在德國(guó)當(dāng)公務(wù)員圖個(gè)啥

謝　方

四年一次的德國(guó)聯(lián)邦議會(huì)選舉將于9月27日舉行，選舉將決定德國(guó)新一屆聯(lián)邦政府總理人選，因此備受關(guān)注?，F(xiàn)在，競(jìng)選廣告已經(jīng)鋪天蓋地地出現(xiàn)在許多社區(qū)，很有氣氛。我在德國(guó)待了四五年時(shí)間，由于工作關(guān)系，與不少公務(wù)員有過(guò)接觸，也聽(tīng)到一些政客的小故事。這個(gè)時(shí)候來(lái)講講應(yīng)該是個(gè)好時(shí)機(jī)。

德國(guó)環(huán)境部“食堂”什么樣?

去年5月，《聯(lián)合國(guó)生物多樣性公約締約國(guó)第九次大會(huì)》和《聯(lián)合國(guó)生物多樣性公約框架議定書(shū)第三次大會(huì)》在德國(guó)波恩一家五星級(jí)酒店“MARITIM”召開(kāi)。作為大會(huì)的志愿者，我在會(huì)上工作了20多天。與以往不同的是，這次大會(huì)秘書(shū)處為全體上會(huì)服務(wù)的志愿者提供一頓免費(fèi)工作午餐。承擔(dān)午餐供應(yīng)的是位于MARITIM酒店不遠(yuǎn)處的德國(guó)環(huán)境部辦公大樓里的職工內(nèi)部食堂。我拿到飯票后天天去那里吃午餐，有機(jī)會(huì)見(jiàn)識(shí)了一下德國(guó)政府機(jī)關(guān)公務(wù)員的午餐水準(zhǔn)。

首先需要說(shuō)明的是，與我們志愿者不同，德國(guó)環(huán)境部的工作人員在自家食堂吃飯也是要自己掏銀子的。這在多數(shù)中國(guó)人、尤其是吃公家飯的人看來(lái)就有點(diǎn)小氣了。據(jù)我所知，中國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員，工作餐幾乎是作為單位福利免費(fèi)供應(yīng)的，再不濟(jì)也是像我曾工作過(guò)的一家單位：午飯價(jià)值8元，自己掏2元，公家補(bǔ)貼6元。

德國(guó)環(huán)境部的食堂菜譜中主要以豬肉、牛肉、雞肉為主，魚(yú)類(lèi)供應(yīng)少。一份沙拉0.75歐元，桔汁1歐元，一份套餐６歐元，相當(dāng)于60元人民幣。德國(guó)普通公務(wù)員稅后工資收入每月2千~3千歐元，相對(duì)中國(guó)普通公務(wù)員月工資2千~3千人民幣，那么這頓飯一算就相當(dāng)于６元人民幣，與北京的一些事業(yè)單位的食堂飯菜價(jià)格差不多。

比起環(huán)境部周?chē)乃綘I(yíng)飯館，環(huán)境部食堂飯菜價(jià)格顯然要便宜1/3(有政府補(bǔ)貼)；就餐環(huán)境也不錯(cuò)，桌椅收拾得一塵不染。這里原則上沒(méi)有“小灶”，無(wú)論部長(zhǎng)還是普通工作人員都來(lái)這里就餐。當(dāng)然也不存在公款吃喝，工作人員若要請(qǐng)客人吃飯，就得自己掏腰包。

市長(zhǎng)招待晚宴菜品不夠吃

我在國(guó)內(nèi)單位工作時(shí)是普通科研人員，因而公款吃喝基本攤不到我，一年只有一兩次。來(lái)到德國(guó)后，公款吃喝更難見(jiàn)蹤影，4年下來(lái)，就遇上一次公款吃喝機(jī)會(huì)——作為上述兩個(gè)大會(huì)的志愿者，我受到波恩女市長(zhǎng)的邀請(qǐng)，出席她的招待晚宴。

