試論構(gòu)建終身教育體系下的成人教育改革

周　博

[摘要]終身教育體系的構(gòu)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,成人教育在這一進(jìn)程中發(fā)揮著非常重要的作用。面對(duì)新技術(shù)革命時(shí)代的到來(lái),面臨社會(huì)轉(zhuǎn)型期對(duì)人的素質(zhì)和能力提出的更高要求,如何適應(yīng)這一時(shí)代變化,以實(shí)現(xiàn)自我完善與進(jìn)步成為推動(dòng)成人教育進(jìn)一步發(fā)展的源動(dòng)力,同時(shí)也促使成人教育在終身教育體系中扮演著至關(guān)重要的角色。本文試從成人教育如何在構(gòu)建終身教育體系中發(fā)揮作用的角度論述了當(dāng)前處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的成人教育的發(fā)展改革之路。

[關(guān)鍵詞]終身教育;成人教育;改革

[中圖分類號(hào)]G640[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1006-9682(2009)08-0039-02

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一切競(jìng)爭(zhēng)都是獲取知識(shí)和運(yùn)用知識(shí)能力的競(jìng)爭(zhēng)。在現(xiàn)代社會(huì),不斷地學(xué)習(xí)新知識(shí)、接受新技術(shù),是增強(qiáng)社會(huì)個(gè)體工作能力和社會(huì)組織競(jìng)爭(zhēng)能力的重要因素,而構(gòu)建終身教育體系,加速社會(huì)各類人才的培養(yǎng),則已成為世界各國(guó)提高本國(guó)綜合國(guó)力的重要途徑。1995年9月頒布的《中華人民共和國(guó)教育法》提出:“國(guó)家適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要,推進(jìn)教育改革,促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,建立和完善終身教育體系。”“國(guó)家鼓勵(lì)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織采取措施,為公民接受終身教育創(chuàng)造條件?！?999年6月頒布的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》明確提出:“逐步完善終身教育體系”。1999年1月,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》,提出到2010年要基本建立起終身教育的體系。這些政策法規(guī)的出臺(tái)表明,我國(guó)政府已經(jīng)把構(gòu)建終身教育體系作為新世紀(jì)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃的重要組成部分。

一、終身教育的概念

終身教育自1965年在聯(lián)合國(guó)教科文組織主持召開(kāi)的成人教育促進(jìn)國(guó)際會(huì)議期間,由保羅?郎格朗正式提出,而后被國(guó)際組織大力提倡,在世界各國(guó)迅速普及,但有關(guān)終身教育概念的理解至今仍未取得一致,具有代表性的主要有以下四種解釋:①保羅?郎格朗的“終身統(tǒng)合”理論,即社會(huì)要為每個(gè)個(gè)體提供貫穿于一生的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),而這種機(jī)會(huì)是通過(guò)將所有教育資源進(jìn)行統(tǒng)合形成新的系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。該理論對(duì)終身教育的理解側(cè)重于一方面要將教育活動(dòng)貫穿于人的一生,即“終身”,同時(shí)要將存在于社會(huì)中的各種教育資源統(tǒng)合起來(lái),相互聯(lián)結(jié),形成一種新的教育體系,這樣才能保證“終身”的實(shí)現(xiàn)。②R?H戴維的“學(xué)習(xí)形態(tài)統(tǒng)合”理論,即從個(gè)人的角度出發(fā),為了自身生活水準(zhǔn)的提高,將正規(guī)的、非正規(guī)的和不正規(guī)的學(xué)習(xí)形態(tài)統(tǒng)合起來(lái),以實(shí)現(xiàn)個(gè)人一生的發(fā)展。③E?捷爾比對(duì)于終身教育的理解不僅是學(xué)校教育和學(xué)校后教育的統(tǒng)合,同時(shí)還是個(gè)人成長(zhǎng)過(guò)程中通過(guò)社區(qū)生活實(shí)現(xiàn)的文化及教育方面的發(fā)展,而這些統(tǒng)合和發(fā)展要成為教育政策的核心。④森隆夫認(rèn)為終身教育應(yīng)從制度、內(nèi)容以及方法三個(gè)方面考慮,即社會(huì)要從制度上為個(gè)人終身享有各種形式教育的權(quán)利進(jìn)行保障;個(gè)人要打破自身職業(yè)或?qū)I(yè)限制,在更廣泛的文化、知識(shí)、道德等范圍內(nèi)進(jìn)行學(xué)習(xí);同時(shí)個(gè)人還要掌握自我學(xué)習(xí)的方法,以便能不斷學(xué)習(xí)迅速更新知識(shí)。

