直接作業(yè)違章行為的根源分析與防范對策

宋永和　張紅衛(wèi)等

摘要：本文對直接作業(yè)違章行為的根源進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)對策及建議。

關(guān)鍵詞：直接作業(yè)違章行為根源分析防范對策

0引言

直接生產(chǎn)作業(yè)由于生產(chǎn)現(xiàn)場多、危險性較大、涉及人員多，所以一直是生產(chǎn)管理的難點(diǎn)，統(tǒng)計資料顯示，90％以上的事故發(fā)生在直接作業(yè)環(huán)節(jié)，對環(huán)境的污染和破壞、對人體健康的損害大多也是在直接作業(yè)過程中發(fā)生的。加強(qiáng)直接作業(yè)環(huán)節(jié)的管理，促進(jìn)直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全措施落實，保證作業(yè)安全進(jìn)行，是生產(chǎn)的實際需要。

1直接作業(yè)違章行為的根源分析

動火、破土、進(jìn)入受限空間、高處施工、起重、臨時用電等作業(yè)，很容易發(fā)生涉及人身安全的傷害事故，因為這些作業(yè)都是由人直接實施和參與，所以統(tǒng)稱為直接作業(yè)。通過油田直接作業(yè)違章分布規(guī)律的對比分析，可以看出直接作業(yè)施工現(xiàn)場人員違章分布比較廣泛，安全生產(chǎn)的難度和壓力比較大，結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況分析，主要是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作不扎實，現(xiàn)場執(zhí)行力不強(qiáng)，本文從人、物和管理因素的角度，對原因進(jìn)行了分析：

1.1人員是直接作業(yè)過程中確保安全的首要因素。通過安全管理現(xiàn)狀調(diào)查，人員的因素占有很大比例，通過分析，主要有以下原因：一是有的管理者不熟悉相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)定、制度，對安全管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)要求不清楚，注重對物的不安全狀態(tài)對安全的影響，忽視了對人的不安全行為的研究和管理：有的安全管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，沒有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度和進(jìn)行檢查；同時有的管理者和被管理者存在僥幸麻痹思想；有的員工盲目自信，迷信自己的技術(shù)和經(jīng)驗，忽視工作的動態(tài)性和不確定性：有的員工沒有預(yù)感到危險，盲目作業(yè)，對于安全培訓(xùn)過程中的再三強(qiáng)調(diào)置之不理，粗干、蠻干，從而導(dǎo)致違章；部分員工成分新，工作經(jīng)驗少，安全意識較差。這些不安全的行為，在很多情況下往往直接作用于已經(jīng)存在的隱患而造成事故。

1.2物的不安全狀態(tài)是造成直接作業(yè)違章現(xiàn)象的直接原因。在所有的物的不安全狀態(tài)，都與人的不安全行為或人的操作、管理失誤有關(guān)。通過分析，在物的管理方面，主要存在以下問題：有的崗位和設(shè)備對機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、聲能、光能等能量發(fā)生意外釋放沒有預(yù)防控制方法：部分新設(shè)備在制造時對能量意外釋放沒有屏蔽或約束措施，存有本質(zhì)不安全現(xiàn)狀；部分現(xiàn)場和設(shè)備沒有防護(hù)措施，人員意外的進(jìn)入不安全場所導(dǎo)致傷害；有的設(shè)備或建筑場所把關(guān)不嚴(yán)，沒有嚴(yán)格落實安全技術(shù)措施的標(biāo)準(zhǔn)；現(xiàn)場執(zhí)行安全技術(shù)措施時，違反或沒有執(zhí)行消除、預(yù)防、減弱、隔離、連鎖、警告的安全技術(shù)措施優(yōu)選順序，在操作時不能實現(xiàn)“機(jī)宜人、人適機(jī)、人機(jī)匹配”系統(tǒng)合理匹配原則。

1.3安全管理不到位是發(fā)生直接作業(yè)違章的決定因素。首先是安全管理制度尚不健全，有的領(lǐng)導(dǎo)、部門、管理人員沒有明確各自承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，只是對基層管理指標(biāo)、責(zé)任進(jìn)行了要求。其次有的安全管理人員素質(zhì)尚達(dá)不到要求，提高這部分人員的素質(zhì)是實現(xiàn)安全的重要保證。三是安全管理模式達(dá)不到工作要求。要改變重事故處理輕事故預(yù)防模式，做到安全管理的重心必須前移，對待問題、隱患、違章的重視程度和整治力度，要像對待搶險那樣刻不容緩、全力以赴；四是引進(jìn)的科技應(yīng)用技術(shù)在安全管理方面還比較薄弱。

1.4現(xiàn)場監(jiān)督檢查是制約直接作業(yè)環(huán)節(jié)的重要環(huán)節(jié)。通過對部分現(xiàn)場安全管理情況分析，部分安全監(jiān)督管理人員技術(shù)素質(zhì)及管理方式等方面，還存在部分問題。一是部分監(jiān)督人員監(jiān)督檢查設(shè)重點(diǎn)，盯住了勞保護(hù)具穿戴等相對靜態(tài)和容易辨識的表觀違章行為，不善于通過觀察分析和預(yù)判，及時發(fā)現(xiàn)糾正隱藏在直接作業(yè)過程中動態(tài)的和隱蔽性較強(qiáng)的潛在不安全行為。二是工作方法欠妥當(dāng)，說服教育不及時，檢查效果差。三是個別監(jiān)督人員工作定位不準(zhǔn)、責(zé)任心不強(qiáng)、工作不積極，不嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和制度辦事，以至于在有些違章不能及時糾正。

