那讀礦難救災(zāi)現(xiàn)場５日

張　展

2008年7月21日，廣西壯族自治區(qū)百色市右江礦務(wù)局那讀煤礦發(fā)生一起特別重大透水事故，事故發(fā)生時(shí)共有57人被困井下，其中21人獲救， 36人死亡。

我在搶救現(xiàn)場的5天，是感觸頗多的5天。

全力排水 搶救被困人員

7月22日，就在我抵達(dá)事故現(xiàn)場之前，已經(jīng)得到13名礦工被救升井的消息。地方政府官員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人都紛紛趕赴現(xiàn)場，并于21日晚成立了事故搶險(xiǎn)救援指揮部。

到達(dá)現(xiàn)場后，我就跟隨著事故搶險(xiǎn)救援指揮部開展工作，此時(shí)最重要的事就是救出井下礦工。

在獲救的礦工中，有一位身體狀況較好、意識清楚的礦工，他回憶說在逃生過程中，在4304巷道還看到了十幾名同伴。4304工作面是井下標(biāo)高最高的地方，專家分析，如果井下人員被困于此，生還希望最大。事故搶險(xiǎn)救援指揮部立下“軍令狀”：把此巷道作為重點(diǎn)，在22日下午6點(diǎn)之前，徹底探清此巷，營救可能被困的人員?！爸灰€有一線希望，就要不惜一切代價(jià)搜救被困礦工”。事故搶險(xiǎn)救援指揮部為此決定，按照既定方案，進(jìn)一步完善救援體系，分工負(fù)責(zé)，明確責(zé)任。

下午6點(diǎn)得到消息：4304工作面打通，但是沒有發(fā)現(xiàn)被困礦工。據(jù)救援隊(duì)員描述，井下只能看到一些零散的礦工帽和礦燈，估計(jì)是被透水沖走的礦工遺留下來的。事故搶險(xiǎn)救援指揮部綜合潰水的流向等各種情況認(rèn)定，與4304工作面垂直的4301工作面成為最有可能發(fā)現(xiàn)被困礦工的地方。后來事實(shí)證明，大部分遇難礦工在4301工作面的機(jī)巷和料巷被發(fā)現(xiàn)。

現(xiàn)場救援隊(duì)員說，他們已經(jīng)深入到了透水點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)透水水勢較猛，但水比較清，同時(shí)帶入了大量新鮮的泥沙。事故搶險(xiǎn)救援指揮部的專家對這個(gè)情況非常擔(dān)心，因?yàn)樾迈r泥沙的出現(xiàn)，很有可能意味著井下透水已經(jīng)和外界連通，甚至和地面水系連通。如果屬實(shí)，搶險(xiǎn)救援工作將陷入更加不利的局面。

專家分析了該礦7月份的涌水量資料，發(fā)現(xiàn)期間2次井下涌水量的突然增加均在當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)暴雨后2天左右的時(shí)間，并在涌水峰值出現(xiàn)后的2到3天逐漸恢復(fù)到正常水平。專家指出，現(xiàn)在就說透水直接與外部水源貫通為時(shí)尚早，最大的可能是該礦通過附近的老窯與地面水源貫通。

事故搶險(xiǎn)救援指揮部要求地方有關(guān)部門，根據(jù)專家的指示做好地面水源的圍堰工作，并要求水文組在現(xiàn)有情況分析基礎(chǔ)上，嚴(yán)密觀測地面水位的變化情況，制定防范措施，保證地面水不滲入井下，不給排水工作增加壓力。同時(shí)，要求井下的救護(hù)隊(duì)配合進(jìn)行井下水位觀測。

與此同時(shí)，縣氣象臺傳來令人擔(dān)心的消息：在未來的24h內(nèi)有大到暴雨。事故搶險(xiǎn)救援指揮部當(dāng)即指示有關(guān)部門，要嚴(yán)密監(jiān)控右江等周邊河流的水位變化，隨時(shí)采取有效措施，嚴(yán)防地面水源涌入礦井，確保井下施救安全。

22日深夜，現(xiàn)場事故搶險(xiǎn)救援指揮部的燈光依然亮著，堅(jiān)守在井口的政府官員、專家連夜開展工作，成立了排水、通風(fēng)、救援、水文等8個(gè)小組，并設(shè)立了現(xiàn)場井上指揮部和井下指揮部。

