淺談現階段建筑施工企業(yè)農民工的安全教育

田志國　田志民

摘要：現階段我國建筑施工行業(yè)施工作業(yè)人員中農民工占總從業(yè)人數的80％以上，為我國農村剩余勞動力的轉移和農村脫貧作出了積極貢獻。同時，由于絕大部分農民工的文化知識和安全操作技能水平較低，勞務輸出地的勞動技能培訓落后，農民工進城基本上處于剛放下鋤頭即拿磚刀、剛洗掉泥腳即戴巾(安全帽)的粗放勞動型。雖然各級主管部門和各建筑施工企業(yè)相繼出臺一些政策、辦法和措施，但由于違章作業(yè)等農民工自身問題引起的安全生產責任事故仍頻頻發(fā)生，統(tǒng)計數字和客觀事實表明：超過95％工傷事故是由于農民工自身的“三違”(即違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)原因造成的。因此，緊緊抓住“人員”這個活的因素，建筑施工企業(yè)通過及時有效地培訓和教育以及科學合理的項目經理部、班組的安全活動，提高農民工的安全素質，是做好施工安全管理工作的關鍵，是預防事故發(fā)生的最根本措施。

關鍵詞：農民工安全教育

1 農民工安全教育的基本內容

建筑施工企業(yè)的安全教育是安全生產三大對策之一，它對確保施工現場安全生產文明施工具有十分重要的意義。建筑施工企業(yè)對農民工安全教育的目的是顯而易見的，主要是訓練農民工的生產安全技能，以保證在施工過程中安全施工、提高工效、保證質量。我認為對現階段農民工的安全教育除包括方針政策教育、安全法規(guī)教育、生產技術知識教育外，主要還有以下的教育內容。

1.1 安全生產技能教育 安全生產技能是指人安全完成作業(yè)的技巧和能力，是解決“應會”問題，即使農民工達到“應會”，這也是安全教育的重點。安全技能的教育實施主要在“現場教學”，建筑施工企業(yè)應在企業(yè)內部形成一股“拜師學藝”的風氣，在師傅的選用上，應該由本工種、本崗位最出色的操作人員在實際操作中給予個別指導和督促，要監(jiān)護徒弟反復進行實際操作訓練以達到熟練的要求?，F在在建筑施工企業(yè)內部已少見這種“拜師學藝”的形式，但筆者認為應予倡導。

1.2 一般安全生產技術知識教育 這是屬于建筑施工企業(yè)內部普及性教育，是所有人員都必須具有的基本安全生產技術知識，主要內容有：施工現場危險設備和區(qū)域及其安全防護的基本知識和注意事項；起重機械及有關電氣設備有關安全知識；個人防護用品的正確使用；發(fā)生事故的報告、緊急救護、自救措施等。

1.3 專業(yè)安全技術知識教育 專業(yè)安全技術知識教育是指從事某一工種作業(yè)的人員必須具備的工種專業(yè)安全生產技術知識，是施工企業(yè)內部專業(yè)性教育。這種教育比較專門、細致和深入，主要內容有：土石方工程；防水工程；高處作業(yè)；機械設備；電，氣，焊安全技術等。

1.4 安全生產意識教育 通過安全生產意識教育制造一個“安全第一”的氛圍，潛移默化地去影響農民工，使之成為自覺的行動，樹立“我要安全”、安全第一的思想。常用的方法有舉辦展覽、發(fā)放掛圖、懸掛安全標志牌等，不限規(guī)定的時間和地點，只要發(fā)現違反安全作業(yè)的行為，就應及時教育，進行個別指導。通過違章者外觀行動的表現形式來追溯其根源，以理服人，使其心服口服，遵章守紀，形成安全習慣，從而改變農民工以前的諸多陋習。

1.5 事故案例教育 通過實際事故案例(最好是身邊發(fā)生的事例)分析和介紹，讓農民工了解事故發(fā)生的條件、過程和現實后果，特別是后果說明，從而使農民工從案例中吸取教育，從自身工作中預防同類事故的發(fā)生。

