讓美國化危為機

田小山

席卷世界的經(jīng)濟危機持續(xù)一年有余,人們漸漸發(fā)現(xiàn)本次“災(zāi)難”的始作俑者美國受到的傷害并不如預(yù)期那么巨大,這要從美國的市場化制度談起。

2007年底至今,金融市場起伏跌宕到今天的結(jié)果,使得人們似乎已漸漸對各種壞消息產(chǎn)生了一定免疫力,變得不那么敏感。

有些人或許會想,為何本次“災(zāi)難”的始作俑者美國所受到的傷害并不如預(yù)期那么巨大,為何美國在遭遇這一系列沖擊后,至今還能維持“AAA”標(biāo)準的信用評價;而同時其他國家卻遭受到更多、更大的損失。而同時美元的匯率也并未見大跌,經(jīng)濟保持相對良好的運轉(zhuǎn),雖然在4月份,美國50個州中有44個州工作職位減少,并導(dǎo)致25年來最高的全國失業(yè)率-8.9%。

中國一些學(xué)者經(jīng)常會陷入一種誤區(qū),將中國幾千年的文化傳承和美國“區(qū)區(qū)”二百多年的歷史作對比,可在整個世界多次經(jīng)歷了各種戰(zhàn)爭或動蕩后,美國卻是現(xiàn)存最古老的聯(lián)邦制國家,也是主要大國中唯一一個近百年內(nèi)未在本土遭遇過戰(zhàn)亂的國家,更不用提美國在綜合實力絕對世界第一的寶座上,盤踞了至少半個世紀。

這一切都保證了美國機制成熟,應(yīng)對危機相對自如,以及規(guī)避風(fēng)險的能力。首先作為一個具有悠久歷史的移民國家,其政策的開放讓各種族人甘心留在美國本土,為這個社會的發(fā)展添磚增瓦。即使目前經(jīng)濟遭遇危機,有政客醞釀推動限制外來人口工作機會,但還是遭遇各大公司的反對,極有可能不了了之。

其次,美國一直以來大力推動的全球化市場,在這次危機中為美國本土分擔(dān)了絕大多數(shù)的風(fēng)險,當(dāng)眾多國際公司遭遇困難紛紛調(diào)動海外市場資源以挽救美國國內(nèi)市場,就導(dǎo)致了一系列對于他國的損害,比如發(fā)生在英國金融市場的狀況,而同時出口型國家又不得不因為美國的問題推遲,或者取消原已簽訂的合同,為美國的市場萎縮買單。

再次,一直以來作為世界金融中心,美國市場對于各種金融工具的熟悉掌握,也決定了其在與他國競爭中絕對不會吃虧的態(tài)勢,即使因為對金融工具的濫用直接導(dǎo)致了這場危機,可是眾多美國公司卻可利用過去幾年合同內(nèi)的條款從國外公司補倉,比如這次中信泰富合同內(nèi)澳元匯率的巨虧,和剛披露出來的國內(nèi)航空業(yè)集體在原油期貨的虧損(相比較歐美一些航空公司的巨額盈利)。這些在美國各種智庫的運籌、策劃、推動下的國家戰(zhàn)略,使得美國至今能維持它在世界上的絕對優(yōu)勢。

和中國相比,美國的經(jīng)濟和政治體制和中國有著很大的不同:首先美國并沒有多少國有企業(yè),這緣于曾經(jīng)因國有化所導(dǎo)致的企業(yè)效率低下、活力不足、眾多腐敗問題,這也讓近期美國政府對企業(yè)的救助和接手躊躇再三,并保證監(jiān)管之外的不過多干涉。同時因為市場的巨大靈活性和容錯度,在幾個巨型公司倒閉后并未真正帶來對美國市場的毀滅性打擊,未對美國經(jīng)濟主體傷筋動骨,長期來看反而促使了金融體制的進一步發(fā)展,也誕生了一系列的新型的小型公司來爭奪留出來的市場空位。

白宮在這一段時間接連推出的新政策,包括能源減排、信用制度的調(diào)整,也在一定程度上透露出這樣一種信息,就是在修正錯誤路線的同時,進一步保證美國經(jīng)濟的發(fā)展,比如能源減排就考慮到就業(yè)問題:僅僅提出了在2000年基礎(chǔ)上17%的二氧化碳減排,相對于其他國家的號召顯得誠意不足;而信用卡問題上也僅限制了發(fā)卡公司過多過快的調(diào)整利息,對潛在的信用卡危機進行調(diào)整的同時也并未打擊信用卡的發(fā)放和使用問題。

