關(guān)于加強公安院校團支部建設(shè)的實踐與思考

劉　軼

摘要：目前，公安院校的團支部建設(shè)工作普遍存在領(lǐng)導薄弱、團干部素質(zhì)不高、活動效果不理想、評價考核制度缺乏、思想理論建設(shè)滯后、民主生活會和團員民主評議形式化等不足和問題，不利于團組織對團員進行富有成效的思想政治教育。本文從實踐的角度對這些問題進行了分析和思考，并給出了具體建議。

關(guān)鍵詞：團支部；團支部建設(shè)；公安院校

團支部與廣大青年學生保持著最直接、最廣泛的聯(lián)系，是共青團的最基層組織，是共青團各項工作和活動的實施者和體現(xiàn)者，是共青團發(fā)揮戰(zhàn)斗作用的最前沿陣地，其作用是不可替代的。團支部建設(shè)是團內(nèi)最普通、最經(jīng)常的工作，也是團的建設(shè)中最困難、最艱巨的任務(wù)。團支部建設(shè)好了，共青團就有了底氣，各項工作就有了落腳點。因此，“工作到支部，全團抓落實”是我們開展團的工作，進行團的建設(shè)的基本思路。

一、加強對田支部建設(shè)的重視和領(lǐng)導，改善重視不夠，領(lǐng)導薄弱的現(xiàn)狀

目前，刑警學院僅有1名專職教師團干部和7名兼職教師團干部，負責全院6個分團委、130余個團支部、近5000名學生團員的管理教育工作，領(lǐng)導力量極為薄弱。在其他公安院校，共青團工作也處于“不受重視，領(lǐng)導薄弱”的境遇之中。實際工作中，團支部建設(shè)主要由學管干部進行領(lǐng)導和指導，但部分學管干部對團支部地位和作用的認識不充分，對團支部建設(shè)的領(lǐng)導和指導不重視、不到位，缺乏主動性、持續(xù)性、規(guī)范性、針對性和有效性，使團支部工作處于“工作無人管，活動無人抓”的不良局面。上述問題嚴重影響了團支部作用的發(fā)揮，對團支部當前建設(shè)和長遠發(fā)展極為不利。

首先，進一步提高對團支部地位和作用的認識，改變以往“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的慣性思維和做法，主動自覺地把團支部建設(shè)作為進行日常管理和思想政治教育的重要途徑來抓，并堅持經(jīng)常性、持續(xù)性，減少隨意性。

其次，深入調(diào)查團支部建設(shè)中出現(xiàn)的新情況和新問題，并認真去分析、研究和解決，增強領(lǐng)導、指導團支部建設(shè)的針對性和有效性，促進團支部改進和創(chuàng)新工作手段、形式和方法，進而邁上新臺階。

最后，正確處理學生隊伍管理和團支部建設(shè)之間的辨證關(guān)系。顯然，二者聯(lián)系密切，嚴格的管理教育促進團支部建設(shè)良性發(fā)展，健全完善的團支部建設(shè)為學生隊伍管理提供堅實的思想保障。但決不能將二者混為一談，也不能把團支部建設(shè)看作是學生隊伍管理的補充，更不能用學生隊伍管理取代團支部建設(shè)。

二、加強對學生團干部的培養(yǎng)教育建設(shè)高素質(zhì)團干部隊伍，改變團干部素質(zhì)不高、能力不強的現(xiàn)狀

學生團干部是團支部的核心和領(lǐng)袖，團干部的素質(zhì)能力在一定程度上決定團支部建設(shè)發(fā)展的好與壞。對學生團干部進行系統(tǒng)的培訓，加強團干部隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮其帶頭作用，是搞好團支部建設(shè)的必要條件。

首先，嚴把選拔任用關(guān)，堅持發(fā)揚民主，走群眾路線，使團干部任用擁有群眾基礎(chǔ)，得到廣大團員認可。同時，我們要發(fā)揮團組織優(yōu)勢，加強對候選學生的考察任用工作，破除“唯學習成績論”“唯選票高低論”的認識誤區(qū)，切實選拔品質(zhì)好、熱情高、能力強的學生擔任團干部職務(wù)。

其次，平等看待、關(guān)心、培養(yǎng)區(qū)隊干部和團干部，改變一直以來“重視區(qū)隊管理干部，輕視團干部”的思維和做法，創(chuàng)造一個公正平等的外部環(huán)境。在待遇上平等對待，加分及其他獎勵、鼓勵政策要一致。在工作上合理分配，注重調(diào)動團干部的工作積極性。在培養(yǎng)教育上嚴格要求，按崗位職責強化教育力度。

最后，加大對學生團干部的培訓力度，建立系統(tǒng)科學的團干部培養(yǎng)教育體系，彌補學生團干部在政治理論、思想認識、工作方法等方面存在的不足。如有的政治理論水平不高，不能引導團員學生學習政治，端正認識，或者只是油腔滑調(diào)，紙上談兵。有的對團支部工作認識不深，工作停留在上傳下達、活動熱鬧的表面功夫，或者工作簡單化，“撿了芝麻丟了西瓜”。挫傷學生積極性，甚至使團的工作無法開展。

三、加強團支部的思想理論建設(shè)，提高團員的思想認識和政治理論水平，改變團支部工作無理論指導，團員思想政治不成熟的現(xiàn)狀

加強團支部的思想建設(shè)就是要通過各種形式的教育和活動，增強團支部成員的團員意識，使其充分發(fā)揮先鋒模范作用，把團支部建設(shè)成為學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想的重要陣地，用鄧小平理論來和“三個代表”重要思想武裝團員學生頭腦，努力提高他們的政治理論修養(yǎng)和思想認識水平。

