６０年民生巨變

張　偉

我國居民的人均期望壽命，從建國前的35歲大幅提升至目前的73歲

嬰兒死亡率由建國初的200‰下降到2008年的14.9‰

“養(yǎng)兒防老”在中國農(nóng)民的觀念里根深蒂固。如今，這一傳統(tǒng)觀念受到了幾千年來前所未有之沖擊。

日前，全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作正式啟動，全國農(nóng)村60周歲以上老年居民將獲每人每月55元，一年660元的基礎養(yǎng)老金。

廣大農(nóng)民在“種田不交稅”、“上學不繳費”、“看病不太貴”的基礎上，又向“養(yǎng)老不犯愁”邁進了一步。

近日，衛(wèi)生部部長陳竺、人力資源和社會保障部部長尹蔚民等相繼在國新辦召開新聞發(fā)布會，介紹新中國成立60年來衛(wèi)生事業(yè)、人力資源和社會保障工作等方面的發(fā)展。

60年彈指一揮間，而中華民族幾千多年來汲汲以求的“老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)”卻不再只是夢想。

陳竺：基本醫(yī)療保障制度覆蓋城鄉(xiāng)居民

“千村薜荔人遺矢，萬戶蕭疏鬼唱歌?！碧旎?、血吸蟲等傳染病曾嚴重威脅著人民的健康和生命。

據(jù)報道，解放前，血吸蟲病肆虐的地方，婦女染病后影響生育，有的村子“十多年見不到小孩的尿布，聽不到嬰兒的啼哭聲”。僥幸活下來的青少年，則被折磨得“身無三尺長，臉上干又黃，人在門檻里，肚子出了房”。勞力減弱導致大片田地荒蕪，“草長比人高，野獸到處竄”。

衛(wèi)生部部長陳竺表示，建國60年來，嚴重威脅群眾健康的重大傳染病得到有效控制，城鄉(xiāng)居民健康水平持續(xù)改善。

建國初期，全國只有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)3670個，醫(yī)療床位8.46萬張，衛(wèi)生技術(shù)人員50.5萬人。當時的醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員基本集中在城鎮(zhèn)，醫(yī)療設備極其簡陋，醫(yī)療技術(shù)水平低下。

經(jīng)過60年的建設和發(fā)展，我國衛(wèi)生服務體系不斷健全。2008年底，我國擁有衛(wèi)生機構(gòu)27.8萬個，另有村衛(wèi)生室61.3萬個，覆蓋城鄉(xiāng)居民的衛(wèi)生服務體系已經(jīng)基本建立。

60年來，基本醫(yī)療保險體系建設不斷完善。建國初期，我們建立了公費醫(yī)療和勞保醫(yī)療制度。上世紀60年代，農(nóng)村合作醫(yī)療制度建立。上世紀90年代，我國啟動醫(yī)療保障制度改革。到2008年底，全國城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險人數(shù)達到3.18億人，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民有8億多。我國基本醫(yī)療保障制度已基本覆蓋城鄉(xiāng)居民。

尹蔚民：從“養(yǎng)兒防老”到“國家養(yǎng)老”

人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，經(jīng)過60年的艱辛探索和努力奮斗，我國人力資源和社會保障事業(yè)取得了顯著成就。

經(jīng)過60年的發(fā)展，我國的社會保障制度從無到有，中國特色社會保障體系框架基本建立。社會保險覆蓋范圍不斷擴大，待遇水平穩(wěn)步提高。2008年末，參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險人數(shù)達到2.19億人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險達到3.18億人，8.15億農(nóng)民參加了新農(nóng)合，1000多萬被征地農(nóng)民納入基本保障制度，6600多萬居民享受城鄉(xiāng)低保。各項社會保險待遇水平穩(wěn)步提高，國家多次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，并逐步提高了醫(yī)療保險的報銷比例和失業(yè)、工傷保險待遇標準。

2009年9月1日，國務院印發(fā)了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》，標志著“新農(nóng)?！痹圏c工作正式啟動。新農(nóng)保采取社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本模式，實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資結(jié)構(gòu)。年滿60周歲、未按月享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村居民，可享受由新農(nóng)?；鹬Ц兜幕攫B(yǎng)老金。今年，全國10％的縣實行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的試點，2020年前該項制度將覆蓋全國。

從“養(yǎng)兒防老”到新農(nóng)保的“國家養(yǎng)老”，尹蔚民表示，這在中國幾千年的歷史上，是開天辟地的大事。建立“新農(nóng)保”制度，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)基本服務均等化的重大舉措。

“‘新農(nóng)保試點的啟動，是我們獻給國慶的一份厚禮?！币得裾f。