23日，大雨如期而至。國家煤礦安全監(jiān)察局趙鐵錘局長、彭建勛副局長等一行冒雨再次來到事故現(xiàn)場，并針對排水、通風(fēng)、水文、救護(hù)4個(gè)方面提出明確要求。

經(jīng)過連續(xù)的排水，截至23日下午5點(diǎn)，井下大巷積水已經(jīng)基本排空，主排水能力為300m3/h，根據(jù)現(xiàn)場指揮部制定的方案，23日晚將開始對4301工作面進(jìn)行排水?，F(xiàn)場事故搶險(xiǎn)救援指揮部指示排水組：當(dāng)前的首要工作是保證井下正常供電。同時(shí)計(jì)算整個(gè)4301工作面的水量，加大排水力度。排水工作要有施工措施，落實(shí)到每個(gè)施工人員。

據(jù)通風(fēng)組負(fù)責(zé)人介紹，礦井地面風(fēng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，并設(shè)立了專人進(jìn)行檢查；井下通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，在需要局扇通風(fēng)的地段，在保證局扇安全運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下增加了備用風(fēng)機(jī)。同時(shí)，在井下比較重要的8個(gè)點(diǎn)設(shè)立了檢查站，隨時(shí)監(jiān)控井下有害氣體和風(fēng)量情況，保證井下搜救作業(yè)安全。

事故搶險(xiǎn)救援指揮部提出，通風(fēng)工作要實(shí)現(xiàn)2個(gè)保證、一個(gè)重點(diǎn)，制定一個(gè)預(yù)案。2個(gè)保證是保證所有負(fù)壓通風(fēng)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證所有局扇通風(fēng)安全有效；一個(gè)重點(diǎn)是對重點(diǎn)地點(diǎn)要每小時(shí)測定一次有害氣體濃度和風(fēng)量情況；制定工作面壓力失衡后瓦斯一旦涌出的安全措施預(yù)案，做到檢測有圖、數(shù)據(jù)成表，一旦發(fā)現(xiàn)瓦斯超限，立即通報(bào)井上、井下指揮部。

事故搶險(xiǎn)救援指揮部命令救護(hù)組要在24日4301工作面基本具備搜救條件的時(shí)候，立即組織搜救，盡最大的努力搶救被困礦工。同時(shí)，加大井下清渣清淤工作，制定施工進(jìn)度表。

由于事故礦井缺乏周邊地質(zhì)資料信息和周邊小礦井的情況資料，23日上午，事故搶險(xiǎn)救援指揮部專家和相關(guān)技術(shù)人員冒雨對礦井周邊500m范圍內(nèi)的老窯進(jìn)行逐一排查，共發(fā)現(xiàn)18處有滲水可能的危險(xiǎn)點(diǎn)。當(dāng)然，這18個(gè)小煤礦在那讀礦的地質(zhì)資料中完全沒有記錄。

25日，國家煤礦安全監(jiān)察局事故調(diào)查司商登瑩司長和專家下井現(xiàn)場勘察了險(xiǎn)情。據(jù)介紹，由于巷道狹窄，清淤突擊隊(duì)只能輪番作業(yè)，加之大量的淤泥、煤渣堵塞巷道，清淤進(jìn)度每小時(shí)只能推進(jìn)3～5m。同時(shí)，由于4301工作面比透水點(diǎn)所在的4304工作面地勢低，大量積水涌入，長時(shí)間的積水浸泡已使工作面多處垮塌、淤泥堆積，使救援工作更加困難。

自25日晚11點(diǎn)至26日上午9點(diǎn)，救護(hù)隊(duì)共清理巷道6.6m，打通了關(guān)鍵點(diǎn)。但由于巷道瓦斯?jié)舛瘸瑯?biāo)、清渣清淤工作任務(wù)艱巨、工作環(huán)境惡劣等因素影響，救援工作遇到了困難。25日晚，為了鼓舞士氣，現(xiàn)場救援指揮部開了一個(gè)表彰會(huì)，表彰在25日夜間為搶險(xiǎn)救援做出重大貢獻(xiàn)的救援隊(duì)員。

26日上午，國家煤礦安全監(jiān)察局趙鐵錘局長在地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，沿著泥濘的道路，來到事故礦井周邊有透水可能的老礦口，事故搶險(xiǎn)救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)、專家查看了地面情況：這些老井口早就被封閉，現(xiàn)在已經(jīng)變成一片甘蔗林，由于前兩天的大量降雨，甘蔗地里有大量的積水。專家分析，該事故礦井有可能通過附近的老窯與地面水源貫通。

