加快發(fā)展我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的策略探討

周建良　戴偉群

摘要：民營(yíng)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位是顯而易見的，它對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特別是擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。但是由于長(zhǎng)期以來民營(yíng)企業(yè)受到的不公平待遇以及民營(yíng)企業(yè)自身存在的問題，使其發(fā)展受到制約。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)企業(yè)問題策略

0 引言

改革開放30多年來，我國(guó)取得的經(jīng)濟(jì)成就與民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展密不可分，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一支重要力量。但是由于長(zhǎng)期以來民營(yíng)企業(yè)受到的不公平待遇以及民營(yíng)企業(yè)自身存在的問題，使其發(fā)展受到制約。特別在受美國(guó)次貸危機(jī)引起的全球金融危機(jī)的影響下，民營(yíng)企業(yè)正面臨前所未有的困難。本文在分析了我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展存在的問題后，提出了加快發(fā)展我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的策略進(jìn)行探討。

1 我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)狀

1.1 市場(chǎng)準(zhǔn)入有待進(jìn)一步放寬 由于產(chǎn)權(quán)性質(zhì)差異和經(jīng)營(yíng)上的高風(fēng)險(xiǎn)性，民營(yíng)企業(yè)不得不面對(duì)較之國(guó)有企業(yè)更多的市場(chǎng)壁壘，市場(chǎng)壁壘的存在造成市場(chǎng)準(zhǔn)入約束。民營(yíng)企業(yè)的投資范圍受到限制，許多行業(yè)已經(jīng)逐步允許外資企業(yè)進(jìn)入了，但民營(yíng)企業(yè)卻被拒之門外，如銀行、電信、高速公路等。資料顯示，我國(guó)對(duì)民營(yíng)有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本要求位居世界首位。而在涉外經(jīng)營(yíng)方面，目前我國(guó)對(duì)民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)自營(yíng)進(jìn)口權(quán)的一個(gè)基本條件是注冊(cè)資本和凈資產(chǎn)都在850萬元以上，如此苛刻的條件，使得只有1％的少數(shù)民營(yíng)企業(yè)才能達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)而獲得進(jìn)出口權(quán)。由于不能在市場(chǎng)中平等地參與競(jìng)爭(zhēng)，極大地限制了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

1.2 法律不夠完善，缺乏保障 雖然在修憲之后民營(yíng)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位得到了肯定，但在司法實(shí)踐中仍存在偏重保護(hù)國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)、忽視保護(hù)民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)象。民營(yíng)企業(yè)在法律上仍處于弱勢(shì)地位，特別是經(jīng)濟(jì)法規(guī)對(duì)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)生制約作用。民營(yíng)企業(yè)相對(duì)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)的弱勢(shì)就顯得更加需要國(guó)家政策法規(guī)的扶持，只有確立保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的相關(guān)法律，才能使民營(yíng)企業(yè)家避免其財(cái)產(chǎn)被經(jīng)營(yíng)者所剝奪具有法律保障，才能解決民營(yíng)企業(yè)在合同執(zhí)行、債務(wù)糾紛、權(quán)益保護(hù)方面遇到的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問題。

1.3 民營(yíng)企業(yè)融資渠道不暢通，資金嚴(yán)重不足 融資渠道不暢已經(jīng)成為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要制約因素?？梢哉f“融資問題”是民營(yíng)企業(yè)遇到的最大困難。首先，獲得信貸支持少，金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款額小，期限短。另外，貸款總額也不能滿足民營(yíng)企業(yè)需要，民營(yíng)企業(yè)不得不采取短期貸款、多次周轉(zhuǎn)的辦法解決長(zhǎng)期資金的需要，這為民營(yíng)企業(yè)帶來了新的風(fēng)險(xiǎn)。擔(dān)保公司和各類基金也不能滿足民營(yíng)企業(yè)的需求。絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)無論是初創(chuàng)期還是發(fā)展期，主要是依靠自我積累、自我籌資發(fā)展起來的，只有少數(shù)民營(yíng)企業(yè)能夠從農(nóng)村信用社、城市信用社、銀行等金融機(jī)構(gòu)通過貸款融資，大部分民營(yíng)企業(yè)很難通過風(fēng)險(xiǎn)投資基金、資本市場(chǎng)方式籌集資金。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚不完善，各項(xiàng)配套改革措施契合度不夠，民營(yíng)企業(yè)在取得商業(yè)銀行貸款方面以及在公司股票上市和發(fā)行債券籌款方面的不平等待遇依然存在。由于上市公司條件苛刻，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)達(dá)不到上市公司的條件，很難從股市獲得融資。另外我國(guó)還未立法批準(zhǔn)私人股權(quán)基金，也使民營(yíng)企業(yè)失去了國(guó)際常見的融資渠道。

