高職院校開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的思考

潘偉彬　黃汝群　俞建雄

［摘要］高職院校有自己獨特的條件和優(yōu)勢，在當(dāng)下全球經(jīng)濟形勢未穩(wěn)和中國經(jīng)濟尚未復(fù)蘇的情況下，參與返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，理應(yīng)成立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的骨干基地。高職院校開展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)應(yīng)以核心農(nóng)民為目標(biāo)群體，因材施教，圍繞素質(zhì)、情感意志、精神、思想等方面進行，提高他們的創(chuàng)業(yè)能力。

［關(guān)鍵詞］高職院校 農(nóng)民工 核心農(nóng)民 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

［作者簡介］潘偉彬（1963- ），男，福建惠安人，閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授，主要從事農(nóng)業(yè)生態(tài)與高等職業(yè)教育研究。（福建 龍巖 364021）

［課題項目］本文系中國高等職業(yè)技術(shù)教育研究會“十一五”規(guī)劃項目“農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移教育培訓(xùn)研究”課題的階段性成果。（項目編號：GZGH2006044）

［中圖分類號］G718.6［文獻標(biāo)識碼］A［文章編號］1004-3985（2009）24-0151-02

一、背景分析

長期以來，受制于教育程度與文化水平，多數(shù)農(nóng)民工只能從事技術(shù)含量和職業(yè)門檻低的工作。如今，農(nóng)民工都認(rèn)識到了缺乏職業(yè)技能給求職帶來的阻礙。在2008年12月21日“中國農(nóng)民教育高層論壇”上，農(nóng)業(yè)部科教司司長白金明透露的一項最新的調(diào)查結(jié)果：截至11月底，21個省累計外出務(wù)工農(nóng)民達1.61億人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工已達1268萬人，占總?cè)藬?shù)的7.9%。在返鄉(xiāng)農(nóng)民工人群中，有73%的農(nóng)民沒有接受過職業(yè)技能培訓(xùn)，有近65%的人群愿意接受各類職業(yè)技能培訓(xùn)繼續(xù)外出務(wù)工。這份調(diào)查同時還顯示：在這些返鄉(xiāng)的農(nóng)民工人群中，有16%的人愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；有13.5%的人愿意回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。①

部分農(nóng)民工的失業(yè)問題，既有金融危機導(dǎo)致的經(jīng)濟原因，同時也折射出一種必然。說是一種必然，是因為，一方面，大部分農(nóng)民工沒有接受過技能培訓(xùn)，無法適應(yīng)企業(yè)進步、產(chǎn)業(yè)升級和崗位轉(zhuǎn)換；另一方面，隨著國家對“三農(nóng)”發(fā)展政策的傾斜，一部分農(nóng)民工落葉歸根，開始選擇自愿返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。但無論是哪方面的原因，歸根到底，要就業(yè)是硬道理，因此，切實加強農(nóng)民工培訓(xùn)刻不容緩。②

為此，中央和有關(guān)部委對返鄉(xiāng)農(nóng)民工實施了特別職業(yè)培訓(xùn)計劃，啟動大規(guī)模的針對性強的、實用的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃，不僅是應(yīng)對危機之舉，更是中國模式轉(zhuǎn)型的必然要素，結(jié)構(gòu)要調(diào)整，產(chǎn)業(yè)要升級，離不開對農(nóng)民工的“換代升級”問題。“農(nóng)民工2.0版”不僅意味著在年齡上是80后或者90后的，更意味著在勞動技能上的躍遷，這是一個長效的工作，甚至決定著“中國制造”的未來。③因此，我們要適應(yīng)就業(yè)市場的需求和變化，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過培訓(xùn)掌握就業(yè)的技能和本領(lǐng)，形成以培訓(xùn)促進創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的良性機制。

高職教育的生命力就在于主動、直接、有效地為社會主義市場經(jīng)濟服務(wù)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是社會主義市場經(jīng)濟體制建立的需要；是適應(yīng)經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)，振興民族經(jīng)濟的需要；是推進國有、集體企業(yè)改革改制的需要。這三大需要將為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提供巨大的、現(xiàn)實的和潛在的國內(nèi)市場，高職教育必須把握這個機會。高職院校有自己獨特的條件和優(yōu)勢，參與返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，理應(yīng)成為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的骨干基地，因此，高職院校應(yīng)找準(zhǔn)位置，發(fā)揮優(yōu)勢，積極參與農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

