甘肅如何應(yīng)對(duì)金融危機(jī)

李　瑋

摘要:在這次全球性金融危機(jī)的影響下,甘肅的投資、消費(fèi)以及進(jìn)出口等都有不同程度的下滑。針對(duì)這一局面,甘肅省應(yīng)從自己的實(shí)際出發(fā),從擴(kuò)大內(nèi)需、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、轉(zhuǎn)變出口模式等幾方面來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)快速?gòu)?fù)蘇,從而擺脫危機(jī)束縛的局面。

關(guān)鍵詞:甘肅;金融危機(jī);經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

中圖分類(lèi)號(hào):F830.99文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)23-0100-02

隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化、一體化的發(fā)展,各國(guó)在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域的一體化程度加強(qiáng),一國(guó)或一地區(qū)在經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域出現(xiàn)危機(jī)也必然會(huì)影響到其他國(guó)家。2008年下半年以來(lái),由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的華爾街金融風(fēng)暴,快速席卷了整個(gè)國(guó)際金融市場(chǎng),并逐漸演變成為全球性的金融危機(jī),世界經(jīng)濟(jì)正面臨多年來(lái)最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

一、國(guó)際金融危機(jī)產(chǎn)生的原因

國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)總是與區(qū)域性或全球性經(jīng)濟(jì)失衡相伴隨,同時(shí)又表現(xiàn)為國(guó)際貨幣體系的扭曲及國(guó)際游資的攻擊,使國(guó)際金融系統(tǒng)變得尤為脆弱。具體表現(xiàn)主要在以下幾個(gè)方面:

第一,投資者預(yù)期的變化引起投資組合的調(diào)整,繼而導(dǎo)致資本流動(dòng)發(fā)生逆轉(zhuǎn),這為危機(jī)爆發(fā)提供了可能。受金融危機(jī)沖擊的國(guó)家普遍經(jīng)歷過(guò)一段經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期。最初,投資者對(duì)其經(jīng)濟(jì)前景保持樂(lè)觀的預(yù)期,因此,大規(guī)模的資本不斷流入這些國(guó)家。而在這之后,這些國(guó)家金融系統(tǒng)的脆弱性逐漸暴露,資本金不足、監(jiān)管不力、過(guò)度負(fù)債、道德風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)常賬戶(hù)與資本賬戶(hù)赤字增加以及政府擔(dān)保弊端等不斷顯現(xiàn)出來(lái)。

第二,導(dǎo)致這次全球性金融危機(jī)最直接的原因是美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫破裂。2002—2007年,美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)嚴(yán)重,房?jī)r(jià)上漲速度驚人,房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)泡沫。此次金融危機(jī)以利率的不斷上升和房?jī)r(jià)持續(xù)下跌為導(dǎo)火索,其根源是由于相關(guān)衍生產(chǎn)品包裝過(guò)度以及金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)杠桿過(guò)高,放大了金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),使房?jī)r(jià)及利率的波動(dòng)產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng),從而造成市場(chǎng)的整體波動(dòng),演變?yōu)槿蛐越鹑谖C(jī)。

第三,美國(guó)金融監(jiān)管體系缺位,使金融體系的風(fēng)險(xiǎn)逐步積累,是導(dǎo)致此次危機(jī)的重要原因。主觀上,美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)奉行自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),過(guò)于相信市場(chǎng)的自我約束和自我調(diào)整能力,因而造成了金融監(jiān)管的缺失和松懈。發(fā)達(dá)金融市場(chǎng)的決策者和監(jiān)管當(dāng)局沒(méi)能充分評(píng)估并消除金融市場(chǎng)不斷積聚的風(fēng)險(xiǎn),未能及時(shí)跟上金融創(chuàng)新的步伐而采取有效的監(jiān)管行動(dòng)。

