東圳水庫(kù)灌區(qū)水資源的有效利用及優(yōu)化配置措施

傅金添

摘要：東圳水庫(kù)經(jīng)四五十年的運(yùn)行，出現(xiàn)工程老化失修、衰減等問題，隨著An增加，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的逐步發(fā)展，水的供需矛盾日趨突出。本文從以下幾個(gè)措施入手，提高水資源有效利用率。

關(guān)鍵詞：水資源有效利用優(yōu)化配置

1概況

東圳水庫(kù)是一座以灌溉為主，結(jié)合防洪、發(fā)電、供水、養(yǎng)殖等綜合利用的多年調(diào)節(jié)的大型水庫(kù)。流域面積321KM2，水庫(kù)面積18KM2，總庫(kù)容4.35億M³，其中興利庫(kù)容2.787億M³；灌茍由一條干渠長(zhǎng)89KM，正常輸水能力20M³/s，加大25M³／s，支渠24條總長(zhǎng)為242KM，輸水能力分別為0.3～6.0M³／S：渠道是以傍山半挖半填土渠為主，由于始建于二十世紀(jì)五六十年代，工程質(zhì)不高，建筑物配套不足，經(jīng)四五十年的運(yùn)行，出現(xiàn)工程老化失修、衰減等問題，引起大量損失嚴(yán)重：另一方面隨著人口增加，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的逐步發(fā)展，用水量相應(yīng)增大，水的供需矛盾日趨突出。

2提高水資源有效利用率的途徑

2.1工程措施2003年至2005年，灌區(qū)節(jié)水投資分期共2471萬元，主要對(duì)主干渠、第三、四支渠實(shí)施三面砼防滲襯砌51.292KM,新建及修復(fù)各類建筑物103座，對(duì)60處險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行徹底除險(xiǎn)加固，創(chuàng)造的效益在近幾年來引水工作中得到充分體現(xiàn)。干渠水利用系數(shù)得到提高，輸水歷時(shí)縮短，可見抓好渠道防滲襯砌是節(jié)約水資源行之有效的措施。灌區(qū)應(yīng)繼續(xù)抓住灌區(qū)更新改造和中低田改造的大好機(jī)遇，爭(zhēng)取國(guó)家投入，提高工程襯砌率。主要實(shí)施：一是對(duì)平原段實(shí)施全線三面砼防滲襯砌，最理想是進(jìn)行封閉式，這樣城市規(guī)劃美觀、人員安全、便于管理，減少輸水損失：二是對(duì)干、支渠因施工質(zhì)量及地質(zhì)問題，且經(jīng)多年運(yùn)行，水毀嚴(yán)重，輸水損失大的渠道，應(yīng)盡快實(shí)施更新改造，減少輸水損失。

2.2管理措施灌區(qū)水資源管理是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，是涉及到方方面面的集體行為，所以一定要遵循“優(yōu)化配置、合理利用、有效保護(hù)、安全供給”16字方針?！皟?yōu)化配置”意味著水資源要優(yōu)化到真正產(chǎn)生持久效益的產(chǎn)業(yè)中，意味水資源的管理體制也得到了優(yōu)化：“合理利用”意味著產(chǎn)業(yè)的合理利用、生活的合理利用、環(huán)境的合理利用；”有效保護(hù)”意味著防止對(duì)水資源可能產(chǎn)生的各種污染；“安全供給”意味著防止水危機(jī)的產(chǎn)生和出現(xiàn)，要提供給居民衛(wèi)生安全的生活用水。

