我國農(nóng)民體育健身工程的現(xiàn)狀與發(fā)展策略

劉志敏　丁振峰　程麗華

摘要:本文通過文獻(xiàn)資料、訪談、問卷調(diào)查、邏輯分析和數(shù)理統(tǒng)計等研究方法對我國農(nóng)民體育健身工程的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查和分析,在掌握了大量一手資料的基礎(chǔ)上,分析了我國目前在實(shí)施農(nóng)民體育健身工程中所面臨的困難和問題,并結(jié)合實(shí)際情況提出了發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞:農(nóng)民體育健身工程;現(xiàn)狀;策略

中圖分類號:G80-05文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1004-4590(2009)05-0052-04

Abstract:This article has carried on the investigation and the analysis to our country farmerSports fitness project's presentSituation through research of the methods of literature material, interview, questionnaireSurvey, logic analysis and mathematicalStatistic andSo on, analyzes the problem and difficulty of our country we faced at present in process ofputting the farmerSports fitness project in practice, and put forward the developmentStrategy grounded on the actualSituation.

Key words: farmerSports fitness project;presentSituation;strategy

新農(nóng)村建設(shè)是新世紀(jì)我國構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)、廣泛開展農(nóng)村體育活動,不僅可以提高廣大農(nóng)民群眾的健康素質(zhì),改善生活質(zhì)量,更可以繁榮先進(jìn)文化,引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗,提升農(nóng)村的文明程度和農(nóng)民的文明素養(yǎng),形成和諧的人際關(guān)系,推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民體育健身工程的意見》明確提出,構(gòu)建具有中國特色的全民健身體系,重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)也在農(nóng)村。目前,農(nóng)村體育仍然是我國體育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié),特別是由于基礎(chǔ)薄弱,欠賬過多,投入較少,農(nóng)村公共體育場地設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)差距越來越大。隨著我國建設(shè)和諧社會概念的提出,農(nóng)村的建設(shè)尤其要受到關(guān)注,和諧農(nóng)村對鞏固基本政權(quán)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)民奔小康有著重要意義,農(nóng)村體育的發(fā)展成為我國體育事業(yè)的有機(jī)部分。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

將山東、河北、內(nèi)蒙古、江西、陜西、吉林、福建、廣東、北京、湖北10個省/市/自治區(qū),33個地級市,85個縣/旗/州作為調(diào)查對象,對農(nóng)村體育工程實(shí)施效果進(jìn)行深入的分析和研究。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料

通過國家圖書館、CNKI期刊網(wǎng)和有關(guān)網(wǎng)站查閱農(nóng)民體育健身工程的相關(guān)文件和文獻(xiàn)資料,并到調(diào)查對象的各地群眾體育部門查閱農(nóng)民體育健身工程相關(guān)的數(shù)據(jù)和資料。

1.2.2 訪談法

通過走訪群眾體育管理者,農(nóng)民、農(nóng)村體育研究專家,了解農(nóng)村體育健身工程實(shí)施的感性材料。

1.2.3問卷調(diào)查

問卷調(diào)查分為兩個部分。一是針對農(nóng)民的《農(nóng)村體育健身工程實(shí)施效果調(diào)查》。(發(fā)放5972份,回收5526份,回收率92.53%;有效問卷5213份,有效率94.34%) 二是針對市縣各級職能部門領(lǐng)導(dǎo)的《農(nóng)民體育健身工程實(shí)施現(xiàn)狀調(diào)查》。(發(fā)放118份,回收116份,回收率98.31%;有效問卷116份,有效率100%)問卷采用現(xiàn)場發(fā)放和回收、郵寄和約定時間回收等方式。