第四,一國(guó)金融危機(jī)通過(guò)國(guó)際“傳導(dǎo)”途徑,蔓延到其他國(guó)家形成國(guó)際金融危機(jī)。國(guó)際金融危機(jī)的傳導(dǎo)有多條途徑:(1)通過(guò)貿(mào)易渠道傳導(dǎo);(2)各國(guó)間的貨幣競(jìng)爭(zhēng)性貶值使危機(jī)通過(guò)匯率途徑傳遞;(3)各國(guó)資產(chǎn)市場(chǎng)的相關(guān)性為危機(jī)傳導(dǎo)提供了又一途徑;(4)市場(chǎng)流動(dòng)性的缺乏可以通過(guò)傳導(dǎo)放大危機(jī);(5)投資者的群體非理性因素也對(duì)危機(jī)的傳導(dǎo)起到了作用。

二、國(guó)際金融危機(jī)對(duì)甘肅經(jīng)濟(jì)的影響

隨著國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響的擴(kuò)大和蔓延,國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境突變,甘肅省經(jīng)濟(jì)下滑的勢(shì)頭明顯,特別是2008年9月份以后,工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回落的態(tài)勢(shì)加劇,造成全省經(jīng)濟(jì)下滑的壓力進(jìn)一步加大。

(一)工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)增速放緩,效益嚴(yán)重下滑

2008年下半年以來(lái),受?chē)?guó)際金融危機(jī)對(duì)甘肅省實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)一步加深以及國(guó)內(nèi)外需求拉動(dòng)減弱等因素影響,與國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)系緊密的鋼鐵、鐵礦、石化、煤炭等行業(yè)受到較大沖擊,出現(xiàn)需求萎縮、價(jià)格下跌、效益下滑的嚴(yán)峻局面,對(duì)一些下游行業(yè)的影響也有所顯現(xiàn),工業(yè)增速明顯減緩,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)大幅回落。

(二)物價(jià)高位徘徊,影響城鄉(xiāng)居民生活

受金融危機(jī)的影響,2008年甘肅省的物價(jià)上漲幅度放緩且呈遞減態(tài)勢(shì),但依然處于較高價(jià)位。2008年,全省居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為108.2,商品零售價(jià)格指數(shù)為107.9。尤其是與人民生活密切相關(guān)的衣、食、住、行、醫(yī)等方面的價(jià)格漲幅仍然偏大。如果經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步放緩,居民收入增速下降,資本市場(chǎng)負(fù)財(cái)富效應(yīng)持續(xù)存在,未來(lái)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力不足的問(wèn)題將會(huì)制約零售市場(chǎng)的增長(zhǎng)速度和銷(xiāo)售規(guī)模。

(三)社會(huì)投資下降,消費(fèi)者信心不足

據(jù)甘肅省企業(yè)景氣監(jiān)測(cè)匯總資料顯示,受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和國(guó)內(nèi)PPI上漲加快等因素影響,省內(nèi)各企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)2008年四季度全省宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的判斷和預(yù)期保持了謹(jǐn)慎而樂(lè)觀的態(tài)度。雖然全省企業(yè)景氣指數(shù)和企業(yè)家信心指數(shù)繼續(xù)運(yùn)行在景氣區(qū),但指數(shù)呈現(xiàn)下行態(tài)勢(shì)。

(四)外貿(mào)出口下滑,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用減弱

從2008年全省外貿(mào)走勢(shì)來(lái)看,呈先揚(yáng)后抑態(tài)勢(shì)。到12月份當(dāng)月降幅達(dá)到46%,其中進(jìn)口下降了近5%,是全省近幾年來(lái)的新低。外貿(mào)出口額出現(xiàn)近幾年來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng),嚴(yán)重影響了全年進(jìn)出口任務(wù)的完成。受世界經(jīng)濟(jì)放緩、外部市場(chǎng)萎縮影響,全省大型資源加工企業(yè)原材料產(chǎn)品出口和上年相比出現(xiàn)了較大幅度的下降,機(jī)電產(chǎn)品企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)出口困難。

