浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”力促社會穩(wěn)定

徐雪梅

摘要：全球金融危機(jī)對浙江這樣外貿(mào)依存度較高的沿海省份來說影響深遠(yuǎn)，人民群眾對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定狀況有了新的期待和要求。因此如何適應(yīng)時代的發(fā)展和要求，維護(hù)社會穩(wěn)定和實現(xiàn)浙江可持續(xù)的平穩(wěn)、較快發(fā)展，是全省各領(lǐng)域、各階層人士必須面對和解決的一項重要課題。文章試從分析浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”的3大措施入手：經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬件環(huán)境的提升、經(jīng)濟(jì)增長方式的改變、產(chǎn)品輸出成分的優(yōu)化：進(jìn)而促進(jìn)社會穩(wěn)定工作的開展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：金融危機(jī)；內(nèi)需；就業(yè)；穩(wěn)定

金融危機(jī)肆虐下的全球經(jīng)濟(jì)每況愈下，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)亦面臨改革開放以來前所未有的困境。此次危機(jī)源自美國次貸危機(jī)引起的華爾街風(fēng)暴，繼而演變?yōu)槿蛐缘慕鹑谖C(jī)。過程發(fā)展之快、數(shù)量之大、影響之巨，是人們始料不及的。在此大環(huán)境下美國的經(jīng)濟(jì)增長前景令人堪憂，企業(yè)銷售下降、利潤下降、開工不足、失業(yè)率上升。據(jù)美國勞工部的數(shù)據(jù)，2008年1～2月減少工作崗位1512萬個，遠(yuǎn)高于之前的815萬個，失業(yè)率從4.18％激增至5.1I％，創(chuàng)下自2005年9月以來的失業(yè)率之最。

浙江省中小企業(yè)總數(shù)占到全部工業(yè)企業(yè)80％以上，大部分中小企業(yè)都屬于民營經(jīng)濟(jì)，全省88％的經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)來自于這些中小民營企業(yè)。因此浙江經(jīng)濟(jì)是典型的“百姓經(jīng)濟(jì)”，民營經(jīng)濟(jì)在浙江已經(jīng)超過了“半壁江山”的作用。而這些企業(yè)多是出口外貿(mào)型企業(yè)，低成本、低價格、高輸出是其顯著優(yōu)勢，但其技術(shù)含量低、抗壓能力弱及對出口的過度依賴等缺陷也使其成為此次危機(jī)的較大受害者：受到美國次貸危機(jī)影響及其對日本、歐盟等主要經(jīng)濟(jì)體的波及，金融危機(jī)、資金短缺、流通減慢、消費和投資受抑制等一連串相循惡化的金融環(huán)境使得從2008年下半年起浙江出口增速明顯回落。

外需下滑對以外向型、出口型經(jīng)濟(jì)為主的浙江影響非常大。出口放緩、成本提升、融資困難等“內(nèi)憂外患”，正使民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江經(jīng)濟(jì)面臨前所未有的巨大壓力，大量企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀況。隨著經(jīng)濟(jì)不景氣向社會層面蔓延，出現(xiàn)農(nóng)民工大量停工、高校畢業(yè)生就業(yè)困難、就業(yè)率顯著下降等等問題，使得社會穩(wěn)定也面臨挑戰(zhàn)。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬件環(huán)境的提升

經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開良好的硬件環(huán)境，2005年時“非典”給浙江GDP造成的影響是0.3個百分點，而“能源荒”拉的后腿卻達(dá)到0.6個百分點，硬件環(huán)境的不足對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約可見一斑。眾所周知，浙江省是個自然資源貧乏省，無煤無油，對良好硬件配套設(shè)施的依賴尤為顯著。政府及相關(guān)職能部門不妨聯(lián)合科研院所多給予這方面的探討、研究以及較迅捷地付諸實施——健全、完善、擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)：健全城際間的道路，橋梁，鐵路建設(shè)；完善擴(kuò)大城鎮(zhèn)的公共交通建設(shè)，如BRT(Bus Rapid Transit)之類，以緩解日益嚴(yán)峻的城市交通壓力，同時規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)這樣的公共交通系統(tǒng)將成為一個巨大的新興產(chǎn)業(yè)；改善浙江省的能源結(jié)構(gòu)，鑒于浙江省自然資源貧乏，可以加速核電建設(shè)，緩解“能源荒”，改善單一能源結(jié)構(gòu)的弊端，改善生態(tài)環(huán)境，改善交通運(yùn)輸?shù)膲毫Γ踔镣ㄟ^發(fā)展核電來促進(jìn)機(jī)電行業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的興起。

