遼寧省現(xiàn)代畜牧業(yè)五年推進計劃

遼寧省根據(jù)中共中央、國務(wù)院以及省委、省政府關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有關(guān)要求，結(jié)合省畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定了遼寧省現(xiàn)代畜牧業(yè)推進計劃。計劃闡述了遼寧省現(xiàn)代畜牧業(yè)的豐富經(jīng)驗和有利條件，對工作目標(biāo)和主要任務(wù)做了明確指示，為遼寧省的畜牧業(yè)發(fā)展提供了詳細(xì)規(guī)劃。

自2003年以來，各級動物衛(wèi)生監(jiān)督管理部門以深化動物衛(wèi)生管理體制改革為切入點，積極推進畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，科學(xué)防控重大動物疫病，有效地保障了畜產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全，如期實現(xiàn)了畜牧業(yè)倍增目標(biāo)，為實施遼寧省現(xiàn)代畜牧業(yè)推進計劃積累了豐富的經(jīng)驗，創(chuàng)造了極其有利的條件。

(一)動物衛(wèi)生管理體制改革成效顯著，監(jiān)督管理體系初步建成。(二)重大動物疫病綜合防控能力明顯提高，重大動物疫情得到有效控制。(三)畜禽良種工程建設(shè)取得突破性進展，供種能力和水平顯著提高。肉牛、絨山羊新品種、新品系培育取得較大進展。遼育夏洛來牛新品種培育工作已進入審定階段，遼寧絨山羊常年長絨型新品系選育達(dá)到國際領(lǐng)先水平，獲省政府科技進步一等獎。(四)畜牧業(yè)發(fā)展方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升。全省累計建成畜禽養(yǎng)殖小區(qū)8698個，規(guī)模飼養(yǎng)場(戶)發(fā)展到4J4萬個，肉蛋奶總量的70％來自規(guī)模飼養(yǎng)，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生產(chǎn)已成為拉動畜牧業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。累計建成投產(chǎn)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)163家，年加工能力近400萬噸，畜產(chǎn)品加工率近50％，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平全面提升。(五)畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作不斷加強，藥殘控制取得顯著成效。2007年全省飼料總產(chǎn)量800萬噸，產(chǎn)值180億元，飼料產(chǎn)量、產(chǎn)值在全國飼料行業(yè)排名分別由五年前的第11位、第10位，躍居到第5位。到2007年全省已認(rèn)定無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地335個，認(rèn)證無公害畜產(chǎn)品80個，認(rèn)證產(chǎn)品產(chǎn)量40萬噸，年銷售額36億元。(六)畜牧獸醫(yī)法律體系逐步完善，依法行政理念不斷加強。五年來，國家出臺了《畜牧法》和《農(nóng)產(chǎn)品安全法》，修訂了《草原法》和《動物防疫法》。省政府加大了地方配套立法力度，2005年制定了《遼寧省重大動物疫情應(yīng)急實施辦法》，2006年在全國率先制定了《遼寧省畜禽產(chǎn)品藥物殘留管理辦法》，2007年制定了《遼寧省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法》。(七)全面完成倍增計劃目標(biāo)，畜牧業(yè)又好又快發(fā)展。據(jù)省統(tǒng)計局統(tǒng)計公報，2007年全省肉、蛋和牛奶產(chǎn)量分別為395萬噸、252.2萬噸和99.6萬噸，分別比2002年增加46.2％、57.8％和2.2倍；肉、蛋、奶產(chǎn)量在全國分別排在第7位、第4位、第8位，分別比2002年前移3位、1位、5位。2007年全省畜牧業(yè)產(chǎn)值為730億元，增加值為360.1億元，分別比2002年增加102％、141‰2007年全省外銷生豬850萬頭，牛羊410萬頭(只)，禽9500萬只，分別比2002年增加1.5倍、3.5倍、1.2倍；外銷豬肉30萬噸，牛羊肉11.5萬噸，禽肉87萬噸，分別比2002年增加12倍、6倍、5.4倍；外銷禽蛋66.5萬噸，比2002年增加3.4倍。

