以現(xiàn)代商務(wù)為核心,尋求破解“三農(nóng)”問(wèn)題的路徑。

1.推動(dòng)和完善農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村建設(shè)等諸多方面事務(wù)。農(nóng)業(yè)的投入、經(jīng)營(yíng)管理、產(chǎn)出等活動(dòng),是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的關(guān)注點(diǎn)。

第一,加快農(nóng)產(chǎn)品商品化建設(shè)。農(nóng)業(yè)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益,均來(lái)源于農(nóng)業(yè)產(chǎn)出——農(nóng)產(chǎn)品,只有農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)市場(chǎng)順利完成“價(jià)值實(shí)現(xiàn)”過(guò)程,才能根本解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)和農(nóng)村富裕問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品商品化建設(shè),包含兩層含義:一是農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售與流通環(huán)節(jié)的建設(shè),二是農(nóng)業(yè)的商品化生產(chǎn)。

農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售與流通,以市場(chǎng)“價(jià)格”為導(dǎo)向,主要目的是充分實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的“價(jià)值”,讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)出賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián),以確保農(nóng)民生活改善和農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)投資的來(lái)源;同時(shí)也要解決經(jīng)常遇到的由買(mǎi)方市場(chǎng)特性引起的農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”問(wèn)題。這需要通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品商務(wù)中的信息流和物流方案的設(shè)計(jì)來(lái)解決。農(nóng)產(chǎn)品商務(wù)中的市場(chǎng)信息搜集、需求行為分析、供求匹配等活動(dòng),一直沒(méi)有得到有效發(fā)展,農(nóng)民承擔(dān)著較高的交易成本,承受巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。為此,我們要從農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品供求信息匹配、農(nóng)產(chǎn)品交易技術(shù)開(kāi)發(fā)等方面著手,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)范圍,提高農(nóng)產(chǎn)品交易效率,加快農(nóng)產(chǎn)品流通速度,從而降低農(nóng)產(chǎn)品交易成本和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)建設(shè)通暢的農(nóng)產(chǎn)品物流通道和輔助環(huán)境,降低物流成本。

農(nóng)業(yè)商品化生產(chǎn)問(wèn)題,實(shí)際上是“需求導(dǎo)向”問(wèn)題。農(nóng)民選擇作物品種、耕作時(shí)間和管理方法,必須遵從“需求導(dǎo)向”的市場(chǎng)法則,適時(shí)、有效地滿足企業(yè)和消費(fèi)者的農(nóng)產(chǎn)品需求。以農(nóng)產(chǎn)品為中間投入品(生產(chǎn)資料或流轉(zhuǎn))的企業(yè),以農(nóng)產(chǎn)品為消費(fèi)品滿足吃、穿、用等需求的居民,都是農(nóng)民的客戶。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)然要把握客戶的真實(shí)需求才能適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)則。訂單農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品等是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)生要求。

第二,實(shí)行有保護(hù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入,保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的供給和價(jià)格,影響著農(nóng)業(yè)的“成本”,進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的選擇和變革。筆者認(rèn)為生產(chǎn)要素包括兩大類(lèi):一類(lèi)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,如土地、種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)等物質(zhì)品,另一類(lèi)是農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息知識(shí)、勞動(dòng)力、農(nóng)民企業(yè)家、資金等資源品。從目前情況來(lái)看,物質(zhì)品投入的市場(chǎng)化程度比較高,農(nóng)民通過(guò)市場(chǎng)采購(gòu)必須的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,但由于農(nóng)民的個(gè)體分散性和信息不對(duì)稱(chēng)的存在,他們?cè)谫?gòu)買(mǎi)中談判力量弱,信息甄別能力不足,同樣帶來(lái)較高的交易成本和生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。因此,需要對(duì)農(nóng)資供應(yīng)環(huán)節(jié)進(jìn)行改造,構(gòu)建既符合市場(chǎng)化規(guī)則又滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的農(nóng)資供應(yīng)體系。對(duì)于資源品投入而言,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村面臨著落后和嚴(yán)重缺乏的局勢(shì)。農(nóng)業(yè)資源品可以概括為信息技術(shù)、人力資本和貨幣資本三類(lèi)。信息技術(shù)的投入目的在于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的自然風(fēng)險(xiǎn),這方面的供給目前主要由政府主導(dǎo),市場(chǎng)化程度不高。人力資本中,勞動(dòng)力的投入基本依靠農(nóng)民家庭自給自足,在農(nóng)民工隊(duì)伍增加的情況下,農(nóng)村的季節(jié)性雇工有所增加,但勞動(dòng)力流動(dòng)范圍受到限制,而農(nóng)業(yè)企業(yè)家的供給則嚴(yán)重不足。貨幣資本可以物化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,其使用暫不作考察,但其來(lái)源和供給數(shù)量應(yīng)該引起重視。由于歷史的原因,農(nóng)民自有資本積累數(shù)量有限,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再投資力度較小,所以需要依靠外部資金的注入,但由于農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)承受能力較弱、農(nóng)民信用度不高等原因,他們獲得外部資金的渠道和數(shù)量都比較少,大大制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再投入,影響持續(xù)性。