二、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的對象、主要內(nèi)容和培訓(xùn)方法

（一）農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的對象——核心農(nóng)民

創(chuàng)業(yè)過程是一個比較艱難的過程，對于創(chuàng)業(yè)者的素質(zhì)能力要求較高，為了合理利用教育資源，同時不浪費學(xué)員的寶貴時間，高職院校應(yīng)確定農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的核心對象。

1.返鄉(xiāng)農(nóng)民工。指通過打工或從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，積累了一定資金和社會閱歷，有意從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營，具有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民，他們是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的主要對象。

2.農(nóng)村專業(yè)戶。指參加過“綠色證書”和“職業(yè)技能培訓(xùn)證書”培訓(xùn)，具有良好的專業(yè)技能，具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有進一步創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民。

3.青壯年和中年人群。指年齡在25～45歲，初中以上文化程度，具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)業(yè)愿望，具有良好的職業(yè)技能和職業(yè)道德素質(zhì)的農(nóng)民。

4.子女承業(yè)戶。指已具備農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基礎(chǔ)，希望將來繼續(xù)擴大生產(chǎn)規(guī)模，并希望子女將來進一步發(fā)展產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民子女。

對核心農(nóng)民培訓(xùn)的主要目的是提高其創(chuàng)業(yè)能力，扶持、幫助他們創(chuàng)辦各類集體、個體、私營經(jīng)濟實體，從而增加更多的就業(yè)崗位。

（二）農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的主要內(nèi)容

瑞典經(jīng)濟學(xué)家岡納·繆爾達爾在20世紀(jì)60年代末研討亞洲國家的欠發(fā)達問題時，曾經(jīng)系統(tǒng)地分析過亞洲農(nóng)民的整體素質(zhì)。他指出：從發(fā)展的觀點看，農(nóng)民對待生活和工作的態(tài)度是有缺陷的：工作紀(jì)律松弛，不守時，不太尊重秩序；有著許多非理性的觀點和迷信觀念；缺乏警戒性、適應(yīng)性和雄心壯志，不太愿意進行試驗或改革；存在著對權(quán)威和習(xí)俗的盲從；對深思熟慮和持之以恒的節(jié)育缺乏準(zhǔn)備等。④繆爾達爾的分析在一定的意義上也適用于中國。目前，我國農(nóng)民的思想基本上還是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)——游牧文明的精神。而中國農(nóng)業(yè)精神的思維方式，誠如姜義華教授所言，乃是情理不分，以情代理，放縱感情以取代理智的分析，用主觀價值取代客觀之理，甚至由此走向唯意志論，走向直覺主義與狹隘經(jīng)驗?zāi)酥撩擅林髁x的結(jié)合?，F(xiàn)代社會所需要的個人獨立、平等、理性、法治和契約的權(quán)威等理念嚴(yán)重缺失。⑤基于這種現(xiàn)狀，開展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，主要應(yīng)從以下內(nèi)容著手：

1.提高農(nóng)民素質(zhì)（包括知識與技術(shù)素質(zhì)和人文綜合素質(zhì)）。（1）專業(yè)、職業(yè)知識：是從事某一項專業(yè)或職業(yè)必須具備的知識，一般具有較為系統(tǒng)的內(nèi)容和特定的知識范圍。（2）經(jīng)營管理知識：是從事企業(yè)經(jīng)營管理工作必須具備的知識，也具有較為系統(tǒng)的內(nèi)容和特定的知識范圍。（3）綜合性知識：是指由多種專業(yè)構(gòu)成的在創(chuàng)業(yè)實踐活動中發(fā)揮社會關(guān)系運籌作用的知識。它沒有固定的、不變的知識范圍，但其功能指向的核心是使實踐主體及其活動具有社會關(guān)系性質(zhì)。（4）技能培訓(xùn)：每個學(xué)員所辦企業(yè)經(jīng)營的項目都不相同，各自需要掌握的技術(shù)技能也不一樣，所以應(yīng)將經(jīng)營過程中需要掌握的技能相同或相近學(xué)員集中在一起，進行有針對性的指導(dǎo)和培訓(xùn)，講解技術(shù)要領(lǐng)和操作技巧，從而提高創(chuàng)業(yè)者解決技術(shù)問題的能力，增強創(chuàng)業(yè)者對該行業(yè)的了解。

