淮濱點評

國務(wù)院

六大措施扶持中小企業(yè)

8月19日，國務(wù)院常務(wù)會議審議并通過了六項扶持中小企業(yè)發(fā)展的措施。會議表示，國家必須采取更加積極有效的政策措施，幫助中小企業(yè)又好又快發(fā)展。

受國際金融危機沖擊，去年下半年以來，我國中小企業(yè)生產(chǎn)普遍出現(xiàn)了經(jīng)營困難的情況。在今年上半年連續(xù)出臺了相關(guān)政策措施，加大財稅、信貸等扶持力度之后，中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境有所改善，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)了積極變化，但發(fā)展形勢依然嚴(yán)峻。會議認(rèn)為，造成中小企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難狀況的主要原因，是由于金融危機造成的融資難和市場萎縮。因此，中央再次祭出重拳，8月19日出臺的6項措施包括完善法律體系，緩解融資難，進(jìn)一步加大財稅支持，加快中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整，開拓國際市場，以及加強和改善對中小企業(yè)的服務(wù)。

淮濱點評：

近日國務(wù)院常務(wù)會議審議并通過了扶持中小企業(yè)發(fā)展六項措施。其中，改善中小企業(yè)融資條件、支持中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和開拓市場，以及建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系等被作為重點列出。從政策的提法來看，與以往比較更具有建設(shè)性、指導(dǎo)性和方向性。與鋼鐵、汽車等制造業(yè)相比，紡織行業(yè)基本上都是中小企業(yè)，按我們業(yè)內(nèi)的說法比例在98％以上，大型紡織企業(yè)可謂“鳳毛麟角”。去年蔓延至今的國際金融危機，抗風(fēng)險能力差而深受打擊的就是中小企業(yè)，特別是出口型和代工貼牌及加工的中小企業(yè)，在廣東、江浙地區(qū)密集度很高，不少是以產(chǎn)業(yè)集群形式存在。由于國際市場需求萎縮、貿(mào)易融資愈發(fā)吃緊、人民幣對外匯率波動、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，而國家寬松貨幣政策陽光又很難普照到廣大中小企業(yè)，市場和資金嚴(yán)重吃緊，不少中小企業(yè)生存狀態(tài)急劇惡化，對就業(yè)和社會穩(wěn)定的負(fù)面影響不斷顯現(xiàn)。國家雖然及時出臺了《紡織產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，方向性、指導(dǎo)性政策不少，而除調(diào)整出口退稅普惠制政策外，專門針對中小企業(yè)“雪中送炭”的政策似乎沒有。這次國務(wù)院通過的這個綜合性扶持中小企業(yè)發(fā)展措施十分及時，有許多有價值的政策取向，我們期待能夠從中挖掘出政策的黃金，期待國家政府有關(guān)部門能夠盡快出臺具體的實施意見和配套細(xì)則，使最高決策層的方向性、建設(shè)性政策能夠有一個落地的政策措施支撐體系，真正使我們的中小企業(yè)面臨的主要矛盾和問題，特別是市場和融資問題，依靠自己解決不了但能尋求到一些有效解決的政策通道，讓廣大中小企業(yè)能夠感受到政策陽光的普照和溫暖。中央和地方政府都要想想實招，既不違反公平競爭原則，又有助于對中小企業(yè)的支持和幫助。各部門之間要形成政策合力，“手心手背都是肉”，不能抓了西瓜丟了芝麻，中小企業(yè)與大企業(yè)同樣重要。對于紡織行業(yè)而言，中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)權(quán)重更大，政策措施的出發(fā)點與歸結(jié)點似應(yīng)統(tǒng)一到中小企業(yè)之上。