2 農民工安全教育的方法

2.1 三級安全教育 這是建筑施工企業(yè)對所有施工企業(yè)人員必須的企業(yè)安全教育形式，指對新進入施工現場的作業(yè)人員和轉崗、交換工種人員進行的企業(yè)級、工程項目經理部級、施工班組等三個層次的安全教育。

企業(yè)教育是農民工在到項目、班組之前進行的基礎教育，主要講評本企業(yè)安全生產性質、特點、安全生產狀況及安全衛(wèi)生防護知識，重點講解國家安全生產法規(guī)、企業(yè)安全生產規(guī)章制度、安全紀律和重大傷亡教訓。

項目經理部教育重點講解本工程項目施工特點，實現安全施工措施應遵守的勞動紀律、安全紀律、安全規(guī)章制度、危險區(qū)域、危險設備及安全衛(wèi)生防護知識。

班組級教育重點講解班組安全作業(yè)特點、工作性質、安全操作規(guī)程、崗位安全衛(wèi)生防護知識、各種安全用具和個人防護用品的正確使用知識、事故的搶救、報告知識等。

2.2 特殊工種教育 由主管部門進行專門培訓，考核合格后發(fā)給上崗證后，方可上崗。

2.3 全員安全教育 全員安全教育是企業(yè)定期對民工進行安全生產的再教育。許多工傷事故表明，農民工安全教育隔一段較長時間后對安全生產會逐漸淡薄，必須定期全員教育提高農民工的安全意識，可以采用項目經理部組織班組日常安全討論方式進行。

2.4 經常性安全教育和其他教育 由于目前處于市場經濟的初級階段，農民工的流動性較大，各建筑施工企業(yè)可根據具體情況，采用多種形式進行經常性安全教育，如安全活動日、班前班后安全、項目部安全周例會、安全生產活動月、安全技術交底、板報、事故現場會、分析會、安全技術專題講座、節(jié)日前后及電影、電視、展覽等多種多樣的方式方法，力求生動活潑、通俗易懂。

在開展經常性的安全教育時，還要注意掌握事故發(fā)生的規(guī)律進行教育，把事故消滅在萌芽狀態(tài)中。如有多年施工經驗的農民工，容易產生麻痹思想；新的農民工缺乏安全知識，容易冒險作業(yè)；春節(jié)、節(jié)日前后及小孩開學前，農民工思想不集中，容易發(fā)生事故；突擊搶工、交叉作業(yè)施工的分部分項工程，容易發(fā)生事故；季節(jié)氣候變化(如目前正處在高溫雨季施工)，也容易忽視安全等。

總之，當前建筑施工企業(yè)對農民工安全生產的宣傳教育工作，還遠遠跟不上施工生產發(fā)展的需要，尤其大批的農民工進城從事建筑業(yè)施工，如何強化教育，成為迫切需要的任務，單純依靠建筑企業(yè)的力量未能從根本上解決農民工的教育問題，更多地需要各主管部門以制度上規(guī)范農民工上崗條件，建立專門的農民工培訓就業(yè)機制來幫助解決。各建筑施工企業(yè)也必須大力加強對農民工的安全教育，只有廣大農民工更多地掌握預防事故的知識和技能，才能更好地防止事故的發(fā)生，從而保障廣大農民工的生命和財產安全。

參考文獻：

[1]張水銀.淺析城市化進程中的農民工心理問題與對策[J].當代經理人.2006.

[2]陶興林.“農民工”思想特點及其教育初探[J].求實.2000.

[3]曾長秋，楊增崠.城市農民工的困境與思想政治教育的定位[J].中州學刊.2006.

[4]連麗霞.“新生代民工”的心理和思想政治工作[J].中國農學通報.2006.

[5]朱曉雯.郭琦.我國建筑業(yè)安全現狀分析[J].科技情報開發(fā)與經濟.2008.

[6]楊中宣.鄭慧凡.構筑建筑安全生產體系的對策研究[J].施工技術. 2006.

[7]周永青.我國建筑安全生產和管理工作中的問題及對策研究[J].科技資訊.2007.