汶川地震對四川災(zāi)區(qū)旅游業(yè)的影響及重建對策研究

王能洲　張　婧　馬仁鋒

[摘要]本文研究借鑒了九年前臺灣中部地區(qū)“9?21”大地震旅游業(yè)重建的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)四川的實(shí)際情況，提出開發(fā)地震旅游資源等重建對策。1、應(yīng)做好震后旅游宣傳，實(shí)行總體旅游優(yōu)惠；2、應(yīng)恢復(fù)基礎(chǔ)建設(shè)，旅游重建依地質(zhì)狀況區(qū)別對待；3、應(yīng)大力開發(fā)地震旅游資源，豐富旅游產(chǎn)品種類；4、政府在重建規(guī)劃中應(yīng)注重民族風(fēng)情文化重建，塑造抗震救災(zāi)文化。

[關(guān)鍵詞]“5?12”汶川大地震；臺灣“9?21”地震；地震旅游資源；四川旅游業(yè)

一、引言

汶川大地震，使四川旅游業(yè)受到沉重打擊。到2008年8月為止四川旅游業(yè)的直接損失已達(dá)750億元。[1]由于旅游業(yè)對于四川社會經(jīng)濟(jì)的重要性，所以如何在“5?12”汶川大地震后恢復(fù)四川旅游業(yè)，就成為災(zāi)后重建的重要工作之一。國內(nèi)外地震災(zāi)害恢復(fù)重建經(jīng)驗(yàn)證明，關(guān)聯(lián)度高、拉動效應(yīng)大的旅游業(yè)是災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。所以發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)該是一個主要的選擇。

我國關(guān)于地震旅游重建及其旅游資源開發(fā)的研究還較少，且現(xiàn)有的研究主要把地震旅游資源作為災(zāi)害旅游開發(fā)的部分內(nèi)容。例如，杜海忠通過以小南海地震遺址為例研究了災(zāi)變景觀旅游地開發(fā)，吳相利探討了災(zāi)害旅游發(fā)展的相關(guān)問題[2]；至于純粹對地震旅游資源的研究，主要有張加慶等對昆侖山8.1級地震遺跡的開發(fā)研究，以及伍長云等對唐山地震旅游資源開發(fā)所作的探討[3]等。

本文通過借鑒臺灣“9?21”震后旅游業(yè)振興的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合四川的實(shí)際情況，分析了地震后四川旅游業(yè)存在的問題，探索了旅游重建的相應(yīng)措施。

二、四川震后旅游業(yè)重建面臨的困難和問題

1、消費(fèi)者旅游信心受到打擊

汶川大地震震級達(dá)到里氏8．0級，破壞范圍特別廣、強(qiáng)度特別大、人員和經(jīng)濟(jì)損失特別嚴(yán)重。地震災(zāi)害對公眾的出游產(chǎn)生了嚴(yán)重的心理干擾，尤其是出于人身安全方面的擔(dān)憂，游客最終選擇放棄出游或更改出游計(jì)劃，入川旅游需求大幅下降。短期內(nèi)，公眾對地震災(zāi)害的心理障礙尚難以消除，重新樹立公眾對入川旅游的信心還需較長時間。

2、旅游企業(yè)的生存能力受到嚴(yán)峻考驗(yàn)

由于旅游類企業(yè)的收入來源銳減，而其維持運(yùn)營的固定費(fèi)用仍在不斷發(fā)生，因此資金鏈的斷裂將使旅游類企業(yè)陷入生存困境。以旅行社為例，旅行社處于旅游產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié)，在激烈的市場競爭中，其盈利水平并不高。因?yàn)?zāi)停業(yè)后，一些旅行社還面臨銀行貸款需要?dú)w還，此外，為了迎接夏季的旅游旺季而在前期投入的大量廣告宣傳費(fèi)用也難以收回。因此，旅游類企業(yè)將面臨嚴(yán)峻的生存考驗(yàn)[4]。