加強團支部的理論建設(shè)就是要在團支部建設(shè)過程中注重總結(jié)各項工作的經(jīng)驗教訓，歸納成系統(tǒng)的理論，進而掌握其規(guī)律，積極摸索一條適應(yīng)新形勢需要并體現(xiàn)公安教育特色的路子，將其從感性階段上升到理性階段，從而指導團支部各項工作和全面建設(shè)。

四、完善團支部的制度建設(shè)，建立團支部工作童化評價體未，改變團支部工作不規(guī)范，“干好干杯一個樣”的現(xiàn)狀

團支部工作制度建立健全后，執(zhí)行落實是關(guān)鍵，有章不循則形同虛設(shè)。為引導方向，明確目標，規(guī)范工作，營造公平競爭、團結(jié)協(xié)作的良好氛圍，我們要建立一套系統(tǒng)科學的團支部工作量化評價體系，客觀公正地評價團支部工作，激發(fā)團干部加強團支部建設(shè)的主動性和積極性。

這套量化評價體系應(yīng)體現(xiàn)以下特征：一是切合實際，充分考慮團員學生的成長實際和團支部工作的環(huán)境條件，指標既不過高也不過低；二是內(nèi)容全面，既涵蓋團支部的基礎(chǔ)工作和日常工作，又包括團支部的臨時任務(wù)和特色工作，既注重團支部整體建設(shè)，又關(guān)注團員個人成長發(fā)展；三是可操作性強，指標體系合理嚴密，主次得體，標準清楚明確不模糊，程序得當不繁瑣；四是獎懲均衡，既利于鼓勵先進，又利于鞭策后進。

五、嚴格團的紀律，懲處與獎勵并重，改變團員意識淡薄，先鋒模范作用不強的現(xiàn)狀

在公安院校，本科生區(qū)隊團員比例幾乎均為100％，但部分團員缺乏應(yīng)有的榮譽感和責任感，進取心不強，團員意識淡薄，不認真履行團員義務(wù)，不文明行為和違紀現(xiàn)象屢見不鮮，致使團員產(chǎn)生消極的平衡感，先進性得不到充分的體現(xiàn)。這其中固然與一些中學發(fā)展團員時重學習成績輕品行素質(zhì)，不進行必要的團基本知識教育，造成團員隊伍數(shù)量上升但素質(zhì)下降有關(guān)，但更重要的原因是團的組織紀律沒有落實，忽視管理懲處手段的運用。

獎勵和懲處是教育管理的重要手段，二者相輔相成，不能偏廢任何一面。在堅持正面教育引導的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)該按照《團章》和警務(wù)化管理的規(guī)定，制定團員紀律處分規(guī)定，將團的思想教育工作的內(nèi)容和目標分解到有關(guān)紀律制度當中，以此作為考核團員品行表現(xiàn)的依據(jù)，對不履行團員義務(wù)、違規(guī)違紀、喪失先進性的團員給予相應(yīng)的紀律處分，督促其改正提高。

六、創(chuàng)新工作載體，積極有致地開展各項活動，改變活動開展不夠或片西開展活動的現(xiàn)狀

在團的活動方面，我們的團支部存在以下不足。一是不樂于開展活動，使團支部工作變成一潭死水，失去活力。二是不善于開展豐富多彩的團支部活動，方法簡單，內(nèi)容單一，僅僅局限于傳統(tǒng)的體育文娛活動，久而久之喪失對團員學生的吸引力。三是簡單地為了活動而開展活動，不注重與思想教育相結(jié)合，不注重與學生需要和實際特點相結(jié)合，沒有發(fā)揮團學活動應(yīng)有的凝聚、教育作用。

應(yīng)對解決之道在于：充分認識團支部活動對團支部建設(shè)的重要作用，提供充足的經(jīng)費保障；改進工作方法，兼顧黨的要求和團員需要，把握時代性、針對性和有效性；創(chuàng)新工作載體，豐富活動內(nèi)容和形式，思想、科技、文體、公益相結(jié)合，學校、社會相結(jié)合；注重在活動中教育團員學生，在教育中提高活動質(zhì)量；努力營造一種積極進取的政治環(huán)境，求實創(chuàng)新的學習環(huán)境，文明有序的生活環(huán)境，最終使團員學生的道德修養(yǎng)、知識水平、綜合能力在活動中得以提高，讓團支部充滿活力，擁有強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，成為團員學生的領(lǐng)導核心。

七、定期召開民主生活會，認真開展團員民主評議活動，改變民主生活會虛無化、民主評議形式化的現(xiàn)狀

目前，大部分團支部不能定期、認真召開民主生活會，有的團支部甚至一直沒有召開過，造成“民主生活會虛無化”的現(xiàn)狀。有的團支部不能按期進行每年一次的團員民主評議活動，或者不按程序要求逐步進行，團員學生在民主評議中自我批評不徹底，對他人不敢批評，不講心里話，使團員民主評議活動失去其應(yīng)有的教育作用。

對此，我們應(yīng)該加強宣傳和教育，提高團干部和團員對民主生活會、民主評議活動的認識和參與積極性。同時，改進工作方法，積極創(chuàng)造和諧氛圍，發(fā)揚民主，鼓勵團員暢所欲言，敢講真話、心里話，相互學習，相互促進，共同提高。