下午5點(diǎn)，通向4301工作面的160多m垂直通道開始動(dòng)工打鉆。井下的救援工作仍在繼續(xù)，救援人員仍然在想盡辦法向4301工作面突擊。

到這里，我在現(xiàn)場的5天結(jié)束了。雖然帶著遺憾離開了現(xiàn)場，但是，并沒有放棄對整個(gè)事故救援工作的跟蹤。截至8月5日下午2點(diǎn)30分，最后2名失蹤礦工遺體找到。至此，36名失蹤礦工遺體全部找到，井下現(xiàn)場搶救工作結(jié)束。

現(xiàn)場5日中，記者看到大批從各地趕來的煤礦工人、救援隊(duì)員、醫(yī)療救護(hù)人員和武警官兵在現(xiàn)場待命，由于住宿條件緊張，在路邊的草地上經(jīng)常可以看到換班的人員席地休息。他們有的已經(jīng)堅(jiān)守了二十幾個(gè)小時(shí)了，通紅的眼睛把疲憊明顯地寫在臉上，但是為了井下被困的礦工兄弟們，他們依然不辭辛勞。

貴州省派出了盤江煤電集團(tuán)及黔西南州礦山救護(hù)隊(duì)，四川、河南及中國礦業(yè)大學(xué)也選調(diào)了防治水專家前來支援。據(jù)了解，有3位防治水專家從四川臨時(shí)抽調(diào)趕赴事故現(xiàn)場，他們分別來自四川省安監(jiān)局應(yīng)急辦、防洪排水站和煤田地質(zhì)局。專家對記者說：“兄弟單位出了這樣的事故，我們能幫什么就幫什么，四川大地震，廣西和全國的人民毫無保留地幫助我們，他們有困難，我們自當(dāng)全力以赴?！?/p>

廣西、貴州救護(hù)隊(duì)和交通部南海救撈局等12個(gè)救護(hù)隊(duì)共20支救護(hù)小隊(duì)170多人，克服了瓦斯頻繁超限、采空區(qū)再次透水、頂板冒落、巷道低矮狹窄、雜物淤泥堆積等重重困難和險(xiǎn)情，交替連續(xù)作業(yè)，晝夜奮戰(zhàn)，密切配合，表現(xiàn)出了不怕吃苦、不畏艱險(xiǎn)的頑強(qiáng)戰(zhàn)斗精神。

事故原因：大水淹了龍王廟

國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安全監(jiān)察局在《關(guān)于廣西右江礦務(wù)局那讀煤礦“7·21”透水事故的通報(bào)》中指出：據(jù)初步分析，該礦在探水過程中，發(fā)現(xiàn)透水征兆，但未及時(shí)采取措施，致使上部采空區(qū)積水潰入，水量約1.5萬m3，導(dǎo)致回采工作面被淹。透水事故的具體原因還待進(jìn)一步調(diào)查。

8月10日，國務(wù)院廣西右江礦務(wù)局那讀煤礦“7·21”特別重大透水事故調(diào)查組成立，開始對這起事故的直接原因、間接原因進(jìn)行調(diào)查、分析、認(rèn)定。在事故調(diào)查組成立大會(huì)上，國家煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘在講話中指出：事故的主要原因是該礦沒有落實(shí)探放水措施，違規(guī)開采防水煤柱，特別是在井下發(fā)現(xiàn)透水征兆后，仍沒有引起高度重視和及時(shí)采取有效措施，盲目掘進(jìn)導(dǎo)致采空區(qū)積水潰入礦井，引起作業(yè)人員傷亡。事故反映出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，技術(shù)管理、安全管理和現(xiàn)場管理不到位，隱患排查治理不到位，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任也不到位。

如果用一句話來比喻“7·21”事故，那就是：自己把自己的水打出來，自己的水把自己的井淹了。據(jù)了解，就在事故發(fā)生前，該煤礦在進(jìn)行巷道開拓時(shí)，在4304工作面先后掘進(jìn)了3個(gè)切眼。第一個(gè)切眼掘進(jìn)17m就出現(xiàn)了透水征兆，然而礦方?jīng)]有采取任何措施，只是退出鉆桿，換個(gè)方向接著打。第二個(gè)打到30多m處，又出現(xiàn)透水現(xiàn)象。這都沒有引起指揮人員的重視，于是在第三個(gè)切眼打了70多m時(shí)，終于打通了臨近采空區(qū)，老窯水潰入，造成了這起死亡36人的特別重大透水事故。

