太平溪鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策

向春元

改革開放30年以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)的發(fā)展為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作出了貢獻(xiàn)。但是在發(fā)展的過程中還存在不少問題,有些問題迫在眉睫亟待解決,筆者結(jié)合本鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,談一談自己的看法和體會(huì)。

1太平溪鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2008年畜牧業(yè)基本情況:全鎮(zhèn)共有12個(gè)村、1個(gè)居委會(huì),總戶數(shù)9 153戶(其中畜禽養(yǎng)殖戶7 168戶),總?cè)丝?6 621人。年末生豬存欄2.1萬頭(其中能繁母豬0.08萬頭),全年生豬出欄3.36萬頭;山羊存欄0.07萬只,出欄0.12萬只;家禽存籠3.4萬只,出籠6.1萬只;畜牧業(yè)總產(chǎn)值4 488萬元,占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的32.98%。

1.1主要成績

(1)防疫工作增強(qiáng)。一是優(yōu)化防疫隊(duì)伍建設(shè),從具備防疫資格的獸醫(yī)人員中擇優(yōu)聘用動(dòng)物防疫員,采取“個(gè)人申請、村級推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核聘用、區(qū)級備案”的方法,按照“一村一名”的原則選聘年富力強(qiáng)、吃苦耐勞、熱愛防疫工作、技術(shù)水平較高的專業(yè)人員,對聘用的防疫員確定防疫范圍,明確防疫任務(wù),落實(shí)防疫責(zé)任,防疫技術(shù)力量有了保障。二是防疫工資有了保障,統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算,按人均6 000元/年下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn),畜牧中心根據(jù)防疫數(shù)量、地域面積、群眾意見、抗體檢測結(jié)果等情況進(jìn)行綜合評定、考核,最后兌現(xiàn)防疫員的防疫工資,對此,防疫員的工作信心和工作熱情倍增。三是防疫質(zhì)量有所增強(qiáng),在春、秋兩季普防、夏季重點(diǎn)防疫的基礎(chǔ)上,積極推行月補(bǔ)制度,養(yǎng)殖戶在每月25日前向村委會(huì)或防疫員申報(bào)生豬免疫登記,防疫員在25日后憑登記表入戶實(shí)施免疫注射,次月1日前將數(shù)據(jù)匯總并上報(bào),以此作為兌現(xiàn)防疫工資的重要依據(jù),從源頭上彌補(bǔ)了免疫漏洞,真正做到防疫不留死角。四是防疫硬件設(shè)施逐步到位,疫苗冷鏈設(shè)備輻射到村,各村統(tǒng)一配備冰箱、冷藏箱及防疫器具,建立了村級獸醫(yī)衛(wèi)生室,提高了疫苗使用率和免疫效果,同時(shí)提升了畜牧獸醫(yī)整體工作形象。

(2)飼養(yǎng)水平提高。一是生豬欄圈由20世紀(jì)90年代初期的“窩窩圈、石頭墻、棒棒欄”逐步改造成全封閉式的水泥磚房,飼養(yǎng)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。二是生豬品種由原來的“本地黑”(大肚子、膻膻腰、個(gè)子小、資格老)逐步進(jìn)行雜交改良,實(shí)現(xiàn)了“母豬本地良種化,公豬外來良種化”,育肥豬為二元、三元雜交豬,育肥周期由原來的1～2年縮短到現(xiàn)在的3～5個(gè)月,順應(yīng)了市場需求和時(shí)代發(fā)展的需要。三是飼養(yǎng)由過去的“一盆草、一瓢面、一瓢水”逐步改變?yōu)榭茖W(xué)飼養(yǎng)管理,飼料基本上都使用全價(jià)料、配方飼料、顆粒料及各種添加劑等。從粗放型、低效益喂養(yǎng)過渡到精細(xì)化、高效率生產(chǎn)。