2.2.1計(jì)量設(shè)施實(shí)行按方收費(fèi)是水費(fèi)改革的重要內(nèi)容之一，同時(shí)也是促進(jìn)用水戶節(jié)約用水的關(guān)鍵措施這一。目前，我局灌區(qū)管理設(shè)施滯后，管理手段落后，根據(jù)現(xiàn)在有情況是水位、觀測(cè)點(diǎn)稀少，渠道管理人員也沒有做好觀測(cè)、登記。這樣根本無法對(duì)用水戶的用水量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。他們?cè)诙芬韵路炙畷r(shí)，主要根據(jù)斗口流量，憑經(jīng)驗(yàn)再將水分配到各分渠，各村組實(shí)行按畝收費(fèi)。由于管理粗放，造成用水搭車多、收費(fèi)環(huán)節(jié)多，用水量與繳費(fèi)沒有直接掛鉤，破壞了商品經(jīng)營(yíng)的公平、公正原則，同時(shí)挫傷群眾繳費(fèi)的積極性，致使部分群眾水費(fèi)有止繳也被鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩極行正機(jī)構(gòu)截留、挪用，同樣也出現(xiàn)加價(jià)、搭車收取現(xiàn)象，群眾情緒很大。因此，管理局決定以2003年國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)和水利部聯(lián)合下發(fā)的《水利工程供水價(jià)格管理辦法》文中的條文明確了“水費(fèi)由供水經(jīng)營(yíng)或者委托的單位、個(gè)人計(jì)收，其他單位或個(gè)人無權(quán)收取水費(fèi)”的精神，先以北高所為試點(diǎn)，然后逐漸推廣到各站(所)，原來由政府計(jì)收的方式將不復(fù)存在，因此，灌區(qū)管理單位更應(yīng)加大力度。同時(shí)水管單位要相應(yīng)建議健全水費(fèi)計(jì)收和管理制度，增加透明度，做到“三公開”，接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，按規(guī)定提取折舊費(fèi)和大修費(fèi)用，專項(xiàng)用于水利工程設(shè)施的維修、更新和改造。

2.2.2水量調(diào)配市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的灌區(qū)管理工作，講求以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得市場(chǎng)，靈活調(diào)配爭(zhēng)取效益，要求配水工作達(dá)到“穩(wěn)、準(zhǔn)、均、靈”(穩(wěn)：即水位、流量相對(duì)穩(wěn)定；準(zhǔn)：即水量調(diào)配要及時(shí)準(zhǔn)確；均：即各單位用水均衡；靈：即流量調(diào)配靈活)，制定最優(yōu)調(diào)配方案，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益。

2.2.2.1合理調(diào)配出口流量經(jīng)過多年的農(nóng)業(yè)灌溉、發(fā)電用水，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水及工業(yè)用水等運(yùn)行測(cè)度，流量控制在8-20M³/S之間，水的利用系數(shù)最高，在8M³/s以下及20M³/s以上時(shí)，因流量過小及流量過大超出正常輸水能力而加大水量損失及危失工程。

2.2.2.2合理確定灌溉方式渠道流量達(dá)到一定程度，水的利用系數(shù)趨于穩(wěn)定。據(jù)調(diào)查、輪灌比續(xù)水利用系數(shù)提高2～5％。所以，在不引起渠蓄水量調(diào)配困難和田間用水安排發(fā)生困難的前提下，支斗渠應(yīng)盡量流量集中，實(shí)行輪灌，以提高支斗渠水利用系數(shù)。同時(shí)也要應(yīng)注重控制建筑物的配套完善，減少漏水、跑水，以及各級(jí)灌溉道引水時(shí)應(yīng)從下到上依次進(jìn)行，避免重復(fù)調(diào)水，增加流程水，加大水量損失。

2.2.2.3制定合理的畜庫(kù)計(jì)劃充分利用水文部門提供的水文資料及多年來積累的水文資料，根據(jù)渠道大多為土渠輸水，灌區(qū)設(shè)施在不影響防汛情況下以及考慮到發(fā)電、供水、引水、養(yǎng)殖等諸多因素，制定出一套切實(shí)可行的蓄水計(jì)劃。

2.2.3引水秩序良好的用水秩序是灌溉工作有序進(jìn)行的充分保障，流量穩(wěn)，測(cè)水量好結(jié)算，消費(fèi)易征收。灌區(qū)經(jīng)過近幾年灌溉紀(jì)律整頓，目前的用水秩序已基本濾順，上游偷水及超引水量現(xiàn)象基本消除。為促進(jìn)灌溉工作順利開展，灌區(qū)均衡受益，應(yīng)繼續(xù)實(shí)行“水量包干、流量包段”的段面結(jié)量制度，強(qiáng)化用水秩序，嚴(yán)格灌區(qū)用水制度。對(duì)上游違犯用水制度，偷水、霸水?dāng)_亂用水秩序的行為，將按“用水管理制度”規(guī)定，3～5倍加罰水量，對(duì)屢教不改者，直至解除經(jīng)營(yíng)管理合同。

2.3灌水技術(shù)目前，粗放的灌溉方式和落后的灌水技、術(shù)以及農(nóng)民長(zhǎng)期形成的澆地要“澆透”的習(xí)慣是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)灌溉用水居高不下的主要原因。因此，只有提高田間灌水水平，改變傳統(tǒng)的澆地習(xí)慣，才能實(shí)現(xiàn)灌區(qū)節(jié)水的目標(biāo)，擴(kuò)大灌溉面積。采用地面灌溉方式，首先要平整土地，可改善田間地面灌溉效率效率和灌水均勻度：二是推廣小畦灌溉，減少田間水深層滲漏及灌水定額；三是推廣高新灌水技術(shù)，逐步發(fā)展滴灌、噴灌及微灌等高新節(jié)水灌溉面積。

