加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

梅　軍

當(dāng)前如何建設(shè)公共文化服務(wù)體系已經(jīng)被提到文化建設(shè)的議事日程。我們認(rèn)為設(shè)施是基礎(chǔ)、內(nèi)容是核心、機(jī)制是保障,只有緊緊圍繞這三個方面加大工作力度,才能取得建設(shè)公共文化服務(wù)體系的實(shí)效。

一、加大扶持力度,利用社會資本,有效整合資源,搞好公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.積極利用社會資本,發(fā)展公共文化服務(wù)

浙江省三門縣屬于一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),各種社會事業(yè)所需要的經(jīng)費(fèi)十分短缺,公共文化建設(shè)投入嚴(yán)重不足。所以,在堅(jiān)持以政府投入為主的前提下,努力發(fā)揮社會力量的作用,引導(dǎo)和鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人投資興辦文化事業(yè)或捐助公益性文化事業(yè),逐漸建立起多渠道的農(nóng)村文化建設(shè)投資新體制。如三門文化活動中心的工程建設(shè),總投資2000萬元,設(shè)有小劇場、各類藝術(shù)活動室、展覽廳、培訓(xùn)中心以及室外活動場等公共文化設(shè)施。在當(dāng)?shù)卣煌度?00萬元的基礎(chǔ)上,文化部門通過多種渠道,力爭社會、部門等多方力量共同參與、支持文化活動中心的工程建設(shè),使工程得以順利竣工。

2.有效整合農(nóng)村現(xiàn)有公共資源,實(shí)現(xiàn)共享、互聯(lián)、互通

古宗祠在三門極為普遍,幾乎布及每個自然村。在新農(nóng)村建設(shè)中,許多村莊無力專門建造新房子供村民開展文化活動,所以我們應(yīng)該利用宗祠現(xiàn)有的資源,因地制宜地建立村級農(nóng)民文化園、文化活動室、俱樂部之類的公共文化活動場所,對已經(jīng)利用古宗祠開展文化、休閑活動的村莊,我們應(yīng)該加以規(guī)范、引導(dǎo),使傳統(tǒng)的宗族文化和現(xiàn)代文化娛樂有機(jī)結(jié)合起來。政府應(yīng)該加大對農(nóng)村公共文化建設(shè)的投入,增加圖書資料和農(nóng)村實(shí)用的科技書籍,并增添必要的健身休閑器材。古宗祠的合理利用能夠幫助解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化活動場地資金的瓶頸制約和農(nóng)村文化產(chǎn)品的供需矛盾,使農(nóng)村公共文化得到良好發(fā)展。

二、創(chuàng)新理念,增加服務(wù)項(xiàng)目,因地制宜開展公共文化服務(wù)

1.不但要“送文化”,更要“種文化”

在進(jìn)行新農(nóng)村文化建設(shè)中,“文化鄉(xiāng)下”活動在一定程度上豐富了農(nóng)村的文化生活,但農(nóng)村文化的繁榮與否,關(guān)鍵不在于城市送出多少,而在于農(nóng)村內(nèi)在驅(qū)動力的強(qiáng)弱?！胺N文化”一方面由文化部門組織藝術(shù)力量下鄉(xiāng)對農(nóng)民進(jìn)行輔導(dǎo),使他們了解、掌握文藝知識,另一方面要讓農(nóng)民變成文藝創(chuàng)作者,幫助他們創(chuàng)作出更多鄉(xiāng)土氣息濃郁的節(jié)目。所以我們要從根本上改變過去那種以外部單向輸入為主的農(nóng)村文化發(fā)展方式,建構(gòu)一種新型的內(nèi)源式農(nóng)村文化發(fā)展模式。為此,我們多次開展了對“鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員、農(nóng)村文藝骨干、農(nóng)村文化管理員”的文藝培訓(xùn)工作,組織文藝專家進(jìn)行以創(chuàng)作作品為目的的輔導(dǎo),使農(nóng)民成為農(nóng)村文化建設(shè)的有生力量。我們還推出了“農(nóng)村文化特派員”制度,實(shí)施“種文化”工作,經(jīng)過培訓(xùn)的153名文化特派員活躍在全縣各個村落,有效地帶動了當(dāng)?shù)匚幕顒拥拈_展。