1.4 民營(yíng)企業(yè)自身素質(zhì)不高，管理水平低下 民營(yíng)企業(yè)自身素質(zhì)不高主要表現(xiàn)在：首先，家族化管理模式制約，經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)不高。其次，民營(yíng)企業(yè)隨著企業(yè)規(guī)模的壯大，管理水平落后的問題就越來越凸顯出來。一是沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度；二是管理人才奇缺。最后，技術(shù)水平和技術(shù)創(chuàng)新能力較低。民營(yíng)企業(yè)整體發(fā)展緩慢，科技含量低，優(yōu)質(zhì)群體少，限額以上的民營(yíng)企業(yè)僅占全部民營(yíng)企業(yè)成分的3.95％。

2 加快發(fā)展我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的策略

2.1 排除市場(chǎng)準(zhǔn)入歧視 應(yīng)打破行政性壟斷，放開民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，在政策上要清除各類歧視性規(guī)定，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收政策等方面給予各種所有制經(jīng)濟(jì)同等待遇，不僅有利于進(jìn)一步拓展民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展空間，而且有利于發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用。要允許民間投資在更廣泛的領(lǐng)域以獨(dú)資、合作、合資、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)入，擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域，激發(fā)民間投資熱情。

2.2 健全和完善法律體系，為民營(yíng)企業(yè)提供法律保障 必須將民營(yíng)企業(yè)納入法治的軌道，依法行事，給予民營(yíng)企業(yè)平等的法律地位，為其提供有效的產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

2.2.1 加快清理以往阻礙民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種政策、法規(guī)，廢除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的歧視性政策和法律條文，使我國(guó)的法律制度與國(guó)際規(guī)則和國(guó)際慣例接軌。

2.2.2 加快有關(guān)民營(yíng)企業(yè)的立法工作。要通過立法加強(qiáng)對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，要逐步建立法制化的財(cái)產(chǎn)保護(hù)體系和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)范體系，從法律上解決民營(yíng)企業(yè)的國(guó)民待遇問題，使之享有與國(guó)有企業(yè)平等的權(quán)利。

2.2.3 要規(guī)范執(zhí)法行為。要建立嚴(yán)格的訴訟、判決、執(zhí)行體系，這樣既約束政府的行為，也約束民營(yíng)企業(yè)的行為。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法及相關(guān)管理部門的監(jiān)督，要為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的治安環(huán)境。

2.3 改善民營(yíng)企業(yè)融資渠道，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展

2.3.1 解放思想，合理對(duì)待民營(yíng)企業(yè)。為了解決民營(yíng)企業(yè)融資困難的問題，必須改變國(guó)有商業(yè)銀行主要支持國(guó)有大中型企業(yè)的指導(dǎo)思想，把貸款投到符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、效益好的企業(yè)上來。增加對(duì)高新技術(shù)民營(yíng)企業(yè)的信貸投入。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新.

2.3.2 完善信用擔(dān)保制度。第一，政府應(yīng)在融資擔(dān)保中起主導(dǎo)作用。第二，建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。第三，應(yīng)建立擔(dān)保基金和再擔(dān)?；鹬贫取Ｓ捎诿駹I(yíng)企業(yè)自身風(fēng)險(xiǎn)很大，還必須由政府支持，銀行和企業(yè)聯(lián)合建立風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；鸷驮贀?dān)?；穑灾С置駹I(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

2.4 提高民營(yíng)企業(yè)的整體素質(zhì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力 隨著民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)輿論不斷改善，民營(yíng)企業(yè)要不斷走向成熟，就必須要努力提高自身的素質(zhì)。

2.4.1 經(jīng)營(yíng)管理者要不斷提高自身素質(zhì)和駕馭企業(yè)與市場(chǎng)的能力。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的文化知識(shí)進(jìn)修和財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)及現(xiàn)代管理知識(shí)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)踐中進(jìn)行錘煉。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)大膽引進(jìn)人才，聘請(qǐng)高水平的經(jīng)營(yíng)管理者管理企業(yè)，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平和管理水平。

2.4.2 提高企業(yè)管理水平。民營(yíng)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)根本的轉(zhuǎn)變，就要實(shí)行現(xiàn)代化管理，淘汰落后的管理方式，努力實(shí)現(xiàn)管理制度化、組織規(guī)范化、激勵(lì)機(jī)制有效化。

2.4.3 提高民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)水平和技術(shù)創(chuàng)新能力。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)重視以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步加大技術(shù)改造力度，要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)與大專院校和科研院所的協(xié)作，利用小企業(yè)快速的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，盡快將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品。重視培養(yǎng)研發(fā)人員，選擇好符合本企業(yè)實(shí)際的技術(shù)創(chuàng)新生長(zhǎng)點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)要以改革為契機(jī)，加強(qiáng)管理創(chuàng)新，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，科學(xué)重構(gòu)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。當(dāng)前要加快培養(yǎng)和引進(jìn)一大批熟悉我國(guó)國(guó)情、具有良好的外語(yǔ)水平、豐富的專業(yè)知識(shí)、精通WTO規(guī)則和國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律的專門人才，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供組織保障。

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