試論當(dāng)前旅游行業(yè)存在的問題及應(yīng)對措施

陳　洪　張妮娜

摘要：旅游是人類在現(xiàn)代物質(zhì)文明高度發(fā)展的基礎(chǔ)上對生活的一種高層次需求。旅游業(yè)投資少、見效快，對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等都具有十分重要作用，被譽(yù)為“21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)”、“無煙產(chǎn)業(yè)”。但我國的旅游業(yè)存在許多問題，筆者針對這些問題提出了自己的一些解決措施。

關(guān)鍵詞：旅游行業(yè)問題措施

0引言

旅游是人類在現(xiàn)代物質(zhì)文明高度發(fā)展的基礎(chǔ)上對生活的一種高層次需求。旅游業(yè)投資少、見效快，對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等都具有十分重要作用，被譽(yù)為“21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)”、“無煙產(chǎn)業(yè)”。我國旅游業(yè)作為一個(gè)新興的第三產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，已成為我國發(fā)展最快的行業(yè)之一，據(jù)預(yù)計(jì)到2020年，我國國內(nèi)旅游業(yè)總產(chǎn)值可望占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的10％以上，中國將有望成為世界最大的客源國和國內(nèi)旅游國。因此，大力發(fā)展旅游業(yè)，是中國經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)，尤其是面對當(dāng)前國際金融危機(jī)，保增長、擴(kuò)內(nèi)需的關(guān)鍵時(shí)候，顯得尤為重要。

1我國旅游業(yè)的發(fā)展水平尚處于初級(jí)階段，存在著許多亟待解決的問題

1.1旅游管理體制有待進(jìn)一步完善

1.1.1跨行業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠。由于旅游業(yè)并不僅僅是建設(shè)景區(qū)的事情，而是橫跨交通、市政、通訊、治安、城建等多個(gè)部門，因而需要各個(gè)部門的通力合作，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)。

1.1.2旅游市場體系不完善。目前旅游業(yè)的要素流動(dòng)如資金、勞動(dòng)力、原材料等生產(chǎn)要素流動(dòng)尚未形成市場，更缺乏宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，存在著相當(dāng)程度的自發(fā)性和盲目性，缺乏一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范、平等的市場體系。

1.2旅游資源的開發(fā)利用有待進(jìn)一步加強(qiáng)

1.2.1資源開發(fā)與保護(hù)的力度不夠。我國有5千多年的文明史和960萬平方公里的遼闊國土，人文旅游資源和自然旅游資源均十分豐富，但目前僅開發(fā)一部分，且開發(fā)的深度和廣度不夠。另外，很多旅游區(qū)由于只開發(fā)不保護(hù)，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染和資源破壞，其直接后果就是旅游區(qū)對游客失去吸引力。

1.2.2新興旅游資源的無序開發(fā)。由于近年來旅游業(yè)的高速發(fā)展，一些地區(qū)和部門都加大了對旅游資源的開發(fā)力度，但在實(shí)踐中都出現(xiàn)了“一哄而上”，缺乏規(guī)劃和市場調(diào)查，不但投資收不回，而且還惡化了旅游市場。

1.3旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整

1.3.1旅游產(chǎn)品單一。目前，我國旅游產(chǎn)品基本上處于觀光旅游階段，沒有形成集觀光旅游、會(huì)議旅游、商務(wù)旅游、休閑度假旅游、生態(tài)旅游等為一體的綜合性旅游產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)顯得過于單調(diào)。

1.3.2產(chǎn)品的靈活性有待提高。許多地方只是在旅游吸引力上下功夫，僅靠景點(diǎn)來吸引游客。事實(shí)證明，這種單一的觀光旅游模式不僅投入大、成本高，而且回收慢、效益低，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的需要。

1.3.3旅游景區(qū)提供的旅游服務(wù)不夠周到。旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)，服務(wù)至關(guān)重要。在旅游業(yè)逐漸進(jìn)入買方市場的時(shí)候，旅游服務(wù)更是經(jīng)營者立足市場的根基。我國大多數(shù)旅游區(qū)在游客購買門票進(jìn)入景區(qū)后基本上沒有提供任何服務(wù)，這種零服務(wù)與不斷高漲的門票價(jià)格顯然是不對稱的，長此以往將打擊人們的旅游欲望。

1.4旅游環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化

1.4.1適應(yīng)主流游客的中檔設(shè)施較少。國內(nèi)游客的主要部分是廣大的工薪階層，而各地仍然在大建高檔賓館，致使許多景區(qū)的高檔賓館有一半的空房率，而大多數(shù)游客因找不到合適的住所而發(fā)愁。

1.4.2旅游服務(wù)業(yè)嚴(yán)重滯后。一般來說，人們出游，大多選擇旅行社，旅行社是旅游服務(wù)業(yè)的重要組成部分。目前，我國旅行社管理不夠規(guī)范，旅行社服務(wù)質(zhì)量參差不齊，部分旅行社急功近利，坑騙游客現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

1.5旅游營銷體系有待進(jìn)一步改進(jìn)

1.5.1旅游促銷力度不夠。我國許多風(fēng)景點(diǎn)都處在比較偏僻的深山老林地區(qū)，大量的風(fēng)景名勝區(qū)在國際上的知名度都還不夠，這與我國旅游業(yè)的促銷力度較小是密切相關(guān)的。