三、甘肅省應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的對(duì)策

為應(yīng)對(duì)金融危機(jī),黨中央、國(guó)務(wù)院決定采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,出臺(tái)更加有力的擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求十項(xiàng)措施,甘肅省認(rèn)真貫徹落實(shí)此項(xiàng)措施,主動(dòng)出擊,從增加居民收入、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、轉(zhuǎn)變出口模式、確保行業(yè)穩(wěn)定等方面出發(fā)力求使其平穩(wěn)渡過(guò)難關(guān),將損失降到最低點(diǎn)。

(一)積極擴(kuò)大內(nèi)需,減少外部經(jīng)濟(jì)的沖擊

擴(kuò)大內(nèi)需是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略方針,有利于充分發(fā)揮我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)巨大的優(yōu)勢(shì),有利于我國(guó)減少對(duì)外部經(jīng)濟(jì)的依賴(lài),增強(qiáng)抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。因此,必須完善社會(huì)保障制度、調(diào)整消費(fèi)傾向和消費(fèi)方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化有效供給、建立我國(guó)中長(zhǎng)期消費(fèi)政策體系,抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、扶持發(fā)展優(yōu)勢(shì)業(yè)的契機(jī),努力向國(guó)家申報(bào)項(xiàng)目,爭(zhēng)取更多的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金,以擴(kuò)大內(nèi)需。通過(guò)提高居民收入特別是農(nóng)民和城鄉(xiāng)低收入群體的收入,重點(diǎn)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)、穩(wěn)定住房消費(fèi),積極培育擴(kuò)大新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

(二)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

投資、消費(fèi)、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)。在金融危機(jī)的影響下,出口已經(jīng)不再?gòu)?qiáng)勁,國(guó)民消費(fèi)信心也明顯不足。當(dāng)此關(guān)頭,必須加強(qiáng)政府的投資。通過(guò)投資來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。甘肅由于地處西部、經(jīng)濟(jì)落后、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱,這也是制約全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。為此,甘肅省應(yīng)加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展物質(zhì)條件的決策。

(三)改進(jìn)出口模式,提高抵抗國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)的能力

建立多元化的外貿(mào)出口市場(chǎng),促進(jìn)甘肅省外貿(mào)出口的穩(wěn)定發(fā)展,努力擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易,繼續(xù)實(shí)行鼓勵(lì)出口的對(duì)外貿(mào)易政策,調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值,著力穩(wěn)定出口增長(zhǎng)。政府加大支持大型骨干企業(yè)穩(wěn)定出口的力度,扶持中小企業(yè)提高市場(chǎng)開(kāi)拓能力,努力擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和文化產(chǎn)品出口,努力提高出口企業(yè)自主創(chuàng)新能力,以及提高出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,開(kāi)辟服務(wù)貿(mào)易新領(lǐng)域。增加省內(nèi)有需求的產(chǎn)品進(jìn)口,重點(diǎn)是擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要原材料等產(chǎn)品進(jìn)口。

(四)促進(jìn)鋼鐵、電力、有色、冶金等主要行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展

充分利用國(guó)家振興鋼鐵、有色金融產(chǎn)業(yè)出口退稅、增加儲(chǔ)備、直供電試點(diǎn)等各種相關(guān)政策,支持冶煉企業(yè)建設(shè)自備電廠(chǎng),鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展煤電冶聯(lián)營(yíng)。整合省內(nèi)鋼鐵及有色金屬資源,重點(diǎn)支持省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè),牽頭整合本省有色金屬礦產(chǎn)資源,提高資源開(kāi)發(fā)效率。推進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)的兼并重組,培育一批具有國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán),增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)性生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新,提高關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)力度和加快科研成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)裝備制造企業(yè)抓住國(guó)家應(yīng)對(duì)全球金融風(fēng)暴,采取積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策、擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī),圍繞國(guó)家重點(diǎn)投資方向和領(lǐng)域?qū)嵤┮慌攸c(diǎn)項(xiàng)目,通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí),增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

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