金融危機(jī)下，中小企業(yè)從中國撤資的實(shí)證研究

仉　榮

摘要:近年來,山東省因其與韓國地域上的接近,經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切,韓資企業(yè)到山東省投資建廠,其中多數(shù)為中小合資企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前已經(jīng)在山東省投資的韓國企業(yè)達(dá)到了 9000家,中小企業(yè)更是如雨后春筍,在本地化的過程中顯示出勃勃生機(jī)的狀態(tài)。然而,在金融危機(jī)爆發(fā)以后,許多中小型韓資企業(yè)撤回在山東省的投資,這在FDI信心指數(shù)很高的中國本土是一個比較奇特的現(xiàn)象。文章將研究這些韓資企業(yè)撤資的原因,通過因果聯(lián)系,提出解決撤資問題的措施,為中國外資道路的發(fā)展提出關(guān)鍵性的建議。

關(guān)鍵詞:中小韓資企業(yè);撤資;山東省

中圖分類號:F276.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-8937(2009)10-0001-02

1問題的提出

2002年,中國FDI總額和信心指數(shù)均列居世界第一位,這表明近幾年,隨著中國的“入世”,法律環(huán)境的改善、巨大的市場規(guī)模和潛力以及中國政策的穩(wěn)定,使得中國已經(jīng)成長為世界上對外資最具有吸引力的國家之一,外資在華投資將繼續(xù)穩(wěn)定增長(黃漢民,2005年12月)。然而,隨著去年美國金融危機(jī)的暴發(fā),進(jìn)而影響到世界其他的國家和地區(qū),尤其是對我們的重要貿(mào)易伙伴韓國造成了嚴(yán)重的影響,在這樣的“內(nèi)憂”情況下,在華韓資中小企業(yè)將選擇何去何從,這是值得我們深入研究的一個問題。

2文獻(xiàn)綜述

FDI可以促進(jìn)就業(yè),提高生產(chǎn)效率,轉(zhuǎn)讓技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)出口和發(fā)展中國家的長期發(fā)展。因此,各種經(jīng)濟(jì)水平的國家以FDI作為金融負(fù)債融資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。 FDI是發(fā)展中國家獲取外部資金援助的最大來源(UNCTAD, foreign direct investment)。發(fā)展中國家在發(fā)展的過程中往往受制于資本,發(fā)展中國家都在努力的改善自己的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,努力吸引外資的流入(劉國平,譚秀英,1993年)。中國也在吸引外資方面做足了功課, FDI的績效和潛力均優(yōu)于同等發(fā)展水平的其他國家。

山東省自 1979 年開始引進(jìn) FDI,特別是 90 年代以來,FDI 不論在數(shù)量、規(guī)模還是發(fā)展速度上均增長較快。吸引 FDI和利用國際技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)正逐步成為山東省技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)因素之一(山東省FDI技術(shù)溢出效應(yīng)研究,吳沙沙)。然而,根據(jù)葛順奇,鄭小潔(《世界經(jīng)濟(jì)》2004年第1期)在《中國31個省市利用外資業(yè)績與潛力比較研究》可知,中國山東省的2001年和1995年的FDI業(yè)績指數(shù)分別排名為第八位和第九位,呈現(xiàn)出下降的趨勢。

歷史研究表明,中國的沿海地區(qū)由于其臨海的地理位置,貿(mào)易條件優(yōu)越,受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響較小等優(yōu)勢成為中國吸引外資數(shù)量最多,規(guī)模最大的地區(qū),同時也搭上了利用外資的經(jīng)濟(jì)快車,走上了飛速發(fā)展的道路。根據(jù)艾沙德(Isard)提出的區(qū)位優(yōu)勢理論,東道國的區(qū)位因素在吸引外資中所起的作用是不可忽視的。該理論對東道國的區(qū)位因素做了全面的分析。東道國的市場狀況,貿(mào)易壁壘及東道國政府政策也是影響跨國公司投資選擇的重要因素。根據(jù)這個理論,對山東省的區(qū)位優(yōu)勢做以下分析:

①山東省的投資環(huán)境分析。山東省的政府大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),投資環(huán)境日趨完善。改革開放以來,山東省投入巨資對港口、公路、機(jī)場、通訊、能源等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了大規(guī)模的改造,完善法律政策體系和改善市場運(yùn)作體制,在優(yōu)化外商投資軟、硬環(huán)境方面做了大量的工作。

②山東省的社會文化背景分析。山東省憑借其優(yōu)越的地理位置,便利的交通條件,與韓國相似的文化背景,韓國企業(yè)和山東省政府共同努力合作的原因等等,韓國和山東省的關(guān)系越來越密切,共同發(fā)展。2007年韓國與山東省的貿(mào)易占到山東省外貿(mào)的17.7%,同比增長13.5%。從圖1可以得知,雙邊不僅貿(mào)易發(fā)展十分迅速,而且雙方在招商引資合作方面也是配合的相當(dāng)默契。山東省從90年代開始大規(guī)模招商引資,其中韓國外資占山東省引用外資的三分之一以上。

③良好的民間和政府組織的配合。政府部門的辦事效率比較高,并且各地市場都有針對性地制定了一系列吸引韓資的優(yōu)惠政策,加快了韓國企業(yè)進(jìn)入山東的步伐。山東省外商投資局,山東省經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)局、山東省國際經(jīng)濟(jì)研究所、韓國貿(mào)易協(xié)會、韓國進(jìn)出口銀行等,政府和非政府民間組織的存在不僅為韓國和山東省兩地之間的外資合作提供極大的便利和幫助,而且為中韓兩國之間投資貿(mào)易的發(fā)展奠定了實(shí)體基礎(chǔ)。

④擁有相當(dāng)發(fā)達(dá)、完備的工業(yè)基礎(chǔ),投資成本比較低。相比華南和廣東地區(qū),山東省總體上的開放開發(fā)慢了一拍,各種費(fèi)用相對低廉。在山東投資,可以避開先行投資國家和地區(qū)的競爭鋒芒,獲得相對競爭優(yōu)勢。

盡管山東省擁有如此多的區(qū)位優(yōu)勢,但是在金融危機(jī)的沖擊下,山東省吸引外資不可避免的出現(xiàn)了新問題。根據(jù)UNCTAD/PRESS/2009/001對FDI的估計(jì),當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及其對經(jīng)濟(jì)的滯后影響可能會加劇FDI的減少,短期內(nèi)全球FDI與去年相比可能會下降20%以上,這個狀況至少在短期內(nèi)不會有好轉(zhuǎn)。企業(yè)由于銀根的緊縮和極低的企業(yè)利潤使得投資海外的能力減弱,企業(yè)沒有過多的資金對海外項(xiàng)目投資,經(jīng)濟(jì)衰退和對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的恐懼降低了企業(yè)投資海外的熱情。

以山東省為例,去年下半年開始,許多電子公司和服裝加工公司因經(jīng)濟(jì)效益不高而向當(dāng)?shù)氐恼块T提出申請破產(chǎn),或者申請破保護(hù)。這種現(xiàn)象除了受經(jīng)濟(jì)危機(jī)直接的影響外,也凸現(xiàn)了山東省在吸引韓資方面深層次的社會問題。

①從韓資FDI在山東省的投資模式來看,韓國是對山東投資的第一大國,但韓國企業(yè)對華投資以中小企業(yè)為主。其投資規(guī)模小、科技含量低、勞動密集比重大、資金相對較少的特點(diǎn),競爭力不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā),這些中小企業(yè)首當(dāng)其沖。