工信部

200億貼息技改資金重點支持輕紡產(chǎn)業(yè)調(diào)整

工信部近日宣布，根據(jù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，國家安排的200億元技改貼息專項資金將重點支持輕工、紡織、醫(yī)藥等行業(yè)，日前，國家發(fā)改委和工信部已經(jīng)聯(lián)合開展了輕工、紡織和醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造專項項目的申報和審核工作。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興計劃，對以下六個方面給予重點支持：一是支持輕工、紡織、食品、醫(yī)藥等行業(yè)加快研發(fā)共性關(guān)鍵技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；二是依托國家重點建設(shè)工程，推進(jìn)消費品工業(yè)重大技術(shù)裝備自主化，大力發(fā)展行業(yè)裝備關(guān)鍵零部件及關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵組件等，提高基礎(chǔ)配套件和基礎(chǔ)工藝水平；三是發(fā)展新興行業(yè)，支持節(jié)能、環(huán)保、安全等關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，發(fā)展填補國內(nèi)空白的關(guān)鍵瓶頸產(chǎn)品；四是促進(jìn)信息技術(shù)在消費品工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)過程、企業(yè)管理、市場營銷、人才培養(yǎng)、食品藥品質(zhì)量安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應(yīng)用，促進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用從單項向綜合集成發(fā)展；五是支持自主品牌建設(shè)和企業(yè)誠信體系以及面向行業(yè)的公共服務(wù)平臺建設(shè)；六是提高食品藥品精深加工水平，增強食品藥品安全保障能力。

據(jù)悉，我國輕工的食品、造紙、家具、家電等部分行業(yè)，50％的產(chǎn)值來源于農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，涉及2億農(nóng)民的產(chǎn)品市場。而這類行業(yè)對于解決農(nóng)民工就業(yè)起著非常重要的作用。如僅輕工行業(yè)可吸收農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工是2000萬人。年初公布的振興規(guī)劃涉及的九大行業(yè)工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重接近80％。占GDP的比重三分之一。

淮濱點評：

聽上去無疑是件好事，雖然無法了解消息的可靠性，尤其是貼息規(guī)模如此之大、支持的領(lǐng)域之廣，使我們能夠從中感受到政府政策的力度和調(diào)整的信心。這個政策的落實和具體實施必然與企業(yè)項目的爭取和批復(fù)聯(lián)系在一起。這下咱們的政府部門、行業(yè)專家和申請企業(yè)可得忙乎一陣子了，理由是政策的分配是一個十分復(fù)雜的工作和程序，好像也是政府、行業(yè)、企業(yè)之間的一個政策資源博弈過程。從我們的行業(yè)來看，非常歡迎更多的政府項目能夠落戶到紡織企業(yè)，但在項目方向與目標(biāo)選擇上是不是應(yīng)該先有一個理性的分析過程，究竟什么樣的項目應(yīng)該支持?我覺得至少有三個方向應(yīng)該把準(zhǔn)；“28+10”(紡織科技發(fā)展規(guī)劃的代稱)工程中已經(jīng)小試中試的攻關(guān)成果而未產(chǎn)業(yè)化的項目；技術(shù)成熟和被市場認(rèn)可的技改項目(包括節(jié)能減排)；面向中小企業(yè)集群的公共服務(wù)體系建設(shè)項目。而要使這個方向性標(biāo)準(zhǔn)能夠得到正確的操作，需要政策分配部門組織行業(yè)和社會力量，對這些年紡織攻關(guān)與技改成果進(jìn)行全面摸底并做出分類評價，把大原則細(xì)分到具體項目，然后再與企業(yè)對號入座。具體做法上可以采取建立數(shù)據(jù)庫的方式進(jìn)行操作。這是做好政策支持產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重要前提和工作基礎(chǔ)。要吸取以往的教訓(xùn)，政策不是權(quán)利，也不只是讓少數(shù)企業(yè)得到實惠，政策不僅是方向，要使其起到“四兩撥千斤”的作用，一定要把政策方向與原則能夠準(zhǔn)確落地的基礎(chǔ)性、前提性和提高行政效率的工作做好，增加科學(xué)性、主動性，減少盲目性、主觀性，那種在短期內(nèi)快速分配政策的方式更不可取。