應(yīng)該說(shuō)以上四種觀點(diǎn)其實(shí)都涉及到了終身教育的核心問(wèn)題,只不過(guò)是從不同角度總結(jié)而已。筆者認(rèn)為終身教育既是一種教育體系又是一種教育與學(xué)習(xí)的觀念,它主要是為了實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)目標(biāo):即社會(huì)為每個(gè)個(gè)體提供終身學(xué)習(xí)的教育資源,保障每個(gè)個(gè)體享有終身學(xué)習(xí)的權(quán)利;個(gè)體要形成自發(fā)學(xué)習(xí),不斷更新知識(shí)體系的意識(shí);學(xué)習(xí)者還要掌握自主學(xué)習(xí)的方法并付諸實(shí)踐。而這也就要求我們重新構(gòu)建現(xiàn)行的教育體系。

二、成人教育在構(gòu)建終身教育體系中的作用與地位

終身教育體系的構(gòu)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,成人教育在這一進(jìn)程中發(fā)揮著非常重要的作用。盡管人們對(duì)成人教育的認(rèn)識(shí)大多停留在“業(yè)余教育”、“補(bǔ)習(xí)教育”、“掃盲教育”等層面的理解上,而這樣的一種認(rèn)識(shí)也導(dǎo)致了社會(huì)各界長(zhǎng)期以來(lái)以為成人教育只是對(duì)失去學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的成人所進(jìn)行的一種文化和知識(shí)的補(bǔ)償。但面對(duì)新技術(shù)革命時(shí)代的到來(lái),面臨社會(huì)轉(zhuǎn)型期對(duì)人的素質(zhì)和能力提出的更高要求,如何適應(yīng)這一時(shí)代變化,以實(shí)現(xiàn)自我完善與進(jìn)步成為推動(dòng)成人教育進(jìn)一步發(fā)展的源動(dòng)力,同時(shí)也促使成人教育在終身教育體系中扮演著至關(guān)重要的角色。

成人教育是終身教育產(chǎn)生和發(fā)展的基本實(shí)踐基礎(chǔ),是構(gòu)建終身教育體系的主體,大力發(fā)展成人教育是具體落實(shí)終身教育目標(biāo)的重要措施。1976年聯(lián)合國(guó)教科文組織第19屆總會(huì)通過(guò)的《關(guān)于發(fā)展成人教育的勸告書(shū)》指出:由于科學(xué)、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)的急速變化,為了人格的完善,教育必須貫穿人的終身;而實(shí)行終身教育,首先就要實(shí)現(xiàn)成人教育的發(fā)展,成人教育作為終身教育不可分割的一部分,它對(duì)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步以及世界和平都有著不可估量的貢獻(xiàn)。1993年2月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)教育改革與發(fā)展綱要》指出:“成人教育是傳統(tǒng)學(xué)校教育向終身教育發(fā)展的一種新型教育制度”。而從國(guó)際教育的發(fā)展趨勢(shì)看,幾乎所有發(fā)達(dá)國(guó)家都建立有成熟的成人教育制度,這些國(guó)家的終身教育之所以發(fā)展迅速就是因?yàn)樗齻兦逍训恼J(rèn)識(shí)到成人教育對(duì)振興經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的巨大作用。2001年3月,九屆人大四次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》提出:“大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn),發(fā)展成人教育和其他形式繼續(xù)教育,逐步形成大眾化、社會(huì)化的終身教育體系?！笨傊?著力推進(jìn)成人教育有利于促進(jìn)全民教育水平的提高,有利于為現(xiàn)代化建設(shè)積累所需各類專門的人才,有利于城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職前職后教育的發(fā)展,有利于形成具有中國(guó)特色的面向21世紀(jì)的社會(huì)主義終身教育體系。

