無核武世界真的會到來嗎

編者按 隨著美國提出的“無核武世界”決議24日在聯(lián)合國安理會全票通過，“零核世界”的概念很可能成為今后世界舞臺上最令人興奮、也最難推進(jìn)的主張。為此，本報邀請中美關(guān)系、軍控、戰(zhàn)略方面的專家、學(xué)者就這一主張進(jìn)行討論。

理想主義還是現(xiàn)實主義

彭光謙（中國軍事問題專家、全球零核倡議委員會委員、少將）： 我認(rèn)為， 奧巴馬提出的“無核武世界”主張，從他個人的政治理念來看，是有理想主義色彩的。不過，這并不是他個人心血來潮，而是美國的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實的需要?，F(xiàn)在，擁有超量、超飽和、超殺傷力的核武器并不能保證美國的絕對安全，而核武器的擴(kuò)散使掌握核手段的主體出現(xiàn)多樣化的可能，尤其是非國家行為體對核武器的染指，這才是美國最擔(dān)憂的，是美國面臨的現(xiàn)實安全問題。

楊承軍(核專家、 教授）：現(xiàn)在很多國家都認(rèn)為擁有核武器是提升本國國際地位、增強(qiáng)話語權(quán)的捷徑，一旦擁有核武器，其經(jīng)濟(jì)需求就比較容易得到一些大國的遷就。不少國家打著民用的旗號發(fā)展核技術(shù)，使核擴(kuò)散趨勢愈演愈烈。對此，西方社會積極宣傳“零核世界”，制造輿論，從遏制核擴(kuò)散趨勢意義上講，這種理想是值得肯定的。

顧國良（中國社會科學(xué)院美國研究所副所長 ）：應(yīng)該說，奧巴馬上臺之后，民主黨對核軍控問題的態(tài)度同共和黨的布什政府是有區(qū)別的，理想主義色彩濃一些。奧巴馬提出“零核世界”，既反映民主黨對軍控和裁軍比較熱衷，也顯示出奧巴馬上臺后想要改善美國的國際形象，要發(fā)揮軟實力的作用，搶奪道德制高點。這是比較理想主義的，連美國也承認(rèn)“要真達(dá)到一個無核世界是幾代人的事”。

李彬（清華大學(xué)國際問題研究所教授）：先不說奧巴馬是不是理想主義者，我倒覺得布什在軍控問題上是一個理想主義者，他對核問題的判斷，不是對美國有沒有利，而是出于自己的信仰：只要是軍控他就反對，即使對美國有利，他也反對。有一個鮮明的例子，中國提出核武器國家不研制新核武器，對美國而言是千載難逢的好提議，但布什對這種提議完全不加理睬。因此，美國有一些人就希望布什之后的政府能改變這種做法，別太意識形態(tài)化，得根據(jù)對美國的利弊，來判斷是否應(yīng)該支持核軍控。換言之，布什政府對軍控極端主義的反對態(tài)度，引來很多人反感，基辛格、佩里等人就提出了“零核世界”的口號。因此，“零核世界”出發(fā)點是美國國內(nèi)政治現(xiàn)實，我傾向于認(rèn)為奧巴馬在核軍控上是一個現(xiàn)實主義者。

沈丁立（復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院常務(wù)副院長）：我認(rèn)為，雖然奧巴馬也一直自稱是現(xiàn)實主義者，但他更像一個理想主義者。他在個人成長歷程中，就受一個黑人牧師的影響，這個牧師的觀點包括“美國倒薩戰(zhàn)爭屬于侵略”，這顯然屬于難被美國主流接受的左派思想。奧巴馬應(yīng)被看成一個進(jìn)步主義者,具有理想主義情懷，他主張美國公平進(jìn)步，財富應(yīng)得到更合理的分配,“每一個美國人都有權(quán)看病而不破產(chǎn)”。他上臺以來在救市、醫(yī)保方面的態(tài)度，都表明他與理想主義思想更為接近。同樣，在“零核世界”方面，他也認(rèn)為人類應(yīng)該生活在沒有核武器威脅的環(huán)境中,這是消除核擴(kuò)散的根本方法，而美國當(dāng)前面臨的大部分安全問題都可以用常規(guī)武器保障。由于現(xiàn)在有更多國家行為體追求擁核，對此最好的辦法就是剝除所有國家擁有核武器的“權(quán)利”。一旦美國尋求這種“道德”，將促使其他國家跟上。他贊同的這種原本由國際進(jìn)步力量倡導(dǎo)的“零核世界”觀念，顯然具有超越國家安全觀的理想主義色彩。