②從韓資FDI在山東省的投資結(jié)構(gòu)來看,與山東省鼓勵的投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例有很大的差距。由于韓國企業(yè)不太了解本地情況,韓資企業(yè)投資在山東省內(nèi)的相當(dāng)大的部分具有盲目性,低水平重復(fù)建設(shè)的問題相當(dāng)?shù)膰?yán)重,結(jié)構(gòu)很不合理。

③從韓資FDI的利用方式來看,FDI的方式在山東省的投資方式呈現(xiàn)單一趨勢且越來越傾向于獨(dú)資,這使得外資撤出中國相關(guān)地區(qū)的行業(yè)限制會更少,手續(xù)更簡便。

④從韓資FDI的溢出效應(yīng)和成本收益來看,隨著中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,勞動力成本優(yōu)勢不再顯著,資本的逐利性促使其尋找更為廉價的勞動力。而東南亞的成本更低的勞動力,吸引了這些資本的流入。

⑤從韓資的流動性來看,根據(jù)韓國進(jìn)出口銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),受到金融危機(jī)的打擊,中小韓資企業(yè)的資金流遇到了困難,資金周轉(zhuǎn)不足,無法滿足海外的資金運(yùn)作需求。此外,由于金融危機(jī),海外訂單減少,出口驟減,經(jīng)濟(jì)效益直線下降,嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常開工,企業(yè)選擇申請破產(chǎn)保護(hù)或者破產(chǎn)。

從山東省方面來看,以下方面也導(dǎo)致了韓資企業(yè)在撤資的問題。

①根據(jù)2008年山東省外經(jīng)貿(mào)廳《山東省外經(jīng)貿(mào)廳提出近期利用外資工作重點(diǎn)》的第三點(diǎn)“著力抓好裝備制造、風(fēng)能、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)和服務(wù)外包5大產(chǎn)業(yè)招商?！鄙綎|省在吸引外資方面的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,對原來的中小韓資企業(yè)造成了極大地挑戰(zhàn)。從圖2可以看出,韓資企業(yè)多半投資在輕工業(yè)品和服裝制造業(yè)上,對服務(wù)產(chǎn)業(yè)這樣的朝陽產(chǎn)業(yè)投資不足,結(jié)構(gòu)不合理。因此,山東省的產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然帶來韓資企業(yè)的震蕩。

②根據(jù)2008年1月1日起施行的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》,外資企業(yè)的稅負(fù)增加,這一條款的實(shí)施在增加地方政府和國家的稅收收入的同時,也在相當(dāng)?shù)某潭壬蠝p弱了韓資企業(yè)的投資熱情,加之受到金融危機(jī)的打擊,出現(xiàn)撤資現(xiàn)象也是情有可原。

③勞資關(guān)系方面。每年春假前,韓資企業(yè)由于訂單多,任務(wù)重,加班多,放假少等原因經(jīng)常出現(xiàn)工人罷工。

3對 策

①政府方面。首先,山東省各級政府必須充分發(fā)揮服務(wù)型政府的職能,對韓資提供各方面優(yōu)惠政策。在金融危機(jī)下,各地區(qū)面臨的招商引資的壓力無形中增大,山東省要想繼續(xù)在與韓資企業(yè)合作下去,就必須繼續(xù)提供具有吸引力的引資政策。改善投資的軟環(huán)境,提高硬環(huán)境,增強(qiáng)其引資的區(qū)位優(yōu)勢。其次,提供良好的投資導(dǎo)向,改善投資地區(qū)不平衡問題。最后,努力利用稅收優(yōu)惠政策,吸引外資。

②工會方面。山東省工會必須充分發(fā)揮其作用。協(xié)調(diào)好務(wù)工人員和外資企業(yè)的矛盾。工會協(xié)調(diào)好勞資關(guān)系,對韓資企業(yè)也是很大的鼓勵。

4結(jié) 語

FDI與中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān),如何做好招商引資的工作對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義。外資入駐具有雙面的作用,對我國經(jīng)濟(jì)的影響也是雙面的,我們必須正確對待,趨利避害。

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