在美元匯率上讓很多人百思不得其解的是美元的相對堅挺,可當(dāng)懷疑到美國自身操控匯率的時候,卻又拋出因國際交易使用美元產(chǎn)生出巨大需求的理論,可以說各國對美聯(lián)儲大量印鈔以挽救經(jīng)濟的舉措表達異議時,又不得不驚嘆美國對于經(jīng)濟和市場的強大控制力—幾千億美元的泛濫竟然在匯市上驚不起太多水花,可以說在對于貨幣與經(jīng)濟的平衡控制上,美國的政治與法律制度、市場與法律制度有機成熟的運轉(zhuǎn)體系在其背后起著極其巨大的作用。

說到美國的失業(yè)率,大家經(jīng)常要拿加州舉例,可實際上這和中國所面臨的情況相差很多。過去35年來,加州一直有著“黃金之州”的美稱,長期提供眾多的工作機會和經(jīng)濟支撐,并在2007占有13%左右的美國GDP指標(biāo),可卻突然間領(lǐng)軍美國各州失業(yè)數(shù)榜首,并身負600億美元的債務(wù)。

這一切顯得不可思議,可是如果了解美國州政府的運作,卻變得極為合理。因為聯(lián)邦制的原因,美國各州具有極大的自主力和執(zhí)行權(quán),同時因為美國金融體系發(fā)達,大多數(shù)州政府選擇采取金融公司的形式來支配和運營自身的收入,比如發(fā)行本州債務(wù)、拍賣未來稅收權(quán),甚至可以成立基金炒作股市、房地產(chǎn)等。

加州作為典型,并用其自身的法律優(yōu)勢進一步推動自身收入,比如過去幾十年里,采用稅收差別機制讓1%的富人提供加州40%的稅收,這一切在經(jīng)濟繁榮時讓加州占據(jù)著美國最富州的位置?？僧?dāng)市場走低,不僅政府自身的投資收不回來,更在稅收上因為富人的損失而嚴重拖累了加州的稅收總額,產(chǎn)生惡性循環(huán),演變到至今的地步。

值得深思的是,美國聯(lián)邦政府并未急于救助加州,反而顧慮一旦伸出援手可能損害到美國整體的“AAA”信用評價,可見其與州之間關(guān)聯(lián)性的特殊性,這也是為什么加州等地的危機并未對美國整體造成那么大影響,有別于廣東對于中國的關(guān)系。而一旦加州形勢接著惡化,如果之后將要推出新一輪的加州債券未能籌得足夠款項,美國中央政府還可以購買一種叫做Registered Anticipation Warrants(RAWs)的工具(來保證取得加州未來的優(yōu)先稅收權(quán)),以此援助加州,可見金融的市場化體系又如何巧妙平衡著美國政府體制間的關(guān)系。

美國政府一方面救“近火”,一方面又化“?！睘椤皺C”地前瞻未來,進行一系列結(jié)構(gòu)性變革以進一步提升自身體制的功能。比如對于教育產(chǎn)業(yè)的投入持續(xù)增大,預(yù)計2009年花費8697億美元用于教育,而各大學(xué)由于多屬于私立學(xué)校,能調(diào)節(jié)控制自身結(jié)構(gòu)度過難關(guān),比如裁員、更為嚴格發(fā)放獎學(xué)金、出售自由產(chǎn)業(yè)等。同時準備加大力度進行醫(yī)療改革和保險改革,也為未來進一步提升美國人的生活保障。

對于市場經(jīng)濟制度充分和成熟的應(yīng)用,直接促成了美國的強大,但這在某種意義上又是不可復(fù)制的,緣于美國特殊的政治體制。雖然不具有可比性和效仿性,但我們真正應(yīng)該學(xué)習(xí)的,還是美國對人才和教育的高度重視,美國凝聚了全球各地的優(yōu)秀人才,這可以說是美國今天的繁榮和鞏固的根本性因素之一,而在危機中進一步提升對教育的投入,這才真正彰顯了美國智庫這些精英們和決策者們的遠見卓識。中國,從中又能得到什么樣的啟示呢?