論優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)與路徑選擇

龔迎春

◆ 中圖分類號:F048.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

內(nèi)容摘要:優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)要求。它包括優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、消融城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等重要方面,其中每一方面又有著自己內(nèi)在的標(biāo)準(zhǔn)。按照這些標(biāo)準(zhǔn),不斷推進和實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,其本質(zhì)就是促進資源的合理配置、提高經(jīng)濟質(zhì)量。

關(guān)鍵詞:優(yōu)化 經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展與升級具有內(nèi)在的規(guī)律性。它隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步而不斷地由低級向高級、由低效益向高效益演進。因此,按照客觀規(guī)律的要求,不斷地對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化,這既是經(jīng)濟形勢發(fā)展變化的客觀需要,更是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)要求。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化最終制約著經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展程度。

優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主要內(nèi)容

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是指國民經(jīng)濟組成要素之間相互聯(lián)系、相互作用的內(nèi)在形式和方式,即構(gòu)成國民經(jīng)濟總體的各個部分、環(huán)節(jié)、層次之間量的比例和質(zhì)的關(guān)系。經(jīng)濟發(fā)展既包括量的變化即經(jīng)濟增長,也包括質(zhì)的變化即經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是由目前國際經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r決定的,是國內(nèi)經(jīng)濟形勢的客觀需要,是合理配置資源的內(nèi)在要求,其主要內(nèi)容是:優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),消融城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

這是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的中心內(nèi)容。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化的過程。前者主要依據(jù)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)技術(shù)經(jīng)濟的客觀比例關(guān)系來調(diào)整不協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),合理配置產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的生產(chǎn)要素,促進各種生產(chǎn)要素有效利用,為提高經(jīng)濟增長質(zhì)量打下基礎(chǔ)。后者是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從較低水平狀態(tài)向較高水平狀態(tài)發(fā)展的動態(tài)過程,即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高技術(shù)化、高知識化、高資本密集化、高加工化和高附加值化發(fā)展的動態(tài)過程。它是以新興產(chǎn)業(yè)比重提高為前提,其重要標(biāo)志就是各產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層次不斷提高和新興產(chǎn)業(yè)不斷成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

(二)優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要組成部分。優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有利于地區(qū)比較優(yōu)勢的充分發(fā)揮,促進地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)應(yīng)與發(fā)展各具特色的地區(qū)經(jīng)濟、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的整體目標(biāo)、縮小地區(qū)差距結(jié)合起來。同時,以市場需求為導(dǎo)向,發(fā)揮企業(yè)作為市場主體在優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的作用。

(三)消融城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

我國城市化進程明顯滯后于工業(yè)化進程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重降低的同時農(nóng)業(yè)勞動力比重卻保持較高水平,城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展極不平衡,收入差距過大,優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)就是要消融這種狀態(tài)。

(四)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是指各類產(chǎn)品間質(zhì)的結(jié)合和量的比例關(guān)系。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)就是根據(jù)產(chǎn)品生命周期對企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營活動進行調(diào)整,增強產(chǎn)品間的配合關(guān)系。從宏觀上講,是為了充分利用各種資源、科學(xué)配置生產(chǎn)要素,從而提高經(jīng)濟效益。從微觀上看,是為了使企業(yè)在技術(shù)上保持優(yōu)先地位,或為了在技術(shù)上趕上或超過領(lǐng)先企業(yè)的戰(zhàn)略決策,屬于企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)

優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的本質(zhì)就是促進資源的合理配置,提高經(jīng)濟質(zhì)量。從整體上講,主要有以下標(biāo)準(zhǔn):經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是否適合本國經(jīng)濟發(fā)展的需要;是否充分利用國內(nèi)外一切條件;是否合理而有效地利用人力、財力、物力和自然資源;是否能保證國民經(jīng)濟各部門之間協(xié)調(diào)發(fā)展;是否可以有力地推動科學(xué)技術(shù)進步和勞動生產(chǎn)率提高;是否能促進生產(chǎn)的近期增長又利于生產(chǎn)的遠(yuǎn)期發(fā)展。具體來說,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和消融城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)又有各自不同的標(biāo)準(zhǔn)。

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)