楊承軍：我們應(yīng)該看到，“零核世界”這個目標(biāo)已成為美國政府的重要追求，但其動機(jī)并不單純。我認(rèn)為，美國想通過作為“零核世界”的發(fā)起國，改變多年在世界留下的好戰(zhàn)形象，搶占道德的制高點，向世界宣稱“美國也是追求和平的”。同時，核武器投入很大，僅維持核武庫正常的狀態(tài)所需的資金就很驚人，而當(dāng)前美國經(jīng)濟(jì)受金融危機(jī)沖擊，需要節(jié)省資金恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活力；此外，美國擁有的核武器已經(jīng)足以摧毀世界數(shù)十次，其常規(guī)軍事力量很多情況下已經(jīng)可以達(dá)到使用核武器的效果。應(yīng)該說，在沒有出現(xiàn)新的核威脅國家情況下，美國已經(jīng)不需要再擴(kuò)大核武庫規(guī)模了，奧巴馬更多的是從現(xiàn)實角度考慮“零核世界”?！?/p>

美國帶頭才有意義

沈丁立：今年3月，美國參議員黑格爾邀請“全球零核倡議”的參與者聯(lián)名簽署致奧巴馬總統(tǒng)的請愿信時，我的態(tài)度是非常鄭重的。這是一個重大的公共政策，人類需要走向更安全的世界。手槍瞄準(zhǔn)的只是一個人，而核武器瞄準(zhǔn)的是一個城市甚至一個國家，殺傷力實在可怕。現(xiàn)在，美國就擁有大量這種威脅全人類的武器，所以這件事情需要美國帶頭去做，才能創(chuàng)造多邊核裁軍的條件,最終消除人類共同的憂患。

顧國良：我認(rèn)為，無核計劃目前會成為奧巴馬政府的一面旗幟，但共和黨如果上臺，會否再繼續(xù)打這個旗幟就很難說。無論如何，它只是一個旗幟，更多地是為了防止核擴(kuò)散，化解核擴(kuò)散對美國及國際社會的威脅。整個國際社會的安全還需要有核國家在核裁軍方面做出一些實質(zhì)性努力，特別是美國和俄羅斯，畢竟這兩個國家的核武器達(dá)到數(shù)千枚，現(xiàn)在各國都期望它們會削減到1000枚之下，奧巴馬也做出過類似的表態(tài)，但美國軍方、國防部能不能接受還很難說，何況即便美俄削減到1000枚，比起其他幾個核國家來說，其核武器擁有量還是多出很多倍。

李彬：因此，這場無核運(yùn)動眼下已不再停留于思想運(yùn)動層面，而是應(yīng)著眼于具體的問題：美國是否批準(zhǔn)全面禁止核試驗條約，美國是否能禁止生產(chǎn)核裂變材料，美國能否跟俄羅斯簽署新的核裁軍條約。不過，這些討論會極大消耗奧巴馬政府的政治資源，所以現(xiàn)實主義的奧巴馬很難考慮采取實質(zhì)性的無核化步驟，實現(xiàn)無核世界有１０００萬步，現(xiàn)在只是朝這個目標(biāo)邁了一步。