基于此,對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化,在目前形勢(shì)下不能完全任由市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮,而有必要實(shí)行“有保護(hù)”的市場(chǎng)化。一方面,拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)渠道,降低農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)成本;同時(shí)要增加資源品的投入激勵(lì),自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在此容易出現(xiàn)失靈,就需要借助于外在的國(guó)家力量推動(dòng)。

第三,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化?；谵r(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的分析,我們自然提出促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化的思路,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)?！稗r(nóng)興百業(yè)興,農(nóng)損百業(yè)衰”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求多類(lèi)市場(chǎng)主體的參與,產(chǎn)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素供給、產(chǎn)中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、產(chǎn)后加工銷(xiāo)售以及政府的全程監(jiān)管與服務(wù),各類(lèi)活動(dòng)相互銜接,各類(lèi)主體協(xié)同參與,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為主線,增加鏈條上的價(jià)值創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)的總量,從而使農(nóng)民獲得較多的價(jià)值量。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),涉及到三次產(chǎn)業(yè)的融合,在得到農(nóng)業(yè)補(bǔ)給而迅速發(fā)展起來(lái)的工業(yè)和商業(yè)等服務(wù)業(yè),應(yīng)該大力參與到“反哺農(nóng)業(yè)”、“輔助農(nóng)業(yè)”的過(guò)程中來(lái),建成“榮辱與共”的利益共同體。

第四,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層政務(wù)服務(wù)化。農(nóng)業(yè)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)地位、農(nóng)業(yè)曾經(jīng)為工業(yè)做出巨大犧牲、農(nóng)業(yè)效益下滑帶來(lái)“糧食安全”、“社會(huì)不穩(wěn)定”等問(wèn)題,決定了我國(guó)政府必須在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色。農(nóng)村基層政府,是國(guó)家政權(quán)的末梢。為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程,基層政府要在“為農(nóng)服務(wù)”上下功夫。當(dāng)前各地出現(xiàn)的鄉(xiāng)村干部帶領(lǐng)農(nóng)民致富的案例和征地等導(dǎo)致的社會(huì)沖突,從正反兩個(gè)方面表明,基層政務(wù)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)“服務(wù)化”。農(nóng)村基層政府承擔(dān)著信息服務(wù)、知識(shí)傳播和技術(shù)推廣等重要責(zé)任,這種供給無(wú)法完全依賴(lài)于市場(chǎng)。同時(shí)基層政務(wù)中的一項(xiàng)重要職能是從制度上保證農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下培育高效的市場(chǎng)主體、建設(shè)流暢的農(nóng)村市場(chǎng)體系、營(yíng)造良好的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境應(yīng)該成為基層政務(wù)的主要工作。

2.加快以現(xiàn)代商務(wù)為核心的農(nóng)業(yè)合作化進(jìn)程

現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)合作化進(jìn)程在不斷加快,各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社紛紛出現(xiàn)。然而,合作化過(guò)程中,農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)主體地位尚未得到充分發(fā)揮,多樣化運(yùn)營(yíng)而缺乏核心業(yè)務(wù)。促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展,需要在這方面做明確、深入的探討。

