洋垃圾毒害發(fā)展中國家

發(fā)達(dá)國家把臟水往外潑 亞非拉美成垃圾傾倒場

本報(bào)駐荷蘭、印尼、巴西特約特派記者 楊紅梅 孫天仁 吳志華 本報(bào)記者 夏穎

中國查獲的“洋垃圾”（上）；在進(jìn)口垃圾山上拾荒的非洲人（中）；科特迪瓦的毒垃圾造成嚴(yán)重災(zāi)害（下）。

9月底在荷蘭法庭審理的一樁“洋垃圾”案件讓人們?cè)俅螌徱曃鞣焦镜纳鐣?huì)責(zé)任感。英國《獨(dú)立報(bào)》18日稱，荷蘭綠色和平組織控告該國農(nóng)礦業(yè)巨頭托克公司2006年向非洲窮國科特迪瓦傾倒大量有毒垃圾是“謀殺”。盡管出口毒垃圾早已被國際法禁止，但類似行為近年來依然頻頻曝光。

科特迪瓦港口城市阿比讓的居民和托克公司本來風(fēng)馬牛不相及，但2006年該公司租借的一艘貨輪在阿比讓港將約500噸毒垃圾轉(zhuǎn)交當(dāng)?shù)氐臏坠?。湯米公司隨即將毒垃圾傾倒在當(dāng)?shù)匾粋€(gè)人口達(dá)3.1萬的居民區(qū)內(nèi)，沒經(jīng)過任何處理就堆放在約18處廢物場、公共垃圾堆甚至人口密集區(qū)等公共場所。毒垃圾很快造成嚴(yán)重的環(huán)境災(zāi)難?？普?008年的報(bào)告稱，毒垃圾造成17人死亡，數(shù)十人病情嚴(yán)重，約10萬人健康受到不同程度的危害，該事件引起的抗議甚至導(dǎo)致該國臨時(shí)政府的倒臺(tái)。英國《泰晤士報(bào)》評(píng)論稱，這是近代歷史上最嚴(yán)重的污染災(zāi)難。

托克公司3年來一直對(duì)毒垃圾百般辯解，反復(fù)聲稱該公司的貨船根本沒有運(yùn)輸垃圾，而是航行中在科特迪瓦進(jìn)行停留檢修而已；傾倒的也不是有毒垃圾，而是清洗貨艙的臟水，根本不會(huì)致病，甚至聲稱“阿比讓人是因?yàn)殚L期生活在惡劣環(huán)境才得病的”。但聯(lián)合國最新發(fā)布的報(bào)告稱，至少15人的死亡與毒垃圾有密切聯(lián)系。這一事件同樣震動(dòng)了荷蘭政府。荷蘭一個(gè)獨(dú)立調(diào)查委員會(huì)的調(diào)查結(jié)果顯示，阿姆斯特丹政府對(duì)該事件也負(fù)有過失責(zé)任。因?yàn)橥锌斯颈鞠朐谠撌刑幚矶纠笠虺杀具^高而轉(zhuǎn)運(yùn)非洲，而荷蘭官員卻“不知道”荷蘭環(huán)境法明文規(guī)定這種情況是不允許垃圾出口的。

9月20日，托克公司表示，將向3萬余名科特迪瓦受害人提供總額4600萬美元的補(bǔ)償作為庭外和解的條件。荷蘭國際廣播電臺(tái)不無諷刺地稱，那些因毒垃圾而患病的人每人僅能獲得托克公司1000歐元的賠償。荷蘭《忠誠報(bào)》報(bào)道，托克公司仍然拒絕和這起事故有關(guān)的任何指控，并援引20名專家的話作為證據(jù)稱當(dāng)?shù)厝说慕】祮栴}和傾倒廢棄物沒有關(guān)聯(lián)。托克公司還聲稱，接觸廢棄物所能導(dǎo)致的最壞結(jié)果不過是呼吸短促以及類似于流感的癥狀。荷蘭《人民報(bào)》稱，受害者們的辯護(hù)律師告訴該報(bào)，他們有信心贏這門官司，不過得花上個(gè)幾年時(shí)間。

據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者了解，因?yàn)榉侵廾襟w和相關(guān)部門自身?xiàng)l件限制，對(duì)西方國家向非洲出口毒垃圾的報(bào)道通常只是跟在西方曝光之后，因此到底有多少毒垃圾被送到非洲很難有完整的統(tǒng)計(jì)。埃及《金字塔報(bào)》稱，英國環(huán)境署最近在倫敦附近發(fā)現(xiàn)500多個(gè)準(zhǔn)備運(yùn)往非洲的集裝箱，里面裝滿了禁止出口的電子垃圾。