幾年來，全國畜牧業(yè)形勢發(fā)生了深刻的變化。國內(nèi)畜產(chǎn)品需求正在進入一個新的增長期，部分畜產(chǎn)品出現(xiàn)供給不足，“區(qū)域性生產(chǎn)、全國性消費”的趨勢日益明顯：重大動物疫情日趨復(fù)雜；落后的生產(chǎn)方式、薄弱的監(jiān)管力量與人們對食品安全的需求之間的矛盾凸顯。

今后五年，是遼寧省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，要以實施現(xiàn)代畜牧業(yè)推進計劃統(tǒng)領(lǐng)全局，總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實加強畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，以實施現(xiàn)代畜牧業(yè)推進計劃為主線，全面提升重大動物疫病綜合防控能力、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管能力和畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。充分發(fā)揮全省動物衛(wèi)生組織體系的作用，推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。保障畜產(chǎn)品有效供給，促進農(nóng)民增收，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。

今后五年，要通過實施現(xiàn)代畜牧業(yè)推進計劃，把遼寧省建成技術(shù)集約型、資源高效利用型、環(huán)境友好型畜牧業(yè)大省。具體目標(biāo)是：到2012年，全省肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到527萬噸、267萬噸、172萬噸，年均分別增長6％、1％、10％，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1200億元。飼料總產(chǎn)量達(dá)到1000萬噸，飼料工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到250億元。全省畜牧業(yè)初步實現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化。動物衛(wèi)生監(jiān)督管理體系健全，運行機制完善，保證重大動物疫病處于可控狀態(tài)。無疫區(qū)示范區(qū)通過國家驗收，豬、雞、大牲畜死亡率控制在5％、13％和1％以下。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖比重達(dá)到90％以上。80％的規(guī)模養(yǎng)殖場和飼養(yǎng)小區(qū)全部達(dá)到無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模養(yǎng)殖場和飼養(yǎng)小區(qū)生產(chǎn)的畜產(chǎn)品要全部通過無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證；獸藥生產(chǎn)企業(yè)全部按照GMP標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，獸藥經(jīng)營企業(yè)全部達(dá)到GSP標(biāo)準(zhǔn)；畜產(chǎn)品中“瘦肉精”等違禁藥物檢出率在百分之一以下。

實施現(xiàn)代畜牧業(yè)推進計劃的主要任務(wù)就是加強動物衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提升重大動物疫病綜合防控能力、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

——構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展體系。

——完善現(xiàn)代畜牧業(yè)保障體系。

——建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

——健全現(xiàn)代畜牧業(yè)預(yù)警預(yù)報體系。

——探索建立現(xiàn)代畜牧業(yè)科技創(chuàng)新體系。

——推進現(xiàn)代畜牧業(yè)政策支持體系建設(shè)。目前，國家和省兩級已經(jīng)初步建立了現(xiàn)代畜牧業(yè)政策支持體系。實施良種補貼、母畜補貼、強制性免疫疫苗補貼、疫病撲殺補助和政策性保險制度，扶持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和健康養(yǎng)殖，獎勵畜產(chǎn)品調(diào)出大縣。我們要在積極爭取國家和地方財政扶持的同時，認(rèn)真抓好各項政策的落實工作，建立監(jiān)督檢查制度，確保各項扶持資金按時足額到位。爭取進一步擴大良種補貼范圍，加大補貼力度，尤其是要探索建立畜牧業(yè)風(fēng)險補償機制，逐步形成穩(wěn)定規(guī)范的制度。

為實現(xiàn)目標(biāo)，完成任務(wù)，遼寧省針對目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢和發(fā)展要求，擬采取七項主要措施。

(一)實施畜禽良種繁育體系建設(shè)推進計劃。

(二)實施畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變推進計劃。

(三)實施動物疫病防控工程推進計劃。

(四)實施畜產(chǎn)品安全推進計劃。

(五)實施現(xiàn)代草業(yè)發(fā)展推進計劃。

(六)實施動物衛(wèi)生管理體制改革推進計劃。

(七)實施動物衛(wèi)生監(jiān)管人員和有關(guān)從業(yè)人員考試推進計劃。