淺談施工階段工程造價(jià)管理的控制

陳　亮

摘要：為加強(qiáng)工程造價(jià)的管理和控制，防止施工階段決算超預(yù)算，避免建設(shè)項(xiàng)目投資失控，我們須強(qiáng)調(diào)合同管理、優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、加強(qiáng)工程直接費(fèi)和工程變更的控制、增強(qiáng)索賠意識(shí)，在工程建設(shè)實(shí)施中，把工程造價(jià)實(shí)際額控制在限額以內(nèi)。

關(guān)鍵詞：合同管理工程變更施工組織設(shè)計(jì)索賠

0引言

在建筑工程項(xiàng)目管理中，如何有效的進(jìn)行工程造價(jià)管理，特別是施工階段，在確保工程質(zhì)量的前提下，合理降低工程成本是建設(shè)單位十分關(guān)注的問(wèn)題，筆者結(jié)合自己在黃石中等專業(yè)學(xué)校新?；I建的工程實(shí)踐中，談?wù)勗诠こ添?xiàng)目施工階段工程造價(jià)管理和控制的一些體會(huì)。

1加強(qiáng)合同管理

1.1施工合同是施工階段造價(jià)控制的依據(jù)。簽訂嚴(yán)密的施工合同，同時(shí)在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價(jià)的合理性、合法性，減少在合同的履行過(guò)程中發(fā)生糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程造價(jià)。

1.2在合同簽訂后要做好合同文件的管理工作。補(bǔ)充合同、重要的工地會(huì)議紀(jì)要、工地聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時(shí)建立技術(shù)檔案，加強(qiáng)資料管理必須重視。如黃石中等專業(yè)學(xué)校一期工程，9幢建筑和市政園林景觀工程涉及4家施工單位，同時(shí)施工資料多而復(fù)雜，充分加強(qiáng)合同管理才做到有條不紊，最后圓滿竣工。

1.3施工前，應(yīng)組織施工合同交底會(huì)議。相關(guān)管理人員，須將本工程中標(biāo)方式、清單組價(jià)的依據(jù)、利潤(rùn)降點(diǎn)系數(shù)等有關(guān)工程造價(jià)控制方面的信息及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)。熟悉和掌握相關(guān)的施工合同文件是工程造價(jià)管理的前提。如黃石中專和承包方簽訂合同時(shí)，有兩種施工合同：?jiǎn)蝺r(jià)合同和成本加酬金合同。因而在造價(jià)管理中的造價(jià)管理模式截然不同：一家盡量節(jié)約成本，一家卻盡量增加成本來(lái)獲取更多利潤(rùn)。

2優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)

2.1充分做好施工準(zhǔn)備工作。在收到中標(biāo)通知后，施工單位應(yīng)著手編制詳盡的施工組織設(shè)計(jì)。由于工程開(kāi)工前的一系列準(zhǔn)備工作可以采用不同的方法去完成，不論在技術(shù)方面或者組織方面，通常都有許多方案供施工人員選擇。不同的施工方案，其經(jīng)濟(jì)效果是不同的。工程管理人員應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、工期、勞動(dòng)力數(shù)量、機(jī)械裝備程度、材料供應(yīng)情況、運(yùn)輸條件、地質(zhì)條件等各項(xiàng)具體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化，提出改進(jìn)意見(jiàn)，使方案更趨合理。

2.2遵循均衡原則安排施工進(jìn)度。在編制施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)按照工程項(xiàng)目合理的施工程序排列施工的先后順序，根據(jù)施工情況劃分施工階段，安排流水作業(yè)，避免工作過(guò)分集中，有目的地削減高峰期工作量，減少臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)，避免勞動(dòng)力、材料、機(jī)械耗用量大進(jìn)大出，保證施工過(guò)程按計(jì)劃、有節(jié)奏地進(jìn)行。

2.3力求提高施工機(jī)械利用率。在工程施工中，主要施工機(jī)械利用率的高低，直接影響工程成本和施工進(jìn)度。因此，必須充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備，在不影響工程總進(jìn)度的前提下，對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行合理調(diào)整，以便提高主要施工機(jī)械的利用率，從而達(dá)到降低工程成本的目的。