市長(zhǎng)下請(qǐng)?zhí)难鐣?huì)該是一頓多么像樣的宴會(huì)啊!那天下午，我對(duì)我們志愿者團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，放我早一點(diǎn)走，我必須去體驗(yàn)一把德國(guó)的公款吃喝。沒(méi)想到等我趕到那里后才發(fā)現(xiàn)我們領(lǐng)導(dǎo)腿比我還長(zhǎng)，早坐在那里吃喝上了。晚宴算不上豐盛，且不說(shuō)連張坐的椅子都沒(méi)有，飯菜的質(zhì)量跟國(guó)內(nèi)相比實(shí)在是差得太遠(yuǎn)了。除沙拉、火腿腸、起司等冷盤(pán)外，東道主也準(zhǔn)備了一些熱菜，但也就是最便宜的燉雞腿、燒茄子等等。稍微來(lái)晚一點(diǎn)的人就什么也不要想吃到了——連西紅柿、玉米粒都被客人搶個(gè)精光，剩下的只有面包了。我們的領(lǐng)導(dǎo)后來(lái)告訴我秘訣——要白吃，就趁早；來(lái)晚了，餓肚子。

這種情形是我不曾想到的。因?yàn)樵趪?guó)內(nèi)，公款吃喝的飯桌上菜肴豐富極了，山珍海味吃不了也沒(méi)人打包帶走。

作為東道主的波恩市政府發(fā)言人說(shuō)，“這飯菜質(zhì)量比一般晚宴要好”。真不知道他們的普通晚宴是個(gè)什么檔次的?!

我們參加公費(fèi)吃喝的地點(diǎn)是波恩舊市政廳，它建于1738年，是為科隆地區(qū)“選帝侯”克萊門(mén)茨建造的行宮。1804、1812年拿破侖曾經(jīng)兩次造訪(fǎng)此地，該建筑在1944年在盟軍飛機(jī)轟炸下?lián)p壞嚴(yán)重，1955年被修復(fù)完成。

眾所周知，西歐和中國(guó)封建社會(huì)的皇帝意義不同，不是“率土之濱莫非王土”。第一次世界大戰(zhàn)前德國(guó)皇帝是由八個(gè)具有同等選舉與被選舉權(quán)的“選帝侯”選舉產(chǎn)生的。波恩科隆地區(qū)的大主教克萊門(mén)茨也是這八個(gè)“選帝侯”之一。西方國(guó)家城市自治也有悠久的歷史傳統(tǒng)，簡(jiǎn)單地說(shuō)，市民自己選舉市政府官員，官員不能為所欲為，如果發(fā)現(xiàn)公車(chē)私用和公款吃喝，那么這位官員的政治前景就很微妙了。

我是作為志愿者受波恩市長(zhǎng)邀請(qǐng)來(lái)此地吃喝的，所以吃的理直氣壯，也算將這幾年在德國(guó)交的商品稅吃了一小部分回來(lái)。不過(guò)，若要問(wèn)我下次還來(lái)不來(lái)“白吃”?我是肯定不來(lái)了。為什么?因?yàn)檫@頓公款吃喝讓我花費(fèi)的停車(chē)費(fèi)都可以吃到一頓十分像樣的晚餐。

女部長(zhǎng)公車(chē)私用丟官位

說(shuō)完了“吃”，再來(lái)說(shuō)說(shuō)“行”。

7月底的時(shí)候，德國(guó)女衛(wèi)生部長(zhǎng)烏拉·施密特(Ulla Schmidt)遇到了一件倒霉事。她前往西班牙東南部阿利坎特度假時(shí)，本人自費(fèi)先坐飛機(jī)前往目的地，讓司機(jī)開(kāi)政府配給她使用的公車(chē)——一輛價(jià)值9萬(wàn)3千歐元的防彈奔馳S420，穿越歐洲2400多公里前往目的地與她會(huì)合。沒(méi)想到這輛奔馳車(chē)到了西班牙度假勝地就被盜了。這事兒傳到記者耳朵里面，就成了一件十分了不得的大事——確切地說(shuō)，事情曝光后，在德國(guó)朝野引起軒然大波。各界人士紛紛用“丑聞”兩字定性此事件，要求烏拉·施密特解釋她為何公車(chē)私用，浪費(fèi)納稅人的錢(qián)。