2.提升農(nóng)民工的情感意志系統(tǒng)。美國社會心理學(xué)家英格爾斯在《人的現(xiàn)代化》一書中典型描述了現(xiàn)代人在意志系統(tǒng)與意義系統(tǒng)方面和傳統(tǒng)人的顯著不同之處：效能感和自信心，不相信命運，樂于接受生活變遷；具有接受新生事物的能力；樂觀的生活態(tài)度；時間感；重視技術(shù)技能；待人平等；計劃性；尊重他人；對陌生環(huán)境不抱戒心，具有信任感；期待子女受教育和獲得現(xiàn)代職業(yè)；具有獨立見解，能容納不同意見；興趣廣泛，接受信息能力強；對生活中的問題具有理解力。⑥

因此，提升農(nóng)民工的情感意志系統(tǒng)，應(yīng)包括創(chuàng)業(yè)意識（創(chuàng)業(yè)需要、創(chuàng)業(yè)動機、創(chuàng)業(yè)興趣、創(chuàng)業(yè)理想、創(chuàng)業(yè)信念、創(chuàng)業(yè)世界觀）、創(chuàng)業(yè)品質(zhì)（勇于承擔(dān)責(zé)任，有恒心有毅力；出色的領(lǐng)導(dǎo)力量；善于把握商業(yè)機會；善于駕馭創(chuàng)業(yè)風(fēng)險；足夠自信且善于學(xué)習(xí)；有目標(biāo)有動力，始終保持清醒）、創(chuàng)業(yè)能力（創(chuàng)新能力、策劃能力、組織能力、指揮能力、控制能力、協(xié)調(diào)能力）等方面的提升。要培育農(nóng)民對紀(jì)律、制度、團隊精神和社會關(guān)系秩序的理解與尊重。這些都必須落實在學(xué)校教育、社會教育和各種現(xiàn)代傳媒（如報刊、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)、書籍、廣告等）的功能上。

3.培育農(nóng)民工的企業(yè)家精神。企業(yè)家精神是一種現(xiàn)代工業(yè)文明的基本精神，即冒險、創(chuàng)新、競爭、協(xié)作和理性計算（合理化）的精神，是構(gòu)成現(xiàn)代性精神最重要的方面。受到傳統(tǒng)思維的影響，中國農(nóng)民極其缺乏思想的創(chuàng)新力。韋伯從人的精神信仰的角度提出了“資本主義精神”或者說“企業(yè)家精神”的培育問題，他認(rèn)為天主教的新教化改革，形成人宰制世界、并向全球沖動的經(jīng)濟理性主義精神，由此造就了西方資本主義發(fā)展的精神動力。后來，許多西方和東亞學(xué)者在考察東亞經(jīng)濟發(fā)展時，也套用韋伯模式去探討亞洲資本主義精神、日本資本主義精神、華人資本主義精神、韓國資本主義精神等問題。

因此，培育農(nóng)民工的企業(yè)家精神，從思維上來看，實際上是一場思維方式的革命，具體來說，是農(nóng)業(yè)理性主義精神（理性地適應(yīng)）向工業(yè)理性主義精神（理性地宰制）的轉(zhuǎn)換和更新。企業(yè)家精神是科技理性和價值理性的結(jié)合，其實現(xiàn)路徑和終極關(guān)懷是經(jīng)由科技理性而達到價值理性。

4.傳播新思想。劉易斯認(rèn)為，知識被利用的速度部分地取決于人民對新思想的接受程度，而部分地則取決于制度在多大程度上使得到并運用新思想有利可圖。在那些人們習(xí)慣于各種觀點或變化，從而他們的世界觀務(wù)實的社會里，新思想將被最迅速地接受。⑦因此，要借助大眾媒體強化輿論引導(dǎo)，向農(nóng)民傳播包括國家重大制度、法律、政策、方針的變更；介紹國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)典型、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗以及城市地區(qū)和國外的先進文明觀念；進行良好的人格與行為示范，等等。

（三）高職院校開展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的方法

改進農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方法的核心是解決好教與學(xué)的關(guān)系，要把學(xué)員從客體變成主體，把學(xué)習(xí)變成每一個學(xué)員的自覺要求和自覺行動，形成教與學(xué)的最佳配合，主要有以下方法：

1.講授法。就是培訓(xùn)師通過語言系統(tǒng)地向受訓(xùn)者傳授知識