第一,提升農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)主體地位。作為一種組織形態(tài),合作組織介于市場(chǎng)和企業(yè)之間,既具備市場(chǎng)要素又表現(xiàn)出企業(yè)組織的形式,通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)資源的有效配置,通過(guò)企業(yè)組織形式克服市場(chǎng)失效,降低交易成本。但正因?yàn)榇?合作組織又兼有了市場(chǎng)和企業(yè)兩種組織形式的缺陷,一方面市場(chǎng)的失靈不能完全通過(guò)內(nèi)部化來(lái)消除,另一方面又由于沒(méi)有完全或完善的控制權(quán)而產(chǎn)生很高的協(xié)調(diào)成本。這些情況導(dǎo)致合作組織不能成為完全而真正的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。雖然2007年開(kāi)始實(shí)施《專(zhuān)業(yè)合作社法》,但合作社的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)并未得到清楚界定,作為調(diào)節(jié)企業(yè)范圍事務(wù)的《公司法》無(wú)法適用于合作社范疇,缺乏“合作社法人”的明確界定和法律認(rèn)可?，F(xiàn)階段農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織往往有在民政部門(mén)登記和在工商行政管理部門(mén)登記兩類(lèi),前者屬于社會(huì)團(tuán)體性質(zhì),后者具備部分的企業(yè)法人性質(zhì)。這種“中間”狀態(tài)導(dǎo)致合作社內(nèi)部治理和外部運(yùn)作都存在著眾多難以調(diào)和的矛盾。

從法律層面明確“合作社法人”地位,是提升農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織市場(chǎng)主體地位的前提。在此基礎(chǔ)上,將合作界定為一種服務(wù),農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織就是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和流通過(guò)程提供服務(wù)的企業(yè),其核心產(chǎn)品就是專(zhuān)業(yè)于合作和協(xié)調(diào)的“為農(nóng)服務(wù)”。這樣合作社就完全按照法人的方式和要求進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作和內(nèi)部治理,避免所有權(quán)不完整帶來(lái)的一系列問(wèn)題。

第二,確立現(xiàn)代商務(wù)為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的核心事務(wù)。從功能上來(lái)看合作組織涉及到生產(chǎn)合作、流通合作、消費(fèi)合作、資金合作等很多方面,當(dāng)前最適合中國(guó)農(nóng)民需要的無(wú)疑是流通、營(yíng)銷(xiāo)等市場(chǎng)服務(wù)型合作組織,即使在生產(chǎn)領(lǐng)域的合作數(shù)量較多,從農(nóng)民的角度來(lái)看,最終也是需要落實(shí)到農(nóng)產(chǎn)品的出售(價(jià)值實(shí)現(xiàn))上來(lái)。生產(chǎn)及其它環(huán)節(jié)當(dāng)然不能忽視,但在信息技術(shù)、機(jī)械技術(shù)和生物化學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的今天,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并未成為“瓶頸”,現(xiàn)實(shí)中存在大量“賣(mài)難”、“增產(chǎn)不增收”、“假種子假農(nóng)藥”等現(xiàn)象表明,市場(chǎng)才是農(nóng)業(yè)發(fā)展中的根本制約因素。

因此,促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展,需要以“商務(wù)”作為核心事務(wù)并據(jù)此進(jìn)行合作社的業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織以商務(wù)活動(dòng)為核心,需要以農(nóng)民(農(nóng)戶)為中心,專(zhuān)注于兩個(gè)環(huán)節(jié):生產(chǎn)前的采購(gòu)(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素)和生產(chǎn)后的銷(xiāo)售(農(nóng)產(chǎn)品商品),專(zhuān)心做好為農(nóng)服務(wù)的信息流、資金流、物流、信用流和人員流等關(guān)鍵商務(wù)事務(wù)。