效度檢驗(yàn):專家評判法。信度檢驗(yàn):重復(fù)測試法。

1.2.4 邏輯分析法

運(yùn)用歸納、類比、綜合等邏輯分析方法,對各種信息進(jìn)行了較深入的分析、處理,論證有關(guān)結(jié)論與建議。

1.2.5 數(shù)理統(tǒng)計

對調(diào)查所得數(shù)據(jù),用spss10.0進(jìn)行統(tǒng)計分析,確保研究的科學(xué)性。

2 結(jié)果與分析

2.1 農(nóng)民體育健身工程的實(shí)施現(xiàn)狀

為配合社會主義新農(nóng)村的建設(shè),國家體育總局2006宣布在全國范圍內(nèi)正式啟動“農(nóng)民體育健身工程”。該工程以行政村為主要實(shí)施對象,以經(jīng)濟(jì)實(shí)用的小型公共體育健身場地設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),同時推動農(nóng)村體育組織和體育活動點(diǎn)的建設(shè),廣泛開展農(nóng)村體育活動,構(gòu)建農(nóng)村體育服務(wù)體系。體育場地建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)是,一塊混凝土標(biāo)準(zhǔn)籃球場,配備一副標(biāo)準(zhǔn)籃球架和兩張室外乒乓球臺。建設(shè)方式采取中央資金引導(dǎo)、地方各級政府投資為主,社會支持為輔,體育彩票公益金配置器材,利用村公共用地,農(nóng)民自愿義務(wù)投工投勞進(jìn)行建設(shè)。其目的主要在于“通過強(qiáng)化政府對農(nóng)村的體育公共服務(wù),擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍,逐步縮小城鄉(xiāng)間體育公共服務(wù)差距,占領(lǐng)農(nóng)村體育文化陣地,豐富農(nóng)民文化生活,使之成為農(nóng)民強(qiáng)身健體、更新觀念、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有效載體,引導(dǎo)農(nóng)民建立科學(xué)文明的生活方式,有效改善廣大農(nóng)民的體質(zhì)健康狀況,A提高生產(chǎn)力水平和生

活質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)村三個文明建設(shè),加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程,使和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)和基層政權(quán)更加牢固?！?sup>[2]

“截止2008年8月,全國31個省區(qū)市共建設(shè)農(nóng)民體育健身工程項(xiàng)目77410個。全國共計投資50.86億元。其中國家資助項(xiàng)目19918個,投資64002萬元,地方自建項(xiàng)目57492個,投資44.45億元?！?sup>[3]部分省市目前已經(jīng)提前完成了目標(biāo)。如“2007年末,江蘇在全省進(jìn)18000個行政村建成農(nóng)民體育健身工程,實(shí)現(xiàn)了全省100%行政村建有公共體育設(shè)施,其中1.6%行政村超標(biāo)建設(shè)了其它室內(nèi)外公共體育設(shè)施。北京市也實(shí)現(xiàn)了“村村都有健身工程”的目標(biāo)。廣東完成了3533個農(nóng)民健身工程項(xiàng)目,使進(jìn)1/5的行政村有公共體育設(shè)施?！?sup>[4]

同時,通過這一階段農(nóng)民體育健身工程的實(shí)施對我國的農(nóng)村體育起到了積極的影響,在調(diào)查中,各省、市、自治區(qū)以及地級市和縣級的群體處工作人員對農(nóng)民體育健身工程對農(nóng)村體育的影響進(jìn)行了選擇,具體情況見表2,從中我們可以看到,通過農(nóng)民體育健身工程的實(shí)施,不但豐富了農(nóng)民的業(yè)余文化生活,轉(zhuǎn)變了農(nóng)民對體育健身活動的態(tài)度同時也對農(nóng)民體質(zhì)的提高起到了一定的促進(jìn)作用。使參加體育健身活動逐漸成為農(nóng)民的一種習(xí)慣,并在悄然改變著農(nóng)民的生活方式。

2.2 實(shí)施農(nóng)民體育健身工程所面臨的困難和問題

2.2.1 各地領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持

農(nóng)村體育的建設(shè)是一項(xiàng)公益性事業(yè),要落實(shí)全民健身工程,必須抓好農(nóng)村體育建設(shè),農(nóng)村體育的建設(shè)是不但是一個緊迫和系統(tǒng)的工程,更是一個長期和艱巨的工程。目前,我國正處于我國全民健身工程第二期工程(2001——2010年)的關(guān)鍵時期,農(nóng)村體育工作面臨著新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。實(shí)施“農(nóng)民體育健身工程”是我國政府關(guān)注和發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)中又一重大舉措,因此需要各級各地政府和主管部門高度積極的重視,才能保證“農(nóng)民體育健身工程”的順利實(shí)施。

2.2.2 農(nóng)村體育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)來源狹窄

由于我國地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,許多地方政府對體育經(jīng)費(fèi)的投入十分不足,造成體育場地、器材等硬件設(shè)施的嚴(yán)重缺乏。從目前我國農(nóng)村場地、器材實(shí)際情況來看,問題較多,差距甚遠(yuǎn),執(zhí)行難度也較大,其主要原因仍然是受經(jīng)費(fèi)的限制。目前實(shí)施農(nóng)民體育健身工程的經(jīng)費(fèi)來源主要包括國家投資、省市自治區(qū)投資、地方投資三大塊。其中以地方財政投資為主,雖然也有社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、個人進(jìn)行捐贈和贊助,但比例不高,這樣致使經(jīng)濟(jì)相對落后的省市和地區(qū)在實(shí)施農(nóng)民體育健身工程中難度較大,質(zhì)量不高。