3、災(zāi)后重建的資金問題

災(zāi)后重建是一項(xiàng)全局性的長期工作，旅游產(chǎn)業(yè)鏈的每個環(huán)節(jié)都需要投入大量的重建資金。重建資金是否充足、能否及時到位將對四川省旅游業(yè)能否重振產(chǎn)生舉足輕重的影響。政府撥款、行業(yè)支持和社會捐款將基本用于景區(qū)和公共設(shè)施的重建工作，而旅游行業(yè)所涉及的各類企業(yè)本身在地震中遭受了極大的現(xiàn)實(shí)和潛在損失，其災(zāi)后重建工作的啟動和延續(xù)也需要足夠的資金。如果缺乏資金支持，企業(yè)將難以度過難關(guān)。

4、全球金融危機(jī)降低旅游需求

國際經(jīng)濟(jì)形勢偏緊降低了境外居民旅游消費(fèi)欲望。2008年1-3季度，受美國次貸危機(jī)影響，出現(xiàn)全球金融危機(jī)，導(dǎo)致全球性通貨膨脹和國際油價波動較大，國際股票市場股價大幅下跌等因素影響，境外居民旅游消費(fèi)欲望降低，旅游支出減少，對四川省入境市場造成直接影響，導(dǎo)致入境旅游人數(shù)減少，旅游外匯收入也隨之下降。

三、臺灣震后旅游業(yè)發(fā)展的啟示

1999年，臺灣中部發(fā)生7．3級強(qiáng)烈地震。其中，旅游業(yè)受損嚴(yán)重。時隔9年，地震災(zāi)區(qū)旅游業(yè)已全面恢復(fù)，并新增了一批旅游景觀。臺灣“9?21”大地震的震裂強(qiáng)度、損毀程度，雖比不上四川汶川“5?12”大地震，但災(zāi)后面臨恢復(fù)的困難和任務(wù)是相同的，因此，臺灣災(zāi)后旅游恢復(fù)和振興的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒[5]。

1、災(zāi)后重建，旅游當(dāng)先

重大災(zāi)害發(fā)生后，在諸多產(chǎn)業(yè)百廢待興之時，優(yōu)先恢復(fù)發(fā)展旅游業(yè)，是國際性的經(jīng)驗(yàn)。泰國在東南亞海嘯之后、美國在“9?11”事件之后、香港在“非典”之后、云南在麗江地震之后，都把旅游作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)先予以恢復(fù)和振興，也都對災(zāi)后整體恢復(fù)產(chǎn)生了明顯拉動作用。臺灣有關(guān)方面一方面積極宣傳災(zāi)區(qū)真實(shí)的旅游信息，消除民眾恐慌情緒和客源地的各種誤解；另一方面把旅游業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，將災(zāi)后重建與生態(tài)保護(hù)、文化建設(shè)結(jié)合起來，使災(zāi)區(qū)旅游業(yè)在原有基礎(chǔ)上獲得提升。

2、提升人氣，激活市場

災(zāi)區(qū)民眾面對地震在一瞬間造成的人員傷亡、墻倒屋塌、道路阻斷等“人間地獄”的慘象，精神上受到了巨大的創(chuàng)傷。為幫助災(zāi)民及早走出震災(zāi)陰影，降低因震災(zāi)引起的心理創(chuàng)傷及精神疾病的發(fā)生率，旅游部門和觀光協(xié)會發(fā)起了鼓勵到災(zāi)區(qū)“消費(fèi)一元錢”的愛心活動，主動引導(dǎo)社會輿論支持到災(zāi)區(qū)旅游，消除災(zāi)后人們不愿前往災(zāi)區(qū)的心理恐懼和道德障礙，盡快為災(zāi)區(qū)帶去充足的人氣和活力。旅游部門還實(shí)施了“加速重建災(zāi)區(qū)觀光產(chǎn)業(yè)建設(shè)”、“搶救國際觀光市場”、“促銷重建區(qū)旅游”三項(xiàng)振興策略；召開“研商推動南投縣觀光產(chǎn)業(yè)會議”，相繼開展“大自然啟示——地震教育之旅”、“關(guān)懷之旅”的系列旅游促銷推廣活動等等。