彭光謙：不錯，無核世界的實現(xiàn)還有很長的路要走。我認(rèn)為，如果我們真想走向無核武器世界，首先就是凍結(jié)核現(xiàn)狀，停止一切形式的核擴(kuò)散與核升級，包括質(zhì)量和數(shù)量兩方面的升級。第二就是一切有核國家要無條件承諾不首先使用核武器，特別是不對無核國家和無核地區(qū)使用核武器；建立不首先使用核武器的國際機(jī)制，第三就是美俄兩超級核大國理應(yīng)首先做出實質(zhì)性的裁減。第四，實現(xiàn)核裁軍和國家安全的平衡，重視各個國家對國家安全的合理關(guān)切。第五，把推進(jìn)地區(qū)無核化與實現(xiàn)全球無核化結(jié)合起來，通過地區(qū)無核化促進(jìn)全球無核化的實現(xiàn)，當(dāng)前特別要努力實現(xiàn)中東和東北亞無核化。第六，把核軍備裁減和常規(guī)軍備裁減、裁減核武器與停止部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)結(jié)合起來。

沈丁立： 我認(rèn)為，核武器的功用其實是威懾，即以威脅實施大規(guī)模報復(fù)來預(yù)先防范侵略行為。隨著美俄深度裁減其全部核武庫，未來世界很可能走入一個低核武器數(shù)量的狀態(tài)。但是，徹底銷毀核武器是極其理想主義的。要實現(xiàn)它，就必須解決替代的國家安全保障、法律機(jī)制和懲罰機(jī)制，創(chuàng)制新的國際安全框架。這些問題沒有解決，有核國家不會輕易棄核。因此，我認(rèn)為，“零核”是一種極端的理想，但有核國家進(jìn)入少量核武器的時代，有可能由理性的國家及其領(lǐng)導(dǎo)人通過合作而實現(xiàn)。

劉華秋（軍控問題專家）：不過，當(dāng)前的問題是，美國國會、政界、軍界對“零核世界”還有異議。從美國國會兩黨12名成員組成的戰(zhàn)略態(tài)勢委員會今年5月發(fā)表的報告以及媒體透露的有關(guān)美國國防部提交的《美國核態(tài)勢審議報告》的信息來看，美國的核裁軍政策仍是保守的，沒有走向“無核世界”的具體措施，甚至都不能保證《全面禁止核試驗條約》能得到國會的批準(zhǔn)。

楊承軍：我認(rèn)為，即使“零核世界”實現(xiàn)，世界也并不會完全和平。即使核武器消亡，也會因為戰(zhàn)爭的需要，出現(xiàn)新的大規(guī)模殺傷性武器作為核武器的替代品。在這種假設(shè)下，美國仍然會是第一軍事大國，當(dāng)今與美國嚴(yán)重對立的一些國家仍會采取多種非對稱手段或形式與其對抗。美國最怕的是，本土遭襲擊、衛(wèi)星被打掉、航母被摧毀和網(wǎng)絡(luò)被癱瘓。因此，即使核武器減為零，只要美國不放棄稱霸世界的企圖和侵略擴(kuò)張的做法，也不會比現(xiàn)在更安全，世界也不會因此更安定。▲

“零核世界”僅僅是個口號？

彭光謙：我想提醒一下，其實早在45年前，中國就已經(jīng)率先提出了致力于全面徹底銷毀核武器的主張，“零核世界”口號雖然是美國提出的，但這個思想不是它的，是它換了個提法而已。如果能真正實現(xiàn)無核化，人類可以從整天頭頂上懸著核彈的恐怖中擺脫出來。從這個意義上，這個理念，有也比沒有好，是一個值得努力的方向。這個事情當(dāng)然是值得包括中國在內(nèi)的全世界追求和努力的目標(biāo)，符合中國的根本利益，也是中國的一貫立場。

李彬：的確，中國是第一個提出完全消滅核武器的國家，也是很長時間里唯一認(rèn)為核武器應(yīng)該完全銷毀的國家。然而，現(xiàn)在很多人都忘記了中國一直以來的立場和表態(tài)，使話語主導(dǎo)權(quán)轉(zhuǎn)移到美國手上。近一年來，美國變調(diào)，英國跟進(jìn)，表明現(xiàn)在還有些人真的在考慮走向無核世界，總的來說還是一個好事。