2.4施工方法、施工技術(shù)的采用以簡(jiǎn)化工序、提高經(jīng)濟(jì)效益為原則。在保證工程質(zhì)量的前提下，盡量采用成熟的施工方法，采用簡(jiǎn)化工序和提高經(jīng)濟(jì)效益的施工技術(shù)。因?yàn)槌墒斓氖┕し椒ㄖ灰岢鲆?，施工人員不需要花更多的時(shí)間去掌握它。簡(jiǎn)化工序的施工技術(shù)即節(jié)約了時(shí)間，也達(dá)到了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的目的。

3工程材料費(fèi)的控制

材料費(fèi)是構(gòu)成工程成本的主要內(nèi)容。由于材料品種和規(guī)格多，用量大，所以其變化的范圍也較大。因而，只要能控制好材料費(fèi)的支出，就掌握了降低成本的主動(dòng)權(quán)。

3.1以最佳方式采購(gòu)材料，努力降低采購(gòu)成本。首先，采購(gòu)地點(diǎn)、渠道不同價(jià)格不同。如果工程和材料生產(chǎn)廠家在同一地點(diǎn)，顯然應(yīng)以廠家直接采購(gòu)最合算；如果工程與材料生產(chǎn)家不在同一地點(diǎn)時(shí)，應(yīng)計(jì)算分析采購(gòu)費(fèi)用(包括運(yùn)雜費(fèi)、采購(gòu)人員發(fā)生的費(fèi)用)后再?zèng)Q定選擇直接向廠家采購(gòu)還是由中間商供貨。第二，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系的采購(gòu)方式。建筑材料經(jīng)銷商往往以較低的價(jià)格給老客戶，以吸引他們建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，以薄利多銷的策略來(lái)經(jīng)銷建筑材料。采購(gòu)單位與材料供應(yīng)商之間的合作關(guān)系，除了有優(yōu)惠的折扣外，還有一種相互信任的關(guān)系，例如質(zhì)量上、數(shù)量上、付款方式等。第三，按工程進(jìn)度計(jì)劃采購(gòu)材料。在施工的各個(gè)階段，施工現(xiàn)場(chǎng)需要多少材料進(jìn)度，應(yīng)以保證正常的施工進(jìn)度為原則。由于材料供應(yīng)不能大量積壓(因?yàn)榉e壓材料增加了材料的損耗和保管費(fèi)用)，所以，為了控制好材料成本，必須按施工進(jìn)度計(jì)劃采購(gòu)材料。

3.2合理使用周轉(zhuǎn)材料。金屬腳手架、模板等周轉(zhuǎn)材料的合同使用，也能達(dá)到節(jié)約和控制材料費(fèi)的目的。這一目標(biāo)可以通過(guò)以下方面來(lái)實(shí)現(xiàn)。第一，合理控制施工進(jìn)度，減少模板的總投入量，應(yīng)發(fā)揮其周轉(zhuǎn)使用效率。第二，控制好工期，做到不拖延工期或合理提前工期，盡量降低腳手架的占用時(shí)間，充分提高周轉(zhuǎn)使用率。第三，做好周轉(zhuǎn)材料的保管、保養(yǎng)工作，及時(shí)除銹、防銹，通過(guò)延長(zhǎng)周轉(zhuǎn)使用次數(shù)達(dá)到降低攤銷費(fèi)用的目的。

4加強(qiáng)工程變更的控制

在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，由于建設(shè)單位、設(shè)計(jì)、施工等方面的原因。常常會(huì)出現(xiàn)工程量、材料、施工進(jìn)度等變化。導(dǎo)致工程費(fèi)用發(fā)生改變，因此，應(yīng)該合理控制這些工程變更。

4.1工程變更的原因。建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程提出新的要求。例如，修改項(xiàng)目總計(jì)劃；削減預(yù)算；更換不同材質(zhì)的門(mén)窗等。由于設(shè)計(jì)上的錯(cuò)誤，必須對(duì)設(shè)計(jì)圖紙作修改。由于使用新技術(shù)，有必要改變?cè)O(shè)計(jì)、原施工方案。由于施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境發(fā)生了變化，預(yù)定的工程條件不準(zhǔn)確。政府部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目有新的要求，如環(huán)境保護(hù)要求，城市規(guī)劃要求等。以上情況導(dǎo)致變更的產(chǎn)生。