1.5承包商的安全管理是直接作業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)。部分承包商安全管理水平較差，安全管理人員、安全設(shè)施、制度都不到位，形成了較大隱患。主要問題是安全管理部門對承包商不能進(jìn)行有效監(jiān)督和管理，致使承包商不能符合中心的安全管理要求?！罢l主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任原則不能落實，部分責(zé)任部門不能對承包商進(jìn)行有效監(jiān)管。

2加強(qiáng)直接作業(yè)環(huán)節(jié)管理的對策

直接作業(yè)違章行為是引發(fā)事故的主要根源，是安全生產(chǎn)的大敵，需要各級安全監(jiān)督和安全管理人員進(jìn)一步統(tǒng)一思想、形成合力、齊抓共管。

2.1加強(qiáng)安全管理的法制意識和責(zé)任意識。堅持“安全第一、預(yù)防為主”和以法治安全的方針，推進(jìn)HSE管理體系的運(yùn)行。要加強(qiáng)工業(yè)動火、進(jìn)設(shè)備作業(yè)、吊裝、臨時用電、動土等施工作業(yè)過程的風(fēng)險控制，嚴(yán)格執(zhí)行操作票制度。

2.2加強(qiáng)直接作業(yè)的規(guī)范行為。各級管理干部必須履行本職崗位的安全職責(zé)，不斷提高敏銳的安全洞察力和安全技術(shù)素質(zhì)，做到不違章指揮、不違章作業(yè)，并對發(fā)現(xiàn)的“三違”現(xiàn)象進(jìn)行有效制止。要嚴(yán)格落實管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，選拔優(yōu)秀干部充實到安全管理隊伍，為安全生產(chǎn)提供有力的組織保證。要建立健全班組安全管理標(biāo)準(zhǔn)，切實使職工明白什么樣的操作行為是規(guī)范的，什么樣的操作行為是不規(guī)范的，加強(qiáng)直接作業(yè)的規(guī)范行為。

2.3強(qiáng)化直接作業(yè)教育培訓(xùn)。一是改變直接作業(yè)教育方式，采取寓教娛樂、有針對性培訓(xùn)方式，加強(qiáng)員工隊伍培訓(xùn)。二是強(qiáng)化安全教育，嚴(yán)格考核。三是安全教育要有針對性教育，要與典型事故案例相結(jié)合，不斷剖析事故根源，做到舉一反三。

2.4嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)職責(zé)。落實安全生產(chǎn)職責(zé)，是安全生產(chǎn)工作客觀規(guī)律的要求。安全生產(chǎn)作為一個系統(tǒng)工程，只有保證這一系統(tǒng)的每一環(huán)節(jié)、每一個部位、每一個工種達(dá)到本質(zhì)安全，才能保證整個系統(tǒng)的安全生產(chǎn)。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先要嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部室、安全管理人員的安全考核，要責(zé)、權(quán)、利緊密結(jié)合，嚴(yán)把不合格品進(jìn)口。其次，落實好班組長的安全責(zé)任。要定期對班組長進(jìn)行安全考核，對那些不重視安全生產(chǎn)、不能落實安全責(zé)任制、班組安全隱患多、“三違”多、不適合從事班組安全管理的班組長要進(jìn)行更換。

2.5遏制“三違”行為。安全生產(chǎn)事關(guān)人的生命和國家財產(chǎn)的安全，要“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、究之必狠”。職工的習(xí)慣性“三違”行為，是造成事故多發(fā)的最主要根源。要根治這些根源，就必須以嚴(yán)執(zhí)法，才能遏制住“三違”、控制傷事故的發(fā)生，才能激發(fā)出廣大職工遵章守紀(jì)的主動性、積極性，才能營造出濃厚的遵章守紀(jì)文化氛圍。

2.6強(qiáng)化直接作業(yè)細(xì)節(jié)管理。加強(qiáng)直接作業(yè)管理辦法，必須從實出發(fā)，從解決問題入手，從一點(diǎn)一滴抓起，尤其注重抓細(xì)節(jié)，大事小事都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待。一要小隱患同大隱患一樣對待，二要輕微事故同嚴(yán)重事故一樣分析，三要輕微違章同嚴(yán)重違章一樣處罰。

2-7必須強(qiáng)化承包商的直接作業(yè)管理。首先要對承包商落實市場準(zhǔn)入管理制度。嚴(yán)格把好施工隊伍準(zhǔn)入關(guān)、安全資質(zhì)復(fù)審關(guān)、開工檢查驗收關(guān)和施工過程監(jiān)督關(guān)。同時管理部門對承包商進(jìn)行安全監(jiān)督、檢查，考核通報。對查出的問題及事故隱患，承包商要立即組織整改，整改完畢后須及時將整改情況、整改負(fù)責(zé)人及完成時間報告檢查部門或單位。對違章情節(jié)嚴(yán)重的承包商，要建議取消其準(zhǔn)入資格，以此推動承包商的管理。