2.開展形式多樣的“農(nóng)家樂”活動

三門地處東南沿海,漁耕文化歷史悠久,但今天僅限于逢年過節(jié)時才開展民俗活動。對此,文化部門應(yīng)該努力挖掘、整合各種具有地方特色的農(nóng)村文化資源,真正激發(fā)農(nóng)村文化的內(nèi)在驅(qū)動力。利用節(jié)日、節(jié)慶及農(nóng)閑組織村民開展以“農(nóng)家樂”為主題的文化娛樂活動。如在“三門中國青蟹節(jié)”等活動中,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了“抓泥鰍青蟹比賽”“泥馬賽滑”“劃船拉力”等,使農(nóng)民在這些活動真正參與,并樂在其中。

3.設(shè)立文化超市,以菜單方式免費(fèi)提供公共文化服務(wù),創(chuàng)建業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)

為更好地提供公共文化服務(wù)、豐富市民的文化生活并提高其藝術(shù)素養(yǎng),縣文化館開設(shè)了以公共文化服務(wù)為宗旨的“文化超市”,設(shè)有美術(shù)、書法、攝影、戲劇、舞蹈、器樂、聲樂、棋牌等8個項(xiàng)目,組織縣內(nèi)、省內(nèi)藝術(shù)專家免費(fèi)實(shí)行菜單式授課,并采用培訓(xùn)、創(chuàng)作和經(jīng)常性活動相結(jié)合的方式開展各種活動?！拔幕小笔莻€開放的大舞臺,是提高自我、展示自我的大平臺,在“文化超市”活動、培訓(xùn)中,我們成立了“晨光攝影組”“翰墨書法組”與“園丁器樂隊(duì)”等業(yè)余團(tuán)隊(duì)。重點(diǎn)抓創(chuàng)作、出精品,使群眾文化在普及和提高上同步前進(jìn)。

三、提高認(rèn)識,建立有效的公共文化服務(wù)機(jī)制

1.政府要制定有效實(shí)施方案,努力落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》的精神,

各級黨委和政府要深刻認(rèn)識公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要意義,把公共文化服務(wù)體系建設(shè)放在全局工作的重要位置,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全工作機(jī)制,有重點(diǎn)、分階段地把公共文化服務(wù)體系建設(shè)抓緊抓好。根據(jù)我縣的實(shí)際情況,制定出構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的實(shí)施方案,建立公共文化服務(wù)體系,以進(jìn)一步完善和提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的功能為重點(diǎn),逐步建設(shè)我縣的公共文化服務(wù)體系。

2.培育內(nèi)生機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)村公共文化活動的開展

重視和培育農(nóng)村文化的內(nèi)生機(jī)制。首先,需要農(nóng)民積極主動、發(fā)自內(nèi)心地組織參與。其次要充分利用和合理引導(dǎo)宗族文化的功能,真正培養(yǎng)出農(nóng)民的文化歸屬感。第三,要充分發(fā)揮農(nóng)村文化能人的作用,抓好農(nóng)村文化戶培育,打造一支屬于農(nóng)民自己的文化骨干隊(duì)伍。最后,要注意發(fā)揮農(nóng)村社會文化類民間組織的作用,特別是通過現(xiàn)有的村級老人協(xié)會和文化俱樂部的活動,讓農(nóng)民有一個公共的、適合他們需要的交流場所。

3.建立有效的考核機(jī)制,促進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)全面實(shí)行

在考核機(jī)制上要改變地方政府的政績考評機(jī)制,建立與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、部門新職能相適應(yīng)的工作考核評價(jià)體系,將農(nóng)村文化獨(dú)立列入各級政府預(yù)算及地方政府政績考核體系內(nèi)。在此方面我縣已經(jīng)把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查和保護(hù)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核指標(biāo),并在“小康生活”與“和諧社會”的兩個社會考核指標(biāo)中分列了文化建設(shè)指標(biāo)內(nèi)容。只有把公共文化服務(wù)體系的有關(guān)指標(biāo)建議量化納入社會發(fā)展的重要指標(biāo),才能真正促進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的全面實(shí)行。

(作者單位:浙江省三門文化館)