2.2.3農(nóng)民健身缺乏必要的健身指導(dǎo)

通過本次調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)民體育健身缺乏一定組織性,很多農(nóng)民缺乏健身基本的常識,參與農(nóng)民體育健身工程的農(nóng)民在規(guī)模和頻率上還有待提高,體育意識淡薄需要進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)民體育開展過程中的主要問題是缺乏有效的體育健身指導(dǎo),需要有人帶領(lǐng)起一批農(nóng)民健身隊(duì)伍,從而帶動更多的農(nóng)民參與到農(nóng)民體育健身工程健身行列中來。“據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計,截止到2003年底,我國社會體育指導(dǎo)員共計325 502人,其中國家級2 006人,一級39 509人,二級103409人,三級190 578人,目前我國總?cè)丝诩s為13億(中國第五次全國人口普查結(jié)果),這樣一算,我國人均體育指導(dǎo)員約為1:3994?！?雖然近幾年各地都加大了對社會體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量,但多數(shù)社會體育指導(dǎo)員都集中在城市,正真能在人口基數(shù)龐大的農(nóng)村發(fā)揮作用的很少。這樣對我國農(nóng)民體育健身工程的發(fā)展極為不利。

2.2.4 農(nóng)民參與體育鍛煉意識淡薄

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,農(nóng)民朋友目前的業(yè)余生活雖然有了較大的改善。但由于農(nóng)村傳統(tǒng)生活習(xí)慣的影響,參與體育鍛煉的人數(shù)較少。在調(diào)查中,我們對農(nóng)民朋友閑暇時間的生活方式進(jìn)行了調(diào)查,發(fā)現(xiàn)僅有20.47%的人在閑暇時間能夠參見各類體育鍛煉。

體育消費(fèi)充分體現(xiàn)了農(nóng)民的健身意識,是農(nóng)民體育健身的一種需求的重要體現(xiàn)?！稗r(nóng)民的體育消費(fèi)水平是衡量農(nóng)民參與體育健身的一個重要指標(biāo),在一定程度上反映出農(nóng)民體育健身的情況” ^[6]。在調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)僅有14.54%的人會將多余的錢進(jìn)行體育消費(fèi)。

2.2.5 基層農(nóng)村體育管理機(jī)制發(fā)展滯后

“目前,農(nóng)村基層體育組織管理機(jī)制落后。主要表現(xiàn)在:縣體育部門權(quán)限縮小、經(jīng)費(fèi)減少、人員少,對農(nóng)村體育無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);文體站的工作以開展農(nóng)村群眾文化活動為主,體育活動開展的相對較少,體育組織建設(shè)還比較薄弱,致使農(nóng)村體育在很多地區(qū)都是一片空白;村級沒有設(shè)立相應(yīng)的體育管理專門機(jī)構(gòu),一般由村干部兼職管理,農(nóng)村開展體育活動完全處于自發(fā)狀態(tài);政府非專門體育管理系統(tǒng)和農(nóng)村體育社會管理系統(tǒng)對農(nóng)村體育的輔助管理只停留在縣區(qū)一級,到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)就很少設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。”^[7]

在調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)目前實(shí)施的農(nóng)民體育健身工程的體育器材管理也比較模糊,各地的管理也不盡相同,有18.97%的地區(qū)是由村民管理,有68.97%的地區(qū)由村委會管理,更為值得擔(dān)憂的是由十分之一地區(qū)的“農(nóng)民體育健身工程”體育器材無人進(jìn)行管理和維護(hù)。