首先,從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的標(biāo)準(zhǔn)來看,主要包括兩個方面:一是需求結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。即以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的程度作為判斷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理的標(biāo)準(zhǔn)。兩者適應(yīng)程度越高,則產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越合理。二是產(chǎn)業(yè)間比例是否平衡。即以產(chǎn)業(yè)間的勞動力比重和產(chǎn)值比重是否平衡作為判斷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理與否的標(biāo)準(zhǔn)。上述兩種判斷標(biāo)準(zhǔn)從不同角度來考察產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理,既有其科學(xué)性,又有各自的局限性。需求結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)將供需的適應(yīng)性作為唯一的判斷標(biāo)準(zhǔn),產(chǎn)業(yè)間比例平衡標(biāo)準(zhǔn)忽略了經(jīng)濟非均衡增長對產(chǎn)業(yè)間比例的積極影響。因此,不能將其中某一標(biāo)準(zhǔn)作為判斷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理的絕對標(biāo)準(zhǔn),而應(yīng)全面考察,綜合應(yīng)用。

其次,從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的標(biāo)準(zhǔn)來看,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化是通過產(chǎn)業(yè)間優(yōu)勢地位的更迭來實現(xiàn)的。衡量產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位主要有三種標(biāo)準(zhǔn):第一,附加值高低。附加值高的產(chǎn)業(yè)就是占優(yōu)勢地位的產(chǎn)業(yè)。第二,產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重。產(chǎn)值比重大的產(chǎn)業(yè)就是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。第三,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)。受原材料供應(yīng)影響較大的產(chǎn)業(yè)如果后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)大就說明它是具有優(yōu)勢地位的產(chǎn)業(yè),受最終需求影響較大的產(chǎn)業(yè)如果前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)大就說明它是具有優(yōu)勢地位的產(chǎn)業(yè)。

(二)優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)

衡量地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是否得到優(yōu)化,主要有以下標(biāo)準(zhǔn):地區(qū)內(nèi)的自然資源和社會經(jīng)濟資源優(yōu)勢是否得到充分發(fā)揮,是否取得最佳經(jīng)濟效益;地區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)部門之間能否相互協(xié)調(diào)、相互促進,是否形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系;地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是否有利于推動全國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化;地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是否具有自我調(diào)節(jié)、更新能力,能否適應(yīng)區(qū)內(nèi)外社會經(jīng)濟發(fā)展的要求,具有相對先進性。

(三)消融城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)

城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是否消融主要有以下標(biāo)準(zhǔn):城鄉(xiāng)差別觀念的改變,即真正從人們頭腦中消除“農(nóng)民”和“市民”這種城鄉(xiāng)身份觀念的差別;工農(nóng)業(yè)勞動力比重和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值相一致;城市和農(nóng)村享受同等的社會保障待遇。

(四)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)

優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)是:產(chǎn)品適銷對路的程度,適銷對路程度高,則產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化;是否根據(jù)產(chǎn)品所處的生命周期階段及時調(diào)整產(chǎn)品的促銷策略、研制方案。

優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的路徑選擇

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的路徑

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是提高經(jīng)濟質(zhì)量的主線。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,不僅指各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)程度的提高、各產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)量的擴張,更重要的是指通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革,使得社會生產(chǎn)能力和社會需要程度的滿足達(dá)到新的水準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化都是圍繞提高經(jīng)濟質(zhì)量而展開的,是提高經(jīng)濟質(zhì)量的主線。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,可以帶來經(jīng)濟增長質(zhì)量的提高。具體做法如下:轉(zhuǎn)變優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)方向,把增加居民收入,提高居民消費結(jié)構(gòu)水平作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)方向;通過優(yōu)化消費組成結(jié)構(gòu)來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);培植和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主線,把現(xiàn)有的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進一步優(yōu)化升級。

(二)優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的路徑

優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)就是要優(yōu)化地區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)地區(qū)內(nèi)的資源和要素的合理配置,提高經(jīng)濟質(zhì)量,從而促進地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。具體做法如下:

首先,大力發(fā)展特色經(jīng)濟,提高地區(qū)經(jīng)濟競爭力。特色是地區(qū)經(jīng)濟的競爭力、生命力,在地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中,要把培育特色經(jīng)濟作為發(fā)展壯大地區(qū)經(jīng)濟的主線,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,按照有所為、有所不為的原則,依托本地的自然資源和社會經(jīng)濟資源,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),努力培植獨具特色的市場“亮點”,實現(xiàn)經(jīng)濟特色化,從而提高地區(qū)經(jīng)濟的競爭力。