三、加快成人教育改革,促進(jìn)終身教育體系建設(shè)。

第一,轉(zhuǎn)變對(duì)成人教育的刻板印象,樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)形態(tài)。盡管成人教育在最初是以“學(xué)歷補(bǔ)償”和“掃盲”的形象出現(xiàn)在早期的教育舞臺(tái)上,但如果從終身教育的觀點(diǎn)出發(fā)考察成人教育,我們則可以發(fā)現(xiàn)“補(bǔ)習(xí)”“補(bǔ)償”的特征只是成人教育的一個(gè)基本功能而已,它更為重要和廣泛的作用還在于“能為人們?cè)谥R(shí)、理解、技能、態(tài)度和鑒賞能力方面帶來(lái)有意圖的變化,同時(shí)也能為個(gè)人問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題的設(shè)定和解決提供有意圖的變化”。因此,我們首先要從教育認(rèn)識(shí)論的高度實(shí)現(xiàn)從“小教育觀”到“大教育觀”的轉(zhuǎn)變。所謂“小教育”指的是學(xué)校教育或傳統(tǒng)教育,而與此相對(duì)的“大教育”則是指包括學(xué)校教育及學(xué)校以外的成人教育在內(nèi)的、對(duì)象涵蓋所有層面的、廣義的教育范疇。未來(lái)的教育應(yīng)該必須貫穿于人生的始終,也必須滲透到社會(huì)的各個(gè)層面。唯有開(kāi)放的、全方位的、全社會(huì)的、以及貫穿人生全過(guò)程的教育才最符合現(xiàn)代人的發(fā)展和需要,唯有這樣的教育也最符合時(shí)代發(fā)展的精神和方向。其次,進(jìn)一步倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)觀?？茖W(xué)技術(shù)的日新月異和國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng),要求國(guó)家必須大力培養(yǎng)大量訓(xùn)練有素且合格的高素質(zhì)人才,在職人員也需不斷地更新知識(shí),以提高自己的知識(shí)水平和工作技能。為此,要在全社會(huì)積極倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)的理念,將終身教育作為指導(dǎo)思想貫穿于成人教育的各個(gè)環(huán)節(jié)之中,使教育與勞動(dòng)、學(xué)習(xí)與工作實(shí)現(xiàn)更好的結(jié)合,提高個(gè)體的學(xué)習(xí)能力,進(jìn)而促進(jìn)構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)及終身教育體系。

第二,提高成人教育的反應(yīng)性。終身教育的目標(biāo)之一就是使個(gè)體通過(guò)學(xué)習(xí)可以不斷更新自己的知識(shí)體系,適應(yīng)工作和社會(huì)的需要。而作為終身教育體系中的關(guān)鍵角色,成人教育則更應(yīng)該對(duì)社會(huì)對(duì)于人才的需求具有高度的敏感性和反應(yīng)性。即成人教育要將社會(huì)對(duì)于人才的需求以及個(gè)人對(duì)自身發(fā)展的愿望作為其教學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo),要以終身教育的理念作為制定培養(yǎng)模式的主要依據(jù),要以更好地為學(xué)員服務(wù)作為其管理的基本宗旨。從適應(yīng)社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科學(xué)管理發(fā)展及終身教育的需要出發(fā),既培養(yǎng)大批精通專業(yè)知識(shí)、富有創(chuàng)新意識(shí)及進(jìn)取精神的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才,又培養(yǎng)大量的掌握一般業(yè)務(wù)知識(shí)和豐富操作技能的一線生產(chǎn)技術(shù)人員,從而大大提高人才質(zhì)量及勞動(dòng)者素質(zhì),改善人才結(jié)構(gòu),為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才資源。

第三,對(duì)成人教育課程進(jìn)行改革。終身教育理念的核心之一就是以學(xué)習(xí)者為中心,并貫穿于學(xué)習(xí)的整個(gè)過(guò)程。因而成人教育必須改變傳統(tǒng)的課程只側(cè)重專業(yè)理論知識(shí)的講授,而并不能將該理論知識(shí)與社會(huì)、工作、生活以及學(xué)生個(gè)人的需要結(jié)合起來(lái),造成學(xué)生不僅對(duì)課程有“無(wú)用論”的抱怨,同時(shí)也無(wú)法把所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際生活中去。因此,成人教育課程首先其價(jià)值取向必須從傳統(tǒng)的以“學(xué)科為中心”轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴皩W(xué)習(xí)者為中心”,兼顧社會(huì)與學(xué)科發(fā)展。其次課程設(shè)置必須符合成人的特點(diǎn),具有開(kāi)放性、靈活性、針對(duì)性、實(shí)用性、及時(shí)性及綜合性,要特別注重實(shí)踐活動(dòng),重經(jīng)驗(yàn)、重能力、重思維、重創(chuàng)造,把握好課程的難度與深度,便于學(xué)員自學(xué)。同時(shí),為了滿足學(xué)員多樣化的需求與個(gè)性化的發(fā)展,應(yīng)實(shí)行必修課與選修課并重的選課方式。