3 實(shí)施“農(nóng)民體育建設(shè)工程”的發(fā)展策略

3.1 營造體育鍛煉氛圍、強(qiáng)化農(nóng)民健身意識

要發(fā)展農(nóng)村體育、大力提高農(nóng)村居民參與體育活動的積極性首先是使農(nóng)村居民樹立現(xiàn)代的體育觀念,正確的行為源于正確的觀念指導(dǎo)。農(nóng)民對體育健身缺乏理性的認(rèn)識,存在諸多錯誤的體育觀念,發(fā)展農(nóng)村體育,必須輿論先行。要使參加體育鍛煉,成為農(nóng)民自覺的需要。首先要解除傳統(tǒng)觀念對農(nóng)民朋友的束縛,為農(nóng)村體育的開展創(chuàng)造一種積極健康的輿論環(huán)境。因此,增強(qiáng)農(nóng)民體育意識是當(dāng)前我們工作中的很重要的一部分,各地可通過多種手段和方法來改變農(nóng)民朋友對體育鍛煉的認(rèn)識,增強(qiáng)體育鍛煉意識。例如可以通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、廟會、趕市集等方式,向農(nóng)民宣傳體育的意義和作用。同時各地要充分認(rèn)識到體育在小康社會中的地位,制定和出臺一些相關(guān)的政策、法規(guī)等,通過發(fā)放體育鍛煉手冊,制作體育教育片等形式進(jìn)行體育宣傳。其次,要重視農(nóng)村基層體育骨干的影響示范作用,使農(nóng)村居民形成以健康為美,健康就是財富,參加體育鍛煉是投資健康的觀念,拋棄體力勞動就是體育鍛煉的錯誤觀念。

3.2 拓寬農(nóng)民體育健身工程的經(jīng)費(fèi)來源

建設(shè)農(nóng)民體育健身工程需要巨額資金投入,目前我國實(shí)施“農(nóng)民體育健身工程”的經(jīng)費(fèi)主要來自“國家投資、省市自治區(qū)投資、地方投資”三個方面,地方財政投資是“農(nóng)民體育健身工程”最主要的經(jīng)費(fèi)來源,在農(nóng)村體育的建設(shè)過程中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。但由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,尤其是經(jīng)濟(jì)相對落后的西部和中部地區(qū),地方財政明顯對體育事業(yè)的發(fā)展投入不足。因此在實(shí)施過程中,我們一方面要積極結(jié)合本地區(qū)的具體情況,充分利用和開發(fā)本地區(qū)的現(xiàn)有體育資源不斷實(shí)現(xiàn)增收、創(chuàng)收;同時各級體育部門還要通過積極吸納社會資金,通過企業(yè)贊助、各界捐助、個人捐款等形式,不斷增強(qiáng)自我籌集經(jīng)費(fèi)的能力,也可通過“器材捐贈、鎮(zhèn)村出地、村民出工”等形式來進(jìn)行農(nóng)民體育健身工程的建設(shè)。如已提前完成“農(nóng)民體育健身工程”目標(biāo)的江蘇省就得益于這一舉措。“據(jù)不完全統(tǒng)計,近兩年全省共籌集6.2億元社會資金用于農(nóng)民體育健身工程建設(shè),占總投入的38.1%?！?sup>[8]因此各地在實(shí)施農(nóng)民體育健身工程過程中要與時俱進(jìn)、轉(zhuǎn)變觀念,通過多種途徑有效的吸收各類資金來保證農(nóng)民體育健身工程的實(shí)施,更好的促進(jìn)我國農(nóng)村體育場地、器材建設(shè)。

3.3 建立農(nóng)民健身工程維護(hù)與保養(yǎng)制度

農(nóng)民體育健身工程是一個系統(tǒng)工程,不僅要建好,更要管理好,從而才能夠得到有效的使用,真正發(fā)揮其綜合效益。因此,在實(shí)施農(nóng)民體育健身工程過程中,我們應(yīng)立足長遠(yuǎn),加強(qiáng)對現(xiàn)有農(nóng)民健身工程場地、器材的維護(hù)和保養(yǎng),使場地、器材的維護(hù)能夠落實(shí)到位,并形成制度化,這樣農(nóng)民體育健身工程能夠才能得到長效利用。同時,要積極調(diào)動政府、社會團(tuán)體、個人等各方面積極性,使多方都能參與進(jìn)來,并結(jié)合各地的實(shí)際情況,因地制宜的新建、擴(kuò)建和改造體育設(shè)施,堅(jiān)持政府投入和市場開發(fā)相結(jié)合的方法,有計劃、有步驟地發(fā)展農(nóng)村體育活動設(shè)施,使我國農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)得到有效的改觀。另外,更多的農(nóng)民不懂得如何使用和維護(hù)相關(guān)的體育器材,因此各縣市要成立專門的體育管理機(jī)構(gòu)對農(nóng)民體育健身設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃配備,并爭取在每一個行政村都有相關(guān)人員進(jìn)行維護(hù)和管理,責(zé)任落實(shí)到人。

3.4 加強(qiáng)對農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)