1.5.2經(jīng)營者缺乏主動(dòng)性，營銷觀念落后。表現(xiàn)在：一是信息工作滯后，對市場研究投入甚少，覆蓋面窄，手段落后；二是對境外游客的心理特點(diǎn)及行為方式缺乏深入的研究，不能投其所好、對癥下藥：三是促銷不力，基本上還是停留在等客上門的落后狀態(tài)。

1.5.3價(jià)格模式死板，不利于吸引游客。目前國際旅游市場是供大于求的買方市場，賣方紛紛削價(jià)競爭，而我國旅游價(jià)格卻不斷上升，再加上人民幣相對于周邊國家的貨幣升值，使得我國旅游價(jià)格沒有優(yōu)勢。

2鑒于我國旅游業(yè)目前存在的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面采取應(yīng)對措施

2.1加快旅游業(yè)體制、機(jī)制改革①建立旅游業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)。旅游業(yè)作為近年來我國發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一，應(yīng)引起政府的高度重視，同時(shí)，旅游業(yè)跨行業(yè)特點(diǎn)也迫切要求有良好的協(xié)調(diào)，因此有必要建立協(xié)調(diào)委員會(huì)，解決跨行業(yè)的矛盾。②建立完全市場化的運(yùn)行機(jī)制，平衡旅游業(yè)各方的利益和風(fēng)險(xiǎn)。旅游業(yè)在創(chuàng)業(yè)之初是有風(fēng)險(xiǎn)的，這種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由受益的相關(guān)部門共同承擔(dān)，因此，對旅游業(yè)涉及的各個(gè)部門有必要采取經(jīng)濟(jì)的、法律的手段來規(guī)范各自的利益。

2.2促進(jìn)旅游環(huán)境進(jìn)一步改善

2.2.1要增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使旅游業(yè)真正成為暫避污染的“心靈家園”。一是要杜絕只貪圖眼前利益，對旅游資源進(jìn)行掠奪性、任意性、過度性的開發(fā)；二是要解決旅游旺季旅客進(jìn)于集中，缺乏科學(xué)、有效的調(diào)控措施和管理手段的問題：三是在旅游發(fā)展過程中，要注意防患旅游景點(diǎn)開發(fā)和旅游基礎(chǔ)設(shè)置病態(tài)膨脹趨勢。

2.2.2維護(hù)景區(qū)的社會(huì)秩序，保障游客的合法權(quán)益不受侵犯。各個(gè)旅游景區(qū)的地方政府和景區(qū)管理部門都要把維護(hù)景區(qū)秩序作為重要工作來抓，因?yàn)闊o論從景區(qū)本身的發(fā)展前景，還是從景區(qū)所在地的社會(huì)形象和文明進(jìn)步來看，社會(huì)秩序的改善都顯得尤為重要。

2.3促進(jìn)旅游產(chǎn)品向多元化、專業(yè)化、細(xì)分化發(fā)展①開發(fā)旅游新產(chǎn)品，促進(jìn)度假旅游發(fā)展。旅游企業(yè)不僅要注重觀光旅游，更要注重度假旅游，度假旅游是人們改變城市緊張、噪雜環(huán)境而回歸大自然的一種消費(fèi)現(xiàn)象，正呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展生機(jī)。②提高服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化旅游服務(wù)監(jiān)督保障體系。針對目前游客意見較大的旅游服務(wù)投訴問題，旅游業(yè)有必要開展行業(yè)整頓，提高行業(yè)整體素質(zhì)。③增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。增強(qiáng)旅游企業(yè)服務(wù)意識(shí)，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)，為旅游者提供多層次、全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是提高旅游業(yè)競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。④大力發(fā)展生態(tài)旅游。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，居民生活水平的提高，旅游消費(fèi)類型基本上是沿著觀光旅游一度假旅游一生態(tài)旅游發(fā)展，在生態(tài)旅游日益受到各國普遍關(guān)注的今天，發(fā)展中國的生態(tài)旅游勢在必行。

2.4建立健全旅游促銷體系①加大促銷投入，包括人、財(cái)、物等方面的投入，面向不同的消費(fèi)階層展開各具特色的宣傳攻勢，引導(dǎo)人們的消費(fèi)方式，吸引新客源。②強(qiáng)化宣傳意識(shí)。一方面，宣傳方式要多渠道，要充分發(fā)揮駐外機(jī)構(gòu)及科技文化、商貿(mào)活動(dòng)的作用，擴(kuò)大宣傳促銷覆蓋面，另一方面，宣傳手段要多樣化，要借助電視、廣播、報(bào)刊和各種廣告等進(jìn)行集中宣傳。

2.5加大旅游資源開發(fā)與保護(hù)的力度旅游資源是旅游活動(dòng)的客體，是旅游業(yè)存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。旅游資源包括大自然隨機(jī)塑造而成的自然景觀以及人類自身在悠久的歷史發(fā)展中創(chuàng)造和改造而形成的文物、古跡等。我國目前旅游資源的開發(fā)程度僅為總量的百分之十幾，旅游資源的開發(fā)潛力很大，但旅游資源的開發(fā)必須與保護(hù)同時(shí)并舉，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，要開發(fā)但更要注重保護(hù)，對新興旅游資源的開發(fā)還要注重市場調(diào)查和科學(xué)規(guī)劃，避免”惡性循環(huán)”，因?yàn)檫@都是關(guān)系到旅游業(yè)能否持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的重大問題。