上述硬件設(shè)施建設(shè)的付諸實施亦是符合當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需政策精神的，并能創(chuàng)造、提供大量就業(yè)機(jī)會，有效緩解當(dāng)前高校畢業(yè)生、農(nóng)民工就業(yè)難等問題。曾經(jīng)有學(xué)者說過要短期內(nèi)及時有效地帶動GDP其實很簡單：將大量房子拆了再大量地建上，就能帶動就業(yè)，擴(kuò)大內(nèi)需，刺激GDP激增。然而這以浪費大量不可再生的自然資源為代價，絕非明智之舉，而“健全、完善、擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)”有帶動就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需之效而斷無浪費資源，寅吃卯糧，殺雞取卵之弊端：首先，基建，是必需的，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必要的，是亟不可待的，絕無肆意浪費；其次，必要的基建在此時重拳投入一方面是響應(yīng)國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策精神，另一方面是節(jié)省投入之善舉良策，因為當(dāng)前鋼材、水泥等基礎(chǔ)資源大量囤積。供大于求，正可以因此降低建設(shè)成本，實乃勤儉建設(shè)之體現(xiàn)!這些基建若有效建成，在促進(jìn)、加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面必然有立竿見影之效，并能讓子孫后代受益無窮。

二、經(jīng)濟(jì)增長方式的改變

浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是典型的“東亞式的資源消耗型經(jīng)濟(jì)增長”模式。著名的華裔經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉遵義研究認(rèn)為東亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全都是靠資源投入；資源是有限的，投入維持時間有限。從這些年來看浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是典型的“東亞式的資源消耗型經(jīng)濟(jì)增長”。當(dāng)前浙江工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題，從根本上說，是高投入、高消耗、低技術(shù)、低效率的增長方式在新形勢下的反映，尤其是生產(chǎn)要素成本提高，導(dǎo)致資源匱乏的浙江更加難以為繼。

2008年開始，原材料價格、勞動力成本等很多要素都在漲價。毫不夸張地說所謂的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浙江模式已到了某個極限。因此必須改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)增長必須由主要依靠增加物資資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。降低消耗，提高科技含量，減輕對環(huán)境的壓力，走可持續(xù)發(fā)展之路，從而降低成本，提高產(chǎn)品的競爭力。

所謂創(chuàng)新不僅是研發(fā)新產(chǎn)品。提升新功能，也可以是改進(jìn)、提升工藝：對以往產(chǎn)品的生產(chǎn)降低能耗，提升產(chǎn)品安全認(rèn)證(如電子電器類的RoHS認(rèn)證)，對產(chǎn)品精工細(xì)作。政府在這一方面須加大扶持力度，不但是硬件扶持，更可以聯(lián)合高校院所加大智力扶持，切實提高科技含量。“當(dāng)今世界一流企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)，二流企業(yè)賣品牌，三流企業(yè)賣產(chǎn)品?！敝行∑髽I(yè)首先要保證產(chǎn)品質(zhì)量，有質(zhì)量才能夠生存；其次要注重形象及商標(biāo)，繼而將自己的品牌及時國際化。真正由以低科技含量的簡單仿制代工的“浙江制造”轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾髌放频摹罢憬瓌?chuàng)造”，并使之深入人心。發(fā)揮品牌的帶動及其對資源的整合作用，促進(jìn)資源的有效整合，促進(jìn)有限的資源向名牌龍頭企業(yè)集聚，完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升。

短短幾年時間，互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、軟件、微電子、通信企業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群在浙江崛起，勢頭迅猛，成為促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的又一強(qiáng)大增長點。在金融危機(jī)面前互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的良好表現(xiàn)頗為搶眼。促進(jìn)電子商務(wù)的良好發(fā)展不但能促進(jìn)資源有效配置，更能降低能耗，節(jié)約資源，帶動物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展，是名副其實的無煙經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)。全國現(xiàn)有3000多家行業(yè)網(wǎng)站，有6成集中在長三角地區(qū)；長三角地區(qū)知名的行業(yè)網(wǎng)站，又有6成集中在浙江，并且以泛杭州區(qū)為主。政府應(yīng)出臺較之前更大力度的系列政策來支持電子商務(wù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使“天堂硅谷”的美稱名不虛傳。