第四,建立健全成人教育教師專業(yè)化培養(yǎng)體系。構(gòu)建終身教育體系要求成人教育的教學(xué)向著目標(biāo)更深遠(yuǎn)、手段更靈活、對(duì)象更廣泛的方向發(fā)展。由此對(duì)起主導(dǎo)作用的成人教育教師提出了一系列的專業(yè)化要求,包括成人教育教師的思想道德水平、傳授知識(shí)能力、實(shí)踐操作能力、科研能力、開(kāi)拓精神等。但由于長(zhǎng)期以來(lái)人們受成人教育是普通教育的“補(bǔ)充”、“附屬”等偏見(jiàn)的影響,造成從事成人教育教學(xué)的教師大多是兼職或只是為了抵償普通教育工作量而給成人學(xué)生授課,這就使成人教育教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)混亂,教學(xué)水平參差不齊,阻礙了成人教育教學(xué)質(zhì)量的提高和理論研究的深入。為此,我們應(yīng)建立健全多渠道、多形式的成人教育工作者培養(yǎng)與評(píng)價(jià)體系,設(shè)立成人教育專業(yè),從專業(yè)知識(shí)、操作能力以及職業(yè)素質(zhì)等方面對(duì)職前和職后的成人教師進(jìn)行專業(yè)化培養(yǎng)。在加強(qiáng)對(duì)師資隊(duì)伍培訓(xùn)的同時(shí),還應(yīng)積極吸引和鼓勵(lì)責(zé)任心強(qiáng)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、精通業(yè)務(wù)的人才加入到師資隊(duì)伍中來(lái),使成人教師隊(duì)伍朝著多層次、多元化的方向不斷發(fā)展。

第五,加強(qiáng)成人教育法制建設(shè)。目前隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化,成人教育辦學(xué)機(jī)制靈活、多途徑、多形式、多層次、歸口不一的辦學(xué)特點(diǎn)導(dǎo)致了許多問(wèn)題的出現(xiàn),這些都與目前成人教育法制不健全有關(guān)。這些問(wèn)題的存在如不加以約束、引導(dǎo),勢(shì)必影響成人教育作用的發(fā)揮,影響成人教育的戰(zhàn)略地位。因此成人教育立法的必要性就在于:成人教育立法是確立成人教育在國(guó)家教育體系中地位的需要,是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的需要,是確定和保障成人受教育權(quán)利的需要,是引導(dǎo)和保障成人教育健康發(fā)展的需要,是理順成人教育管理體制的需要,更是保證成人教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源的需要。盡管自改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)教育立法工作有了長(zhǎng)足的發(fā)展,自1980年制定《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》之后,又先后制定了《中華人民共和國(guó)教育法》(1995)、《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》(1996)、《中華人民共和國(guó)高等教育法》(1998),這構(gòu)成為我國(guó)國(guó)民教育體系四大部分的單行法,為我國(guó)成人教育的健康發(fā)展提供了一定的保障。然而,我國(guó)的成人教育立法建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng),目前還沒(méi)有一部專門的《成人教育法》對(duì)我國(guó)成人教育的總體發(fā)展加以規(guī)范和指導(dǎo)。因此,應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)成人教育的法制建設(shè),通過(guò)國(guó)家立法來(lái)控制、協(xié)調(diào)和扶持成人教育事業(yè),以避免盲目性和無(wú)計(jì)劃性,并保證成人教育事業(yè)依照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體需要來(lái)發(fā)展。

綜上所述,現(xiàn)代社會(huì)不斷地學(xué)習(xí)新知識(shí)、接受新技術(shù),是增強(qiáng)社會(huì)個(gè)體工作能力和社會(huì)組織競(jìng)爭(zhēng)能力的重要因素,而構(gòu)建終身教育體系,加速社會(huì)各類人才的培養(yǎng),則已成為世界各國(guó)提高本國(guó)綜合國(guó)力的重要途徑。當(dāng)代社會(huì)的變革和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,要求我們必須樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念,大力推進(jìn)以成人教育為主體的適合我國(guó)國(guó)情的終身教育體系建設(shè)。在21世紀(jì)新的發(fā)展階段,我們要以黨的十七大報(bào)告精神為指針,總結(jié)我國(guó)成人繼續(xù)教育走過(guò)的光輝歷程,加快成人教育改革發(fā)展,促進(jìn)終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè),既是21世紀(jì)初黨和國(guó)家對(duì)成人繼續(xù)教育改革發(fā)展提出的新要求,也是未來(lái)成人教育發(fā)展的重要目標(biāo)和任務(wù)。

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