(3)飼養(yǎng)能力提升。一部分有資金、有能力、有經(jīng)營頭腦的養(yǎng)殖戶逐步發(fā)展成為規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖小區(qū)。近年來,由于國家有關(guān)惠農(nóng)政策(如能繁母豬保險(xiǎn)、母豬補(bǔ)貼)和獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的落實(shí),涌現(xiàn)出一大批“150”、“500”模式標(biāo)準(zhǔn)化豬場以及良種母豬繁殖場、人工授精站、優(yōu)質(zhì)三元仔豬生產(chǎn)基地,2009年又提出了生物發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù),目前正在推介和實(shí)施當(dāng)中,打破了原有的“散而少”養(yǎng)殖模式。走標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖的道路成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一次重大變革。

1.2存在問題

(1)畜禽防疫效果有差距,尤其是存在高山村與低山村之間的差距、散養(yǎng)戶與規(guī)模養(yǎng)殖戶之間的差距、人口集中地與疏散地之間的差距、生豬、家禽等產(chǎn)業(yè)之間的差距,由此而帶來的疫病防疫差別、產(chǎn)業(yè)差別、防疫收入差別等易引起一些矛盾和沖突,因此,加大防疫力度,提高防疫質(zhì)量還任重道遠(yuǎn)。

(2)生豬市場價(jià)格波動(dòng)大,尤其是養(yǎng)殖大戶極易遭受損失。近年來受疫病多樣化、復(fù)雜化等因素的影響,特別是生豬價(jià)格波動(dòng)幅度過大,循環(huán)周期日趨縮短,豬糧比價(jià)差異大,致使部分生豬養(yǎng)殖戶在豬價(jià)處于低谷時(shí)一度陷入困境,不能應(yīng)對市場的變化,不可避免地遭受經(jīng)濟(jì)損失,特別是剛發(fā)展、初具規(guī)模的大戶,很可能從此一蹶不振,喪失了發(fā)展信心,固定資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)。

(3)畜禽疫病發(fā)展迅速,疫病防控工作責(zé)任重大。由于氣候、環(huán)境等因素影響,畜禽疫病十分復(fù)雜,如豬附紅細(xì)胞體病、高致病性豬藍(lán)耳病、高致病性禽流感、生豬口蹄疫,其中不乏人畜共患病,且存在傳播迅速、交叉感染、混合感染的現(xiàn)象,發(fā)病率和死亡率都比較高,在防控工作中往往投入大量人力、物力和財(cái)力而收效甚微,對畜牧業(yè)發(fā)展和人類公共安全造成極大危害。

(4)獸醫(yī)人員的工作防范措施薄弱,勞保難于落實(shí)。畜禽發(fā)生疫病,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層畜牧獸醫(yī)人員總是第一時(shí)間趕到疫情現(xiàn)場診治和防控。他們沒有任何防護(hù)用具,勞保福利太差。特別是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫員和獸醫(yī)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等有關(guān)勞動(dòng)保障措施不到位,尤其是年齡在50歲以上、體質(zhì)狀況欠佳的部分職工,工作吃力,每年還要承擔(dān)相關(guān)保險(xiǎn)等費(fèi)用,生活存在一定的困難。

(5)對動(dòng)物防疫工作認(rèn)識不足,重視程度不夠。個(gè)別村對防疫工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)力度不夠,“政府主導(dǎo)、部門實(shí)施”的防疫觀念沒有形成,總認(rèn)為動(dòng)物防疫只是業(yè)務(wù)部門和防疫員的責(zé)任,與村委會(huì)關(guān)系不大。同時(shí),仍然存在部分養(yǎng)殖戶認(rèn)為免疫注射會(huì)引起生豬疫情的錯(cuò)誤觀點(diǎn)和自己家的豬以前未防疫也未發(fā)病就不用防疫的僥幸心理,對防疫工作產(chǎn)生抵觸情緒,影響了防疫工作的順利開展和整體防疫效果。