事后施密特的發(fā)言人替其申辯，稱(chēng)該車(chē)一路汽油費(fèi)大約為500歐元，這點(diǎn)錢(qián)根本不夠在當(dāng)?shù)刈庥玫酵?lèi)型的轎車(chē)。發(fā)言人還強(qiáng)調(diào)，部長(zhǎng)在度假期間使用公車(chē)并不違反規(guī)定。盡管如此，德國(guó)輿論還是不依不饒。一個(gè)民間組織“德國(guó)納稅人聯(lián)合會(huì)”更是找出證據(jù)反駁說(shuō)這一路汽油費(fèi)不是500歐元，而是在3800歐元左右。那司機(jī)整個(gè)行程是空駛，是極大浪費(fèi)，也污染環(huán)境。德國(guó)政府當(dāng)面說(shuō)一套，讓老百姓減少碳排放，自己倒是想怎么干就怎么干，不是口是心非又是什么?

諸如此類(lèi)上綱上線(xiàn)的報(bào)道連篇累牘。尤其要命的是因?yàn)檫@位部長(zhǎng)因涉嫌公車(chē)私用，對(duì)其所在的社會(huì)民主黨所推選的下屆總理競(jìng)選人弗蘭克－瓦爾特·施泰因(Frank-Walter Steinmeier)構(gòu)成極大打擊，影響到即將舉行的議會(huì)選舉，現(xiàn)在全黨不得不集中精力去處理、消除因公車(chē)失竊案帶來(lái)的負(fù)面政治影響。最終結(jié)果是，這位女部長(zhǎng)的政治前程因此完結(jié)。

德國(guó)普通的納稅人——我的鄰居們見(jiàn)到我一個(gè)外國(guó)人平時(shí)最多問(wèn)聲好，現(xiàn)在看到我就拉住胳膊喋喋不休、憤憤不平。他們說(shuō)：這位女部長(zhǎng)每月純收入7000歐元，她就不能在西班牙自掏腰包租輛車(chē)?

不巧的是，我一個(gè)中國(guó)人對(duì)這種公車(chē)私用的事情是見(jiàn)多了，并不能與他們產(chǎn)生共鳴。因此我想為那位德國(guó)女部長(zhǎng)辯解幾句，說(shuō)人家在西班牙當(dāng)?shù)匾彩且k點(diǎn)公務(wù)的。沒(méi)想到所有鄰居的回答是：啥公務(wù)?說(shuō)出來(lái)看看呀?主要還是借著公差機(jī)會(huì)自己到度假勝地旅行——這個(gè)罪名恐怕是更大了。

說(shuō)完了德國(guó)公務(wù)員的工作餐、公款吃喝和公車(chē)私用問(wèn)題，各位看官恐怕也明白了，德國(guó)的公務(wù)員油水不大，也不好當(dāng)!不過(guò)納悶的是，現(xiàn)在四年一次的競(jìng)選又熱火朝天，他們競(jìng)選當(dāng)政客究竟是圖個(gè)啥呢?

作者簡(jiǎn)介：

謝方，浙江杭州人。學(xué)者，北京社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所工作，已出版《美國(guó)企業(yè)家精神》、《回眸紐約》、《美國(guó)社區(qū)》、《美國(guó)風(fēng)格》、《國(guó)外社會(huì)公民參與》等專(zhuān)著。近年定居德國(guó)波恩，多次行走德、法、意、英、瑞士、荷、比、盧、波、匈、捷、奧等國(guó)。