發(fā)展中國家飽受其害

非洲國家并非是唯一的毒垃圾受害者。中國海關(guān)近年來多次查獲進(jìn)口“洋垃圾”的案件。而和很多發(fā)展中國家一樣，印尼也被發(fā)達(dá)工業(yè)國家當(dāng)作有毒廢棄物的“垃圾場”。據(jù)印尼環(huán)境部統(tǒng)計(jì)，印尼沿海地區(qū)共有2000多個(gè)非法入境點(diǎn)，每年有大量洋垃圾從這些口岸被非法運(yùn)進(jìn)印尼。日本是印尼最大的毒垃圾輸入國，2006年輸入印尼的毒垃圾高達(dá)3100萬噸。世界環(huán)保組織“巴塞爾行動(dòng)網(wǎng)”以及印尼當(dāng)?shù)匾恍┉h(huán)保人士警告說，日本利用與印尼簽署經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，將毒垃圾包括在進(jìn)口減稅條款當(dāng)中，從而會(huì)更多的向印尼“傾倒”毒垃圾。這些環(huán)保人士稱，這些被定義為商品的毒垃圾包括殘次品、污泥垃圾、醫(yī)療垃圾，生活垃圾的焚燒灰等等，還包括其他被禁的碳氟化合物、原子能工業(yè)廢料等。甚至有環(huán)保人士稱日本要向亞洲發(fā)展中國家進(jìn)行“垃圾殖民”。此外還有國家不斷向印尼政府提出請(qǐng)求，甚至在國際會(huì)議上向印尼施壓，希望允許向印尼出口有毒垃圾。其中電子垃圾通常都是以“電腦”或者“電腦配件”的名義進(jìn)口到印尼，但印尼沒能力完全處理到這些有毒垃圾。

遠(yuǎn)在南美的巴西同樣也飽受毒垃圾的侵害。今年6月巴西聯(lián)邦警察局和聯(lián)邦稅務(wù)局陸續(xù)在巴西的桑托斯港、南大河港和南卡西斯港截獲了98個(gè)裝有1400多噸固體垃圾的集裝箱。這些集裝箱都是從英國港口啟運(yùn)到巴西的，里面裝滿廢舊電池、計(jì)算機(jī)連接線、廢棄的醫(yī)用針管和醫(yī)用尿布等。7月22日巴西外交部發(fā)表公告，要求英國政府將這些有毒物質(zhì)重新運(yùn)回英國，并準(zhǔn)備依據(jù)國際公約相關(guān)規(guī)定對(duì)英國提出起訴。此類事件在巴西已不是第一次，2004年巴西就發(fā)現(xiàn)來自意大利、西班牙和美國港口的裝有鉛、鎘等有毒廢棄物質(zhì)的集裝箱。

屢禁不絕原因：經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)和缺乏法律約束

中國城市建設(shè)研究院總工程師徐海云表示，發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)運(yùn)有毒垃圾現(xiàn)象早就存在。從上世紀(jì)80年代西方國家開始強(qiáng)調(diào)環(huán)保后，一些不法商家就開始向發(fā)展中國家出口垃圾。全世界每年產(chǎn)生有毒廢物5億多噸，在利益驅(qū)動(dòng)下，進(jìn)出口垃圾廢物成為不斷擴(kuò)大的國際貿(mào)易。英國媒體稱，西方公司通過出口毒垃圾能省去高昂處理費(fèi)用，而進(jìn)口國則能通過回收其中部分資源獲得利益，但由于技術(shù)限制，付出的通常是慘重的環(huán)境代價(jià)。近年來還有西方公司辯解稱，將毒垃圾出口的碳排放要遠(yuǎn)低于在本國處理時(shí)的碳排放，言下之意是出口毒垃圾對(duì)本國“更環(huán)?！薄Ｄ壳岸纠敵龃蟛糠侄际敲孛苓M(jìn)行的，因此很難進(jìn)行數(shù)量上的統(tǒng)計(jì)?！督鹱炙?bào)》估計(jì)，每年約有5000萬噸毒垃圾被出口到第三世界國家。

清華大學(xué)科學(xué)與工程系固體廢物處理專家李金惠認(rèn)為，除了經(jīng)濟(jì)利益外，缺乏相關(guān)法律約束是出口毒垃圾屢禁不絕的重要原因。他告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，上世紀(jì)90年代，各國就簽署了《巴塞爾公約》。該公約禁止以“循環(huán)再生產(chǎn)”的名義出口包括電腦在內(nèi)的電子及電器零件等有毒垃圾。目前有170多個(gè)國家簽署了這項(xiàng)公約，但最大的電子垃圾出口國美國卻沒有批準(zhǔn)。此外由于這類國際公約并不具備懲戒性，只能依靠輿論監(jiān)督的力量來約束簽署國的行為?！?/p>