２００８年蒙古的對(duì)外關(guān)系：成就與挑戰(zhàn)

巴特巴亞爾

中圖分類號(hào)：D831.1

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：c

文章編號(hào)：1008－0961(2009)04－0013－01

蒙古成功地發(fā)展了同周邊各國(guó)的睦鄰友好關(guān)系，包括俄羅斯與中國(guó)在內(nèi)，并且極大促進(jìn)了貿(mào)易交流和金融投資領(lǐng)域的發(fā)展。蒙古總理巴亞爾于2008年4月正式訪問(wèn)了俄羅斯?？偨y(tǒng)恩赫巴亞爾在2008年5月對(duì)俄羅斯進(jìn)行了工作訪問(wèn)，并會(huì)見(jiàn)了新任總統(tǒng)梅德韋杰夫。在莫斯科，蒙古總理巴亞爾與俄總理普京和其他俄羅斯高官進(jìn)行了親切會(huì)晤，并就蒙古小麥產(chǎn)量的再次提高與俄參與投資蒙古國(guó)礦業(yè)開(kāi)采等一系列問(wèn)題進(jìn)行了磋商與討論。

蒙總統(tǒng)恩赫巴亞爾不僅參加了2008年4月在中國(guó)舉辦的博鰲經(jīng)濟(jì)論壇，還參加了8月在北京舉辦的奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)的開(kāi)幕、閉幕儀式。蒙古議會(huì)發(fā)言人登貝爾勒也于2008年12月正式訪問(wèn)了中國(guó)。在雙邊關(guān)系中，最引人注目的是中國(guó)國(guó)家副主席習(xí)近平于2008年6月成功地訪問(wèn)了蒙古，這是他任國(guó)家副主席后的首次出訪。

在蒙古國(guó)的雙邊貿(mào)易中，蒙古與中國(guó)的貿(mào)易額占了蒙古對(duì)外貿(mào)易總額的50％左右，與俄羅斯的貿(mào)易份額也提升到了占外貿(mào)總額20％的比例，蒙俄雙邊貿(mào)易額第一次超過(guò)了10億美元，到2010年將實(shí)現(xiàn)其預(yù)期目標(biāo)。世界石油價(jià)格的增長(zhǎng)也會(huì)促進(jìn)蒙古與俄羅斯的雙邊貿(mào)易。

2008年，蒙古也加強(qiáng)了同美國(guó)、日本以及歐盟等被其稱為“第三伙伴”的各國(guó)的對(duì)外關(guān)系。蒙古總理巴亞爾參加了9月的聯(lián)合國(guó)會(huì)議，并對(duì)華盛頓市進(jìn)行了工作訪問(wèn)。蒙古總統(tǒng)恩赫巴亞爾2008年12月參加了在香港舉行的亞洲論壇并會(huì)見(jiàn)了前美國(guó)總統(tǒng)克林頓。

美國(guó)政府感謝蒙古國(guó)政府在幫助伊拉克恢復(fù)自由和重建工作中所做的努力。2008年蒙古軍隊(duì)完成了其在伊拉克駐軍五年中的第十輪任務(wù)。第三次美蒙商業(yè)論壇成功舉辦，美國(guó)商務(wù)助理訪問(wèn)了蒙古。美國(guó)公司表示有興趣參與蒙古礦業(yè)開(kāi)采計(jì)劃。

蒙古與日本的全面伙伴關(guān)系也得到進(jìn)一步提高。蒙古議會(huì)發(fā)言人和蒙古外交部長(zhǎng)訪問(wèn)了日本。兩國(guó)首腦就主要國(guó)際形勢(shì)進(jìn)行了多邊會(huì)晤。為投資建設(shè)預(yù)計(jì)2014年竣工的新蒙古國(guó)際機(jī)場(chǎng)，日本政府撥款288億日元。同時(shí)日本公司也表示有興趣參與開(kāi)采鈾礦和其他蒙境內(nèi)稀有礦藏的開(kāi)采計(jì)劃。

歐盟三國(guó)代表團(tuán)第二次訪問(wèn)蒙古，烏蘭巴托市成功舉辦了第十一次歐蒙聯(lián)席會(huì)議。雙方同意進(jìn)行談判以完成伙伴合作協(xié)議。被稱為“GSP+”的歐盟貿(mào)易促進(jìn)計(jì)劃延期至2011年。

2008年10月，蒙總統(tǒng)恩赫巴亞爾參加了在北京舉辦的亞歐論壇峰會(huì)，這是自2006年蒙古加入亞歐論壇以來(lái)的首次參會(huì)。

蒙古已采取多項(xiàng)措施來(lái)鞏固其戰(zhàn)略地位。2008年7月，太平洋經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)授予蒙古國(guó)常務(wù)會(huì)員的席位。蒙古已表示有興趣加入上海合作組織的商業(yè)委員會(huì)。蒙古總理巴亞爾2008年10月參加了在哈薩克斯坦舉辦的上海經(jīng)濟(jì)合作組織政府首腦會(huì)議。

保護(hù)旅居國(guó)外的蒙古國(guó)國(guó)民利益是如今蒙古國(guó)外交的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。據(jù)非官方統(tǒng)計(jì)，有近15萬(wàn)蒙古人居住在國(guó)外，每年有近80萬(wàn)蒙古人外出旅游。數(shù)據(jù)表明，2007年一年約8000名蒙古居民向大使館申訴有關(guān)領(lǐng)事問(wèn)題。蒙古議會(huì)于2008年底通過(guò)了法案，設(shè)立了一項(xiàng)被稱為“蒙古居民國(guó)外生活資助基金”的特殊政府基金，并向基金會(huì)撥付了部分款項(xiàng)。

2009年，蒙古國(guó)對(duì)外政策的挑戰(zhàn)又有哪些呢?本人認(rèn)為首要問(wèn)題是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)外交。蒙古政府的《經(jīng)濟(jì)促進(jìn)計(jì)劃》在2009年3月被議會(huì)采納，這需要大約1.5萬(wàn)億蒙古元的外部援助資金。貸款分別來(lái)自幾個(gè)國(guó)家，包括周邊國(guó)家和日本、韓國(guó)以及富有的阿拉伯國(guó)家等。關(guān)于斑巖銅金礦的開(kāi)發(fā)投資協(xié)議已交給議會(huì)審核。

討論氣候變化的東北亞峰會(huì)是蒙古對(duì)外政策的另一個(gè)工作重點(diǎn)。蒙古總統(tǒng)恩赫巴亞爾對(duì)2009年8月將在蒙舉辦氣候變化峰會(huì)響應(yīng)積極。

蒙古特別重視與東北亞國(guó)家建立能源合作關(guān)系。東北亞地區(qū)能源合作高級(jí)官方委員會(huì)已先后舉行了幾次常務(wù)會(huì)議。2005年11月，由蒙古國(guó)主辦的第一次委員會(huì)建立了東北亞能源合作政府間合作機(jī)制。蒙古大型TavanTolgoi煤田煉焦計(jì)劃是這種合作的重要組成部分。

2009年是中蒙建立外交關(guān)系60周年，一系列雙邊互訪計(jì)劃已被列為重要的議程。