我國《煤礦安全規(guī)程》中對探放水有明確要求，并在多年的防治水工作中形成了“預(yù)測預(yù)報(bào)，有疑必探，先探后掘，先治后采”的防治水原則。然而，該礦在掘進(jìn)過程中，每個(gè)切眼都有透水征兆，但均未對此采取任何措施，直至透水事故發(fā)生，可以說該礦現(xiàn)場技術(shù)管理極度混亂。

另外，該礦生產(chǎn)布局和采區(qū)設(shè)計(jì)極不合理，4301工作面處在低位，事故后水直接流向工作面。礦井設(shè)計(jì)防水煤柱20m，而透水后經(jīng)現(xiàn)場勘察發(fā)現(xiàn)，事故掘進(jìn)工作面和小煤窯積水區(qū)只有3.9m的防水煤柱。該礦沒有查清楚老空區(qū)積水范圍、積水標(biāo)高及積水量，對重大水患心中無數(shù)，防治水措施沒有針對性。礦上技術(shù)管理極度混亂。

救援緩慢：自以為是 拒絕專家

救援工作非常困難，直到26日上午，搶險(xiǎn)救援工作才進(jìn)入平穩(wěn)階段。然而，救援的困難不僅僅是因?yàn)榈刭|(zhì)條件的復(fù)雜，在國務(wù)院廣西右江礦務(wù)局那讀煤礦“7·21”特別重大透水事故調(diào)查組成立會(huì)議上，趙鐵錘局長指出：“事故單位個(gè)別人員在搶險(xiǎn)救援中工作不主動(dòng)、不認(rèn)真，作風(fēng)不實(shí)，影響了救援工作。如指揮部安排在井下透水點(diǎn)安設(shè)救災(zāi)電話，一天多都沒有落實(shí)；沒有按時(shí)間和要求在井下設(shè)置有害氣體監(jiān)測點(diǎn)；瓦斯?jié)舛葒?yán)重超限，達(dá)到3%左右還匯報(bào)正常?！?/p>

事實(shí)上，由于4301工作面被確定沒有被困人員，下一步如何進(jìn)行有效救援的難題擺在了現(xiàn)場救援指揮部面前，國家煤礦安全監(jiān)察局的專家綜合各方意見后提出，在4304工作面機(jī)巷口采取分流措施，設(shè)立一號排水點(diǎn)，以保證潰入礦井的水不再進(jìn)入4301工作面，降低一線的救援工作壓力，以實(shí)現(xiàn)有效救援。然而爭吵也從這里開始：事故礦負(fù)責(zé)人堅(jiān)決反對，原因是“你們不懂……你們不了解情況……這里做不了……根本無法實(shí)現(xiàn)……”。

面對激烈的爭執(zhí)，記者請教隨行的專家。專家告訴記者，從透水點(diǎn)透出的水通過4304工作面機(jī)巷口，一部分流入大巷，一部分潰入4304工作面，要想對4304工作面進(jìn)行巷道整理，搶險(xiǎn)救人，就必須阻止透水繼續(xù)進(jìn)入工作面。在4304工作面機(jī)巷口筑立水壩，采取分流措施，讓所有的透水進(jìn)入大巷，保證4304工作面的順利救援是當(dāng)前最好的辦法。但是面對這位礦方負(fù)責(zé)人的態(tài)度，很多在場的專家在不斷地講解和說明之余都不斷地?fù)u頭。一位專家干脆質(zhì)問這位負(fù)責(zé)人：“你到底懂不懂技術(shù)?”爭吵進(jìn)行了將近半個(gè)小時(shí)后終于結(jié)束了，經(jīng)過不斷地說明，這位負(fù)責(zé)人終于明白了，可能也覺得不好意思了，他用手不斷拍著自己的腦袋說：“哎呀，我的腦子直了，這個(gè)我一開始沒想到?！?/p>

固執(zhí)的堅(jiān)持結(jié)束了，如果真是為了救援工作提出自己的意見，力排眾議，態(tài)度差一點(diǎn)也是可以理解的；然而自以為是，浪費(fèi)了原本就緊張的救援時(shí)間，讓記者不由得想問，這樣的礦井負(fù)責(zé)人，這樣的專業(yè)素養(yǎng)，他治理下的煤礦究竟是怎么干起來的?