2.4水價(jià)管理可利用的水是有限的。用水需求的不斷增加，污染帶的水質(zhì)惡化，像所有短缺的經(jīng)濟(jì)商品一樣，水必須有。加大水資源的管理力度，積極推進(jìn)水價(jià)改革進(jìn)程，通過安排合的差比價(jià)關(guān)系，促進(jìn)自然資源的節(jié)約而又高效地利用，以改革目前水資源嚴(yán)重浪費(fèi)和嚴(yán)重短缺并存的現(xiàn)象。價(jià)格機(jī)制是經(jīng)濟(jì)有效的利用水資源的唯一途徑。水價(jià)是調(diào)節(jié)水資源消耗的杠桿，合理的水價(jià)可提高人們的節(jié)水意識(shí)，減少浪費(fèi)，提高水的利用率和經(jīng)濟(jì)效益。從水利部對(duì)百家水管單位的調(diào)研報(bào)告來看，無法發(fā)揮價(jià)格的杠桿作用，是導(dǎo)致水資源浪費(fèi)的重要原因之一。因此，進(jìn)行農(nóng)灌水價(jià)及鎮(zhèn)供水價(jià)改革，真正形成水價(jià)補(bǔ)償機(jī)制，保證水管單位的正常運(yùn)行，使水利工程處于良性循環(huán)狀態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。

2.5水資源優(yōu)化調(diào)度設(shè)想隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，灌區(qū)目前面臨兩個(gè)突出問題：一是靠近沿海的水資源短缺與浪費(fèi)并存；二是水價(jià)不到位與畝次費(fèi)用相對(duì)過高的問題。用水用戶只澆保命不澆增產(chǎn)水，加之水庫(kù)渠系防滲加固不到位，建筑物的配套還不完善，對(duì)此，我們必須通過信息工作加強(qiáng)水資源的優(yōu)化調(diào)度，提高整個(gè)灌區(qū)管理水平。

2.5.1墑情測(cè)報(bào)。在平原段及沿海段分別布設(shè)墑情測(cè)報(bào)點(diǎn)，繪制灌區(qū)墑情等值線圖及時(shí)間～土壤含水量關(guān)系曲線，分析日耗水量，始早時(shí)間、動(dòng)物需水量，做出灌溉預(yù)報(bào)表，結(jié)合中長(zhǎng)期天氣預(yù)報(bào)將上述情況及時(shí)通報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)和灌區(qū)群眾，便于領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)決策，群眾提前準(zhǔn)備，抓住時(shí)機(jī)開灌，緩解只澆救命水的用水矛盾和集中用水對(duì)工程管理帶來的壓力，也便于宣傳發(fā)動(dòng)充分做好放水前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

2.5.2雨情、水情測(cè)報(bào)。管理局應(yīng)及時(shí)與水文部與水文部門聯(lián)系，也可與水文部門建立流量測(cè)報(bào)合同關(guān)系，在發(fā)生雨情及流量變化時(shí)通報(bào)工管股。在灌區(qū)各管理站所配備量雨情，及時(shí)確定和調(diào)整灌溉方案，合理安排灌溉、水量調(diào)度、減少棄水損失，提高灌溉水的利用率。

2.5.3建立灌區(qū)自動(dòng)化控制系統(tǒng)。在目前計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、各種數(shù)據(jù)傳輸、控制技術(shù)不斷發(fā)展，自動(dòng)化技術(shù)在世界范圍內(nèi)已得到廣泛應(yīng)用的今天，灌區(qū)應(yīng)早日向自動(dòng)化控制方向逐進(jìn)。一是建立東圳、紅山水庫(kù)自動(dòng)化控制系統(tǒng)，及木蘭泵首設(shè)立電磁明渠流量計(jì)；三是在各渠道分水?dāng)嗝娼⒆詣?dòng)化觀測(cè)系統(tǒng)；四是對(duì)工業(yè)及城鎮(zhèn)供水采用儀表自動(dòng)計(jì)量。實(shí)現(xiàn)灌區(qū)綜合用水的動(dòng)態(tài)調(diào)度和自動(dòng)公調(diào)節(jié)控制，提高工作效率，滿中灌歐用水管理的發(fā)展要求。