4.2工程變更中應(yīng)注意的問(wèn)題。第一，工程師的認(rèn)可權(quán)應(yīng)合理限制。業(yè)主常常通過(guò)工程師對(duì)材料的認(rèn)可權(quán)，提高材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)設(shè)計(jì)的認(rèn)可權(quán)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)施工認(rèn)可權(quán)提高施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。承包商對(duì)超出合同規(guī)定的要求應(yīng)爭(zhēng)取業(yè)主或工程師的書(shū)面確認(rèn)，然后提出工期和額外費(fèi)用的索賠。第二，工程變更不能超過(guò)合同規(guī)定的工程范圍。工程變更決對(duì)不能超出合同規(guī)定的工程范圍。如果超過(guò)了這個(gè)范圍，承包商有權(quán)不執(zhí)行變更或堅(jiān)持先商定價(jià)格后再進(jìn)行變更。第三，承包商不能擅作主張進(jìn)行工程變更。對(duì)任何工程問(wèn)題，承包商不能自作主張，進(jìn)行工程變更。特別是在國(guó)際承包工程中更不能這樣做。如果施工中發(fā)現(xiàn)圖紙錯(cuò)誤或其他問(wèn)題需要進(jìn)行變更，應(yīng)首先通知工程師，經(jīng)同意或通過(guò)變更程序后再進(jìn)行變更。否則，不僅得不到應(yīng)的補(bǔ)償，還會(huì)帶來(lái)不必要的麻煩。

5提高索賠意識(shí)

5.1索賠及起因。第一，索賠的概念。索賠是在經(jīng)濟(jì)合同的實(shí)施過(guò)程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同所規(guī)定的義務(wù)而受到損失，向?qū)Ψ教岢龅馁r償要求。在實(shí)際工程中，索賠是雙向的，業(yè)主可以向承包商提出索賠要求。業(yè)主可以通過(guò)沖帳、扣發(fā)工程款、沒(méi)收履約保函、扣保留金等實(shí)現(xiàn)對(duì)承包商的索賠。最常見(jiàn)、處理較多且比較困難的是承包商向業(yè)主提出的索賠，通常將它作為索賠的重點(diǎn)和主要對(duì)象。第二，索賠主要起因。業(yè)主違約，未履行合同責(zé)任。例如未按合同規(guī)定及時(shí)交付施工圖造成工程拖延，承包商可提出賠償要求。其他情況包括，業(yè)主行使用合同賦予的權(quán)利，指令變更工程；工程環(huán)境出現(xiàn)事先未能預(yù)料的情況或變化，如惡劣的氣候條件、與勘察報(bào)告不同的地質(zhì)情況、國(guó)家法令的修改、物價(jià)上漲、匯率變化等。因此造成的損失，承包商可提出補(bǔ)償要求。

5.2增強(qiáng)索賠意識(shí)。索賠意識(shí)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，法律意識(shí)。索賠是法律賦予業(yè)主和承包商的正當(dāng)權(quán)利，是保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益的手段。強(qiáng)化索賠意識(shí)，實(shí)質(zhì)上強(qiáng)化了法律意識(shí)。這不僅可以強(qiáng)化自我保護(hù)意識(shí)，提高自我保護(hù)能力，而且還能提高履約的自覺(jué)性，自覺(jué)地防止自己侵害他人的利益。第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，承包企業(yè)以追求經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)。索賠是在合同規(guī)定的規(guī)范內(nèi)，合理合法地追求經(jīng)濟(jì)效益的手段。通過(guò)索賠可以提高合同價(jià)格，增加收益。不講索賠，放棄索賠機(jī)會(huì)，是不講經(jīng)濟(jì)效益的表現(xiàn)。所以，索賠意識(shí)實(shí)質(zhì)上反映了經(jīng)濟(jì)效益、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)。第三，工程管理意識(shí)。索賠工作涉及工程項(xiàng)目管理的各個(gè)方面，要取得索賠成功，必須提高整個(gè)工程項(xiàng)目的管理水平，更進(jìn)一步健全和完善管理工作，將索賠管理費(fèi)穿于工程項(xiàng)目全過(guò)程。所以搞好索賠工作能帶動(dòng)施工企業(yè)管理和工程管理整體水平的提高。

綜上所述，工程造價(jià)管理工作自始自終貫穿于整個(gè)施工生產(chǎn)過(guò)程中，它是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的工作，它需要管理部門(mén)各負(fù)其責(zé)、密切配合、合同努力完成，實(shí)現(xiàn)工程成本最小化。