4304工作面機(jī)巷口采取分流，設(shè)立排水點(diǎn)的工作終于進(jìn)行完了，現(xiàn)場指揮部提出井下保電是關(guān)鍵；在井下指導(dǎo)救援工作的指揮員也說，一號排水點(diǎn)絕對不能停，一旦停止排水，透水就會(huì)重新灌入4301工作面，如果這樣，巷道修復(fù)工作和救援進(jìn)度將全部前功盡棄。

然而就在24日夜，井下停電1h20min。25日早上，在救援工作碰頭會(huì)上，井下指導(dǎo)救援工作的指揮員拖著沙啞的嗓子，近乎咆哮地說：“這么多天的救援進(jìn)度，水一進(jìn)來就全廢了?！碑?dāng)追問究竟是誰負(fù)責(zé)電力工作的時(shí)候，全場鴉雀無聲。

特別是后勤線，一開始管理極度混亂，一位井下救援人員“爆料”說，一線的救援隊(duì)員打電話上來要午飯，結(jié)果負(fù)責(zé)后勤的人員竟然回答說，我還沒吃飯呢，你們著什么急？聽者無不動(dòng)容。

由于長時(shí)間被水浸泡，井下巷道很脆弱，25日聽取匯報(bào)的時(shí)候，就傳來了3位礦工在運(yùn)送電纜的過程中由于巷道冒頂被砸傷的消息。

國家煤礦安全監(jiān)察局局長、國務(wù)院“7·21”事故調(diào)查組組長趙鐵錘在事故調(diào)查組成立大會(huì)上這樣說：“事故單位個(gè)別人員在搶險(xiǎn)救援中工作不主動(dòng)、不認(rèn)真，作風(fēng)不實(shí)，影響了救援工作?！瓕@種失職瀆職的行為要嚴(yán)肅追究責(zé)任?！?/p>

“四不放過”：不放過搶險(xiǎn)中的失職瀆職者

事故發(fā)生后，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安全監(jiān)察局的一把手親臨現(xiàn)場，指導(dǎo)地方開展搶險(xiǎn)救援工作。廣西壯族自治區(qū)黨委、政府高度重視，書記、主席也親臨現(xiàn)場，更有副主席坐鎮(zhèn)指揮中心，不可謂不重視。地方上還調(diào)動(dòng)了包括公安、武警、醫(yī)院、電力等部門的相關(guān)力量，規(guī)模不可謂不宏大。然而，正所謂縣官不如現(xiàn)管，有些自認(rèn)為事故后要被處理，或是受到牽連的地方官員，就會(huì)出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。記者經(jīng)歷過多起事故調(diào)查工作，一般都要經(jīng)歷3～4天的現(xiàn)場極度混亂期。記者認(rèn)為這和我國現(xiàn)有的事故搶險(xiǎn)救援機(jī)制有關(guān)。

這次搶險(xiǎn)救援工作，應(yīng)當(dāng)促進(jìn)我國安全生產(chǎn)事故搶險(xiǎn)救援法律法規(guī)的完善：凡是在搶險(xiǎn)救援中辦事不力、消極怠工的，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)當(dāng)以失職瀆職懲處。事故調(diào)查組也應(yīng)當(dāng)對事故搶險(xiǎn)救援中的失職瀆職情況進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定和追究。同樣，事故發(fā)生后，事故原因不查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則中的責(zé)任人員和有關(guān)人員的范圍，都應(yīng)當(dāng)擴(kuò)展到事故搶險(xiǎn)救援中的失職瀆職人員。

為了解決這個(gè)問題，首先要明確：國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安全監(jiān)察局是協(xié)助地方政府開展事故搶險(xiǎn)救援工作的。作為地方政府，不能一門心思地只想依靠國家部委的力量，錯(cuò)失救援時(shí)機(jī)。其次，地方應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)事故搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確分工，保證事故發(fā)生后在短時(shí)間內(nèi)能夠調(diào)動(dòng)一切力量進(jìn)行第一時(shí)間的救援工作。特別是在事故發(fā)生后的前期，能夠抓住事故救援的黃金時(shí)間，盡最大可能搶救生命和財(cái)產(chǎn)，而不是慌張混亂，連后勤供應(yīng)都出現(xiàn)問題。最后，作為對企業(yè)情況最為了解、對事故情況最了解的企業(yè)負(fù)責(zé)人，事故發(fā)生后應(yīng)責(zé)無旁貸、無條件地配合事故搶險(xiǎn)救援工作。政府主管部門應(yīng)對那些企圖投機(jī)、消極怠工、破罐破摔的人，依法從重懲處。

編輯余茂君