3、尊重科學(xué)，緩急適度

全世界應(yīng)對地震災(zāi)害的實(shí)踐證明，災(zāi)后余震、次生災(zāi)害、斷層落實(shí)等是影響災(zāi)后恢復(fù)的不可忽視性因素。對此，臺灣政府在震后恢復(fù)重建中保持了清醒認(rèn)識，既充分顧及民眾意愿，加快恢復(fù)生產(chǎn)和重建生活秩序，又以尊重科學(xué)和嚴(yán)肅求實(shí)的態(tài)度，不搞“一刀切”地快速恢復(fù)，該快則快，該緩則緩。大地震雖已過了9年，至今仍有一些地方尚未復(fù)建，還保留著當(dāng)年地震殘存的遺跡，除了少量是特意留作地震景觀，如武昌宮；有的則是由于震后地質(zhì)結(jié)構(gòu)的裂痕尚未完全愈合，貿(mào)然急于復(fù)建存在很大隱患，梨山風(fēng)景區(qū)就是這方面的一個典型。

四、四川災(zāi)區(qū)震后旅游業(yè)的重建對策

借鑒臺灣“9?21”大地震旅游業(yè)重建的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)四川地震災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況，提出以下幾條重建對策。

1、旅游部門應(yīng)做好震后旅游宣傳，實(shí)行總體旅游優(yōu)惠

突出“一樣的美景、一樣的安全”，減少人們的心理陰影。重新解析“天府之國”和“休閑之都”的優(yōu)越條件。[6]從臺灣震后旅游重建的優(yōu)惠政策經(jīng)驗(yàn)中可以得出四川在機(jī)票、酒店、景點(diǎn)門票等上面也可以做出暫時的優(yōu)惠。

開展愛心四川旅游活動。把旅游與社會救助、慈善捐贈結(jié)合起來，使旅游過程成為對災(zāi)區(qū)重建作慈善貢獻(xiàn)的過程。提出“到四川旅游就是向四川災(zāi)民獻(xiàn)愛心”的宣傳口號。使受災(zāi)地區(qū)，尤其是地方經(jīng)濟(jì)受到地震破壞，難以在短時期恢復(fù)的地區(qū)，通過旅游業(yè)的恢復(fù)開始社會經(jīng)濟(jì)

的重建進(jìn)程。

2、政府應(yīng)恢復(fù)以道路為主的基礎(chǔ)建設(shè)，旅游重建依地質(zhì)狀況區(qū)別對待

道路不通，不管你景區(qū)有多美、服務(wù)有多好，都是不能發(fā)揮作用的。另外，政府還應(yīng)加強(qiáng)對索道、纜車、大型游覽游樂設(shè)施的檢修，加強(qiáng)對地震造成的山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害險情的監(jiān)測。更重要的是，媒體應(yīng)該把這些基建的維護(hù)情況告訴潛在游客，消除大家的顧慮，塑造四川旅游業(yè)負(fù)責(zé)任的形象。

災(zāi)后重建布局應(yīng)區(qū)分地質(zhì)繼續(xù)活動區(qū)和地質(zhì)相對穩(wěn)定區(qū)兩個不同的區(qū)域，分別采用不同的重建對策。在受地震破壞最為嚴(yán)重、地質(zhì)活動尚不穩(wěn)定的山區(qū)，可以生態(tài)環(huán)境及地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)和自然恢復(fù)為主。在地質(zhì)相對穩(wěn)定的山間河谷平原及成都平原山前地帶區(qū)，雖受震災(zāi)影響，但自然景觀破壞不大，景區(qū)及旅游設(shè)施主要損毀原因是設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)太低，建筑質(zhì)量不高引起的。可以人文景觀的重建及自然景觀的人工恢復(fù)為主。