第三,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)商務(wù)技術(shù)和商務(wù)服務(wù)模式。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在提供為農(nóng)服務(wù)時(shí),要重視“商務(wù)”活動(dòng)及相關(guān)服務(wù),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)商務(wù)技術(shù)的研發(fā)和商務(wù)服務(wù)模式的創(chuàng)新最為關(guān)鍵。在信息技術(shù)日益融入社會(huì)生產(chǎn)生活的背景下,合作社要更多接受和利用信息技術(shù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)商務(wù)活動(dòng),通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息的廣域發(fā)布和接收,進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品商品的市場(chǎng)宣傳、供求匹配,開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)推廣,為農(nóng)戶進(jìn)行客戶購(gòu)買(mǎi)行為分析、客戶關(guān)系管理和市場(chǎng)信息數(shù)據(jù)挖掘等。通過(guò)專(zhuān)業(yè)信息工具(如即時(shí)通訊、自動(dòng)談判系統(tǒng))等為交易環(huán)節(jié)提供服務(wù),加快交易談判過(guò)程,降低交易成本。利用電子支付、第四方物流綜合服務(wù)等為交易的完成提供全面服務(wù)。技術(shù)發(fā)展的同時(shí),商務(wù)模式也要?jiǎng)?chuàng)新,針對(duì)不同的供應(yīng)(農(nóng)資)和需求(農(nóng)產(chǎn)品)主體,采用流程通暢、多方共贏、結(jié)合實(shí)情、突出特色的商務(wù)模式,協(xié)調(diào)好農(nóng)戶和其它交易主體的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的協(xié)同運(yùn)作。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)商務(wù)技術(shù)的應(yīng)用,又是農(nóng)業(yè)商務(wù)服務(wù)模式的創(chuàng)新,農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)該成為農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的主體和強(qiáng)力推動(dòng)者。初期階段可以從合作事務(wù)的信息化流程式處理著手,產(chǎn)生示范效應(yīng),逐漸擴(kuò)展為全程農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。

三、結(jié) 論

本文通過(guò)新中國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡的分析,發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)化和合作化在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的相互作用,以及對(duì)農(nóng)業(yè)績(jī)效的影響。據(jù)此設(shè)計(jì)出促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“合作化與市場(chǎng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制”,要求農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)必須建基于市場(chǎng)之上,合作化與市場(chǎng)化協(xié)調(diào)上升發(fā)展。相應(yīng)的,需要突出和提升農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)主體地位,選擇現(xiàn)代商務(wù)作為農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的核心事務(wù),利用現(xiàn)代商務(wù)技術(shù)和創(chuàng)新商務(wù)模式提供為農(nóng)服務(wù),從而形成以農(nóng)戶為中心,以農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織為載體,依托信息技術(shù)、現(xiàn)代商務(wù)技術(shù)和現(xiàn)代商務(wù)理念實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同運(yùn)作、互利共贏的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展新圖景。

參考文獻(xiàn):

[1] 潘勁.合作社的產(chǎn)生及其對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)[J].經(jīng)濟(jì)研究參考,1997,(B6):13-18.

[2] 郭紅東,錢(qián)崔紅.關(guān)于合作社理論的文獻(xiàn)綜述[J].中國(guó)農(nóng)村觀察,2005,(1):72-78.

[3] 苑鵬.現(xiàn)代合作社理論研究發(fā)展評(píng)述[J].農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理,2005,(4):15-19.

[4] 王代,國(guó)魯來(lái).全國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)討論會(huì)觀點(diǎn)綜述[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,1988,(2):56-59.

[5] 羅宏翔,曹陽(yáng).云南省城鎮(zhèn)化進(jìn)程及耕地保護(hù)研究[J].云南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2008,(4);100-105.

[6] 國(guó)魯來(lái).農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新誘致的組織制度創(chuàng)新[J].中國(guó)農(nóng)村觀察,2003,(5):24-33.

[7] 高貴如,王慧軍.農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)交易成本與交易受損根源分析[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2008,(10):36-38.

[8] 黃勝忠,林堅(jiān),徐旭初.農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社治理機(jī)制及其績(jī)效實(shí)證分析[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2008,(3):65-73.

[9] 黃祖輝,徐旭初.中國(guó)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與制度安排[J].農(nóng)民問(wèn)題,2005,(4):15-20.

[10] 苑鵬,劉鳳芹.美國(guó)政府在發(fā)展農(nóng)民合作社中的作用及其啟示[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2007,(9):101-105.

(責(zé)任編輯:劉 艷)