社會體育指導(dǎo)員是指在競技體育、學(xué)校體育、部隊(duì)體育以及群眾性體育活動中從事技能傳授、鍛煉指導(dǎo)和組織管理的工作人員。隨著我國農(nóng)村體育的不斷深入發(fā)展,國家通過“民康工程”、“雪碳工程”尤其是“農(nóng)民體育健身工程”的實(shí)施,使我國農(nóng)村的體育設(shè)施得到了較大的改觀,農(nóng)民朋友對體育活動的形式與內(nèi)容也有了更高的要求,也希望能夠有專業(yè)人員對于他們所進(jìn)行的體育項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo),更好的發(fā)揮體育鍛煉的功效,達(dá)到增強(qiáng)體質(zhì)的目的。因此在進(jìn)行“農(nóng)民體育健身工程”的同時,我們也要推進(jìn)農(nóng)村各類體育組織和體育活動站建設(shè),培養(yǎng)和建立以社會體育指導(dǎo)員為主體的農(nóng)村體育骨干隊(duì)伍,發(fā)揮其在開展農(nóng)村體育活動的組織、帶動和指導(dǎo)作用,爭取達(dá)到每一個行政村都能至少配備一名體育健身指導(dǎo)員的目標(biāo)。另外也可通過引導(dǎo)農(nóng)民朋友在體育健身活動中互助協(xié)作,互教互學(xué),推動農(nóng)民體育健身活動的廣泛開展。并利用一些民族傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié),組織開展具有地方特色、農(nóng)民喜聞樂見、易于參與的體育健身和競賽活動,使更多的農(nóng)民參與到體育鍛煉中來,切實(shí)發(fā)揮體育在建設(shè)社會主義新農(nóng)村和和諧社會中的積極作用。

3.5 開發(fā)具有地方特色的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目

中華民族傳統(tǒng)體育源遠(yuǎn)流長,豐富多彩,有著悠久歷史和偉大民族的文化瑰寶。它來源于民間,是在人們的勞動生活中形成和發(fā)展起來的,因其歷史悠久、內(nèi)容豐富、形式多樣,并能寓健身于娛樂之中,深受農(nóng)民的喜愛和推崇。傳統(tǒng)地方特色體育項(xiàng)目由于其具有民俗性,帶有地方特色能與當(dāng)?shù)氐拿耖g傳統(tǒng)節(jié)日相吻合;另一方面活動場地具有天然性的特點(diǎn),農(nóng)村體育活動可利用田間地頭、自家宅院和街道路邊等簡易場地就可進(jìn)行,且與農(nóng)民的日常生活息息相關(guān)。所有容易組織開展,同時農(nóng)民參與的熱情較高。因此各地在實(shí)施“農(nóng)民體育健身工程”過程中,要根據(jù)農(nóng)民群眾居住分散,作息時間各不相同的實(shí)際情況,把農(nóng)村體育活動與生產(chǎn)勞動、文化活動結(jié)合起來,每年舉辦一些諸如籃球、武術(shù)、舞龍舞獅、龍舟、拔河、棋類、蕩秋千、扭秧歌等等農(nóng)民群眾喜聞樂見、容易參加的特色體育比賽和表演活動,從而激發(fā)農(nóng)民參與體育鍛煉的熱情,擴(kuò)大農(nóng)村體育人口,更好的推進(jìn)農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展。

4 結(jié)論與建議

4.1 各地的農(nóng)民體育健身工程都在有計劃、有步驟的進(jìn)行實(shí)施,但各地實(shí)施進(jìn)度差異較大。其中部分省市如北京市、江蘇省已經(jīng)提前超額完成了任務(wù)。

4.2 實(shí)施農(nóng)民體育健身工程面臨的主要的問題和困難主要包括:各地領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持;農(nóng)村體育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)來源狹窄;農(nóng)民健身缺乏必要的健身指導(dǎo);農(nóng)民參與體育鍛煉意識淡薄;基層農(nóng)村體育管理機(jī)制發(fā)展滯后幾個方面。

4.3 在具體實(shí)施過程中,我們應(yīng)注重以下幾個方面的工作:營造體育鍛煉氛圍、強(qiáng)化農(nóng)民健身意識;拓寬農(nóng)民體育健身工程的經(jīng)費(fèi)來源;建立農(nóng)民健身工程維護(hù)與保養(yǎng)制度;加強(qiáng)對農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員的培養(yǎng);開發(fā)具有地方特色的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。從而能夠更好的保證農(nóng)民體育健身工程的實(shí)施,促進(jìn)我國農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展。

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