3、政府部門應(yīng)大力開發(fā)地震旅游資源，豐富旅游產(chǎn)品種類

在地震旅游中，要保護(hù)和開發(fā)地震人文景觀和自然景觀，這兩大類景觀包括地震紀(jì)念公園、地震遺跡公園，地震悼念地，救災(zāi)紀(jì)念地等。2008年9月16日，專家組提交的《“5?12”汶川地震遺址、遺跡保護(hù)及地震博物館規(guī)劃建設(shè)方案》，正式通過中國地震局、國家文物局專家委員會的評審。北川縣城、汶川映秀鎮(zhèn)、綿竹東汽漢旺廠區(qū)、都江堰虹口深溪溝4處典型遺址遺跡將作為4大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目納入建設(shè)規(guī)劃，[7]。保留其有代表性的地震遺跡。同時保留地震形成的自然景觀，如部分未垮塌堰塞湖等，以供將來進(jìn)行旅游開發(fā)?？梢栽谶@些地區(qū)建立地震紀(jì)念碑，既可以成為四川人民對全國和世界人民支援四川抗震救災(zāi)的感恩地和紀(jì)念地，也可以作為未來四川的特殊旅游景點(diǎn)。

4、政府在重建規(guī)劃中應(yīng)注重民族風(fēng)情文化重建，塑造抗震救災(zāi)文化

汶川大地震的震區(qū)也是藏、羌等民族的聚居區(qū)，有濃郁的民族文化遺產(chǎn)及風(fēng)情。在地震中同樣損毀嚴(yán)重。如已列入世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單的甘孜州丹巴碉樓群有兩座垮塌，理縣桃坪羌寨碉樓受損，對震區(qū)重要的民族建筑，如羌寨、碉樓等進(jìn)行修復(fù)或維修。尤其是要在災(zāi)后重建中注意傳承和保護(hù)民族風(fēng)俗文化，如北川這個全國唯一的羌族自治縣。

中國是一個自然災(zāi)害多發(fā)的國家，抗災(zāi)救災(zāi)文化同樣是中華民族五千年文化的組成部分，但完整留存很少。尤其在汶川大地震的抗震救災(zāi)中，無數(shù)可歌可泣的英雄與凡人共同創(chuàng)造了歷史。應(yīng)抓住這個難得的機(jī)遇，以雕塑、繪畫、碑刻、建筑等多種形式，彰顯抗震救災(zāi)中涌現(xiàn)出的堅(jiān)強(qiáng)、秩序、仁愛、慷慨、樂觀、感恩精神，進(jìn)行抗震救災(zāi)人文景觀的建設(shè)。同時大力收集表現(xiàn)抗震救災(zāi)的詩歌、故事、圖片、散文等，作為抗災(zāi)救災(zāi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以多種形式展示和表達(dá)，作為四川旅游文化建設(shè)的重要組成部分。

[參考文獻(xiàn)]

[1]楊三軍，劉謹(jǐn)．旅游大省的傷痕與希望——聚焦汶川地震后的四川旅游業(yè)[N]．新華網(wǎng)四川頻道，2008，6．

[2]吳相利．災(zāi)害旅游資源的保護(hù)與建設(shè)方略[J]．災(zāi)害學(xué)，199914（2）：87-92．

[3]許林，孫祖桐．我國地震旅游資源及開發(fā)利用[J]．國際地震動態(tài)，2000（9）：11-15．

[4]尤薇．汶川大地震對四川省旅游業(yè)的影響分析[J]．西南金融，2008，10：25-26．

[5]高舜禮，白四座，韓玉靈．臺灣旅游業(yè)“9?21”大地震后災(zāi)后振興的啟示[J]．中國經(jīng)濟(jì)周刊，2008，37：36-39．

[6]吳若蕾．東南亞海嘯兩年，災(zāi)難仍未結(jié)束[EB/0I]．2006-12-26．鳳凰網(wǎng)，ifeng．com．

[7]楊振興．精華猶存的四川旅游業(yè)[J]．中國國家地理，2008，9附刊：4-8．

[作者簡介]

王能洲（1986-）男，華東師范大學(xué)城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)系碩士研究生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域發(fā)展．