三、產(chǎn)品輸出成分的優(yōu)化

此次危機(jī)給對外貿(mào)易帶來的打擊巨大，本已摩擦重重的貿(mào)易保護(hù)主義更使之雪上加霜。出口受阻是勞動密集型和依賴外貿(mào)的中小企業(yè)的噩夢，這使得很多紡織業(yè)、制造業(yè)、玩具手表業(yè)等密集型的浙江

企業(yè)經(jīng)營困難。因此國家在積極擴(kuò)大內(nèi)需來吸收這部分企業(yè)的剩余產(chǎn)品。

(一)出口

經(jīng)濟(jì)命脈不能系于一線。提升產(chǎn)品、擴(kuò)大外貿(mào)、贏得國外市場固然引以為豪。使得外匯儲備節(jié)節(jié)攀高，是提升綜合國力的有效途徑。在深圳從事出口工作的王欣對《瞭望東方周刊》說：“雖然出口量增大了，但利潤并沒相應(yīng)提高，出口生產(chǎn)商的利潤被壓到了最低，我們唯一的受惠很可能就是解決了勞動力就業(yè)的問題。廉價的中國商品為美國消費者節(jié)省了6000多億美元。”

中國與其他國家一起購買西方某大國國債，因而該大國國人及政府能不斷借款消費，進(jìn)而使得世界經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)增長。我們必須清醒地認(rèn)識到，此次金融危機(jī)的始作俑者、引發(fā)“海嘯”的正是該大國目人及政府不斷借款、貪婪超前消費、寅吃卯糧。而這些被消耗的寶貴的“糧”可能更多來自中國，同時為“海嘯”災(zāi)難買單的也極可能包括中國。經(jīng)濟(jì)全球化浩浩蕩蕩勢不可擋，對外貿(mào)易確是經(jīng)濟(jì)增長點；美國的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、消費能力的回暖也確實是經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動機(jī)，但也絕非全部!不能光等、靠、拖，完全依賴美國經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)命脈不能受人牽制!

(二)內(nèi)需

改革開放30年的成就有目共睹，也是將改革開放勝利果實惠及于更廣大人民群眾的時候了。擴(kuò)大內(nèi)需不僅是刺激經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的措施，更是要把切切實實的實惠反哺給人民群眾的長久惠民政策。擴(kuò)大內(nèi)需可以以財政扶持為引導(dǎo)，可以使工廠有效地恢復(fù)開工，進(jìn)而提升就業(yè)，就業(yè)提升了就可以使得內(nèi)需深化，內(nèi)需能夠有真正的持久性，這完全是百利而無一害的良性循環(huán)!中國經(jīng)濟(jì)的長期可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵問題在需求。下個10年、20年，可持續(xù)增長點就是國內(nèi)需求，除了公共基礎(chǔ)設(shè)施投資和企業(yè)投資外，房地產(chǎn)、教育科技、衛(wèi)生保健、城市化和捷運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、綠色技術(shù)等都是重要來源。落實好擴(kuò)大內(nèi)需，可以使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加穩(wěn)健，可以惠民，增進(jìn)社會和諧!

隨著全球金融危機(jī)的惡化，2009年成為中國進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，在力保經(jīng)濟(jì)增長的同時，全力維護(hù)社會穩(wěn)定成為浙江省領(lǐng)導(dǎo)人最關(guān)心的問題之一。金融危機(jī)對于社會穩(wěn)定的威脅，必須得百倍警惕。穩(wěn)定壓倒一切，穩(wěn)定是發(fā)展的最基本保證，沒有穩(wěn)定便沒有一切，所以各級政府一定要更加用心精心、更加及時妥善地處置一切與民生相關(guān)的問題，除了把精力用在經(jīng)濟(jì)問題上。也要把大量精力用在“非經(jīng)濟(jì)”問題上。

國家行政學(xué)院教授龔維斌說：“保增長、保民生和保穩(wěn)定，具有高度的內(nèi)在一致性?！狈乐钩霈F(xiàn)社會不穩(wěn)定局面，應(yīng)采取多種方法，妥善應(yīng)對，政府應(yīng)出臺一系列政策，千方百計促進(jìn)就業(yè)。通過完善、擴(kuò)大基建等利民、惠民項目創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，刺激經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)；改變增長方式有效恢復(fù)經(jīng)濟(jì)；擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長保民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。所謂“山重水復(fù)疑無路，柳暗花明又一村”，攜浙江經(jīng)濟(jì)30年發(fā)展帶來的經(jīng)驗和智慧，我們扎實有效地落實政策，經(jīng)濟(jì)實力必能克服當(dāng)前困難，陣痛之后化蛹成蝶愈穩(wěn)健強(qiáng)大。