楊承軍：雖然近一年來，“零核世界”在國際社會炒得很熱，但每一個國家對此都應(yīng)有清醒的認(rèn)識。這里面牽扯到許多國家的利益，核裁軍動機(jī)是善良的，但是說服所有國家走這條路并不簡單。即使美國政府積極倡導(dǎo)并推進(jìn)“零核世界”運(yùn)動，對其具體做法和效果還需拭目以待。從美俄這么多年達(dá)成的多項核裁軍協(xié)議的落實情況看，核武器并沒有銷毀，只是轉(zhuǎn)換了狀態(tài)，變成了待發(fā)、整裝、散裝或貯存狀態(tài)。一旦需要，這些核材料在很短的時間內(nèi)仍能實現(xiàn)武器化。對這個事實，我在當(dāng)面質(zhì)問美國軍方官員和學(xué)者時，他們都無言以對。美國是擁有核武器最多的國家，加上俄羅斯，兩國共擁有全球核武器的95%左右。中國的核武器數(shù)量與之相比，那是天壤之別。我國當(dāng)前面臨的國家安全形勢雖然不容樂觀，但我們始終沒有準(zhǔn)備使用核武器解決矛盾和爭端。建立“零核世界”的關(guān)鍵，就在于美國，即使它削減50%，也依然占據(jù)著核能力上的絕對優(yōu)勢。對美國的姿態(tài)，我們當(dāng)然歡迎，因為我們的目標(biāo)也是要最終徹底銷毀核武器，但我們更期待美國做出實質(zhì)行動。只有在這個前提下，我們才能研究下一步徹底銷毀核武器的問題，化劍為犁，把現(xiàn)有核材料轉(zhuǎn)化為民用或進(jìn)行徹底銷毀。

顧國良：我認(rèn)為，現(xiàn)在需要我們關(guān)注的不僅是奧巴馬提出的理念，還要看美國五角大樓對核戰(zhàn)略的認(rèn)識和具體部署是怎樣的。很快，美國的相關(guān)核態(tài)勢評估報告即將出臺，核武器的發(fā)展將會被放在什么樣的地位，會引起國際社會的關(guān)注。布什政府當(dāng)年的核態(tài)勢報告就把俄羅斯等國作為核打擊目標(biāo)。如果美國國防部的政策還是把使用核武器放在重要的位置，所謂的“零核世界”等理念將成為笑談。

劉華秋：我認(rèn)為，走向“零核世界”的突破口是有核國家簽訂《互不首先使用核武器條約》，都不首先使用，就等于核武器無用，這樣才可能大幅度核裁軍，從而進(jìn)一步達(dá)成《禁止核武器條約》。我國1994年向美、俄、英、法提出過《互不首先使用核武器條約》的草案，遺憾的是被上述四國所拒絕。因此，我建議再次提出該條約草案，它是真假走向“零核世界”的試金石。

顧國良：美國現(xiàn)在擁有龐大的核武庫，和其他國家相比，其軍事上的優(yōu)勢也比較明顯。如果能最終實現(xiàn)無核世界，對美國的約束將大大超越其他國家。對美國來說，為實現(xiàn)“零核世界”，它需要同俄羅斯一起率先大幅度地削減核武器，這將給中國提供一個良好的國際氛圍。

楊承軍：中國一直在呼吁有核國家都應(yīng)承諾不首先使用核武器，以避免世界爆發(fā)核戰(zhàn)爭。相比而言，“零核世界”帶有很大的欺騙性，畢竟美國并沒有銷毀核武器，只是進(jìn)行核武器狀態(tài)的轉(zhuǎn)化。因此，在積極支持、參與、促進(jìn)奧巴馬主張的“零核世界”的同時，我們還是要聽其言，觀其行。

李彬：的確，鑒于美國還沒有做出徹底銷毀核武器等跟“零核世界”有關(guān)的實質(zhì)動作，我們只能把“零核世界”看成口號，僅僅是口號，只能說有一些積極作用，會讓無核國家感覺舒服點。就核問題而言，我們需要討論的是要做哪些具體的工作促進(jìn)世界和平，而不是無核世界對世界和平好還是不好，畢竟現(xiàn)在離無核世界還很遙遠(yuǎn)。明年將召開一個核不擴(kuò)散方面的國際峰會，我們期待這屆峰會會在核裁軍方面有一定的突破。 ▲