(6)服務(wù)中心工作量大,管理不夠規(guī)范。原來的畜牧獸醫(yī)站改革后,診療市場全面放開,畜主自主擇醫(yī),獸醫(yī)成為社會(huì)人,成立了畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心,中心僅保留2～3人,現(xiàn)在多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的工作人員都是身兼數(shù)職,集多崗于一身,往往一年到頭,中心的工作人員整天為發(fā)展畜牧生產(chǎn)、督促動(dòng)物防疫在村組跑,工作難度和強(qiáng)度極大。

2對策與建議

(1)抓好培訓(xùn)機(jī)構(gòu),加大培訓(xùn)力度。區(qū)畜牧獸醫(yī)局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心要多舉辦培訓(xùn)班和技術(shù)講座,培訓(xùn)內(nèi)容包括思想政治、心理健康、業(yè)務(wù)技能等。對防疫員要多進(jìn)行現(xiàn)場操作的培訓(xùn),比如采血、病理解剖等,要現(xiàn)場動(dòng)手、實(shí)地操作,對疑難雜癥要進(jìn)行病例分析和探討,提高疫病診斷水平和操作技能。對村、組干部要多宣傳、貫徹畜牧業(yè)政策法規(guī),加強(qiáng)其對動(dòng)物防疫知識的宣傳,讓其懂得動(dòng)物防疫是政府行為,提高其政策理論水平。

(2)建議區(qū)畜牧獸醫(yī)局做好市場預(yù)測,為養(yǎng)殖戶提供指導(dǎo)性意見。一是及時(shí)發(fā)布畜牧業(yè)生產(chǎn)供求信息,加強(qiáng)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析;二是業(yè)務(wù)部門分階段做好市場分析和預(yù)測,及時(shí)發(fā)布市場預(yù)警分析報(bào)告,科學(xué)預(yù)測消費(fèi)需求走勢,正確引導(dǎo)養(yǎng)殖戶制定生產(chǎn)經(jīng)營決策,規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)。

(3)添置儀器設(shè)備和防護(hù)用具。落實(shí)獸醫(yī)防護(hù)措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心培養(yǎng)疫病診斷專業(yè)技術(shù)人員,配備基本的疫病診斷設(shè)備,能快速、準(zhǔn)確地診斷普通病(比如應(yīng)用試紙測抗體),提高綜合診療水平。同時(shí),逐步完善畜牧獸醫(yī)工作人員的防護(hù)措施,比如配備防護(hù)衣、防護(hù)鞋、口罩等,還應(yīng)具備相應(yīng)的消毒設(shè)備等。

(4)解決職工后顧之憂,完善勞動(dòng)保障措施。建議政府將畜牧獸醫(yī)工作人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算,解決他們的后顧之憂,讓他們能夠安心、用心工作。

(5)加大高山村的欄改力度,改善飼養(yǎng)環(huán)境。指導(dǎo)養(yǎng)殖戶建設(shè)科學(xué)、衛(wèi)生、環(huán)保的欄圈,讓畜禽有良好的生存和生長環(huán)境,同時(shí)引導(dǎo)養(yǎng)殖戶進(jìn)行欄外積肥,糞便進(jìn)行堆積、發(fā)酵處理。

(6)定向發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模化養(yǎng)殖場,培養(yǎng)一批有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)力量兼?zhèn)涞募夹g(shù)人才,在養(yǎng)殖業(yè)方面真正起到示范和帶頭作用。

(7)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心內(nèi)部要加強(qiáng)管理,使其為政府當(dāng)好參謀、為群眾服好務(wù)。服務(wù)中心特別在家禽防疫方面要確保防疫密度落到實(shí)處,在崗位設(shè)置和分工方面要進(jìn)一步合理化、人性化,在服務(wù)報(bào)酬分配和福利待遇方面要進(jìn)一步公開化、規(guī)范化,在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方面要進(jìn)一步公正化、公開化,真正做到服務(wù)中心上為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀,下為人民群眾服好務(wù),為畜牧業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。