其次,在地區(qū)內(nèi),大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。產(chǎn)業(yè)的集群及其慣性促使企業(yè)在空間范圍內(nèi)的不斷集聚,企業(yè)在有限的地理范圍內(nèi)集聚特別是同一產(chǎn)業(yè)類型及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集聚,容易實現(xiàn)經(jīng)濟的外部性。企業(yè)之間形成的網(wǎng)絡(luò)可產(chǎn)生多種效應(yīng),比如知識、信息、技術(shù)等的流動與擴散;節(jié)約企業(yè)間的交易費用;降低市場的不確定性;減少機會主義的發(fā)生等。產(chǎn)業(yè)的集聚有利于企業(yè)間的合作、競爭與創(chuàng)新,提高產(chǎn)業(yè)競爭力,提升地區(qū)競爭力。

(三)消融城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的路徑

城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的存在,對我國國民經(jīng)濟發(fā)展嚴(yán)重不利,農(nóng)民收入上不去,農(nóng)村購買力上不去,農(nóng)村剩余勞動力不能順利地轉(zhuǎn)移,工農(nóng)業(yè)勞動力比重和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值不一致,提高經(jīng)濟質(zhì)量就無從談起。消融城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的可行性路徑如下:大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),全面改善城鄉(xiāng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè),提高服務(wù)設(shè)施供給水平和服務(wù)意識,振興服務(wù)業(yè)市場;統(tǒng)一城鄉(xiāng)要素市場,包括勞動力市場、資本市場和土地流轉(zhuǎn)市場;確定國家基本保障的對象、范圍和水平,統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn),建立覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享的社會保障體系。

(四)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的路徑

優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)就是不斷調(diào)整不同品種、檔次產(chǎn)品的生產(chǎn),是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口。從宏觀上講,它要求國家強化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控,用國家產(chǎn)業(yè)政策約束調(diào)整。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是一項長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。必須站在整個國民經(jīng)濟的高度,以總量平衡和結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)為主要目標(biāo),以國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀規(guī)劃為依據(jù),合理調(diào)整各地區(qū)、各部門、各企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu),才能實現(xiàn)整體優(yōu)化。

在微觀領(lǐng)域里,它要求企業(yè)不斷加強內(nèi)部管理,建立一套與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的決策程序和機構(gòu)。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)的先導(dǎo),是市場競爭、經(jīng)濟規(guī)律的要求。這就要以市場需求為軸心,對企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品進行排隊、分類,圍繞市場作適應(yīng)性調(diào)整。這個圍繞除產(chǎn)品本身外,還要產(chǎn)品價格、質(zhì)量、性能、功能、服務(wù)等方面適應(yīng)市場要求。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要以產(chǎn)品生命周期理論為指導(dǎo),結(jié)合科學(xué)的產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)來進行。產(chǎn)品生命周期理論是研究產(chǎn)品從誕生、成長、成熟、老化到死亡各階段變化規(guī)律的科學(xué)。

一般而言,產(chǎn)品生命周期分為四個階段:導(dǎo)入期、成長期、成熟期、衰退期。產(chǎn)品生命周期反映了企業(yè)產(chǎn)品在市場上的變化規(guī)律。企業(yè)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品生命周期,力爭縮短投入期盡快進入成長期,保持和延長產(chǎn)品成長期,在成熟期及早轉(zhuǎn)產(chǎn)并果斷退出該產(chǎn)品市場。具體做法如下:延長現(xiàn)有產(chǎn)品的生命周期,開發(fā)新用途、新市場,改進外觀,增加品種,改進結(jié)構(gòu),增加功能;注重產(chǎn)品的更新?lián)Q代,這是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容,企業(yè)應(yīng)“生產(chǎn)一代,試制一代,研發(fā)一代,預(yù)研一代”,這種連續(xù)開發(fā)是產(chǎn)品生命周期動態(tài)化的結(jié)果;抓住時機進行戰(zhàn)略性調(diào)整。一個企業(yè)不能只生產(chǎn)某一大類的產(chǎn)品,當(dāng)該類產(chǎn)品的生命周期處于成長后期或成熟期時,應(yīng)進行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。考慮涉足新領(lǐng)域,即涉足新的行業(yè)領(lǐng)域。

總之,按照優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、消融城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)和路徑,就可以促進資源的合理配置,實現(xiàn)整個國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,提高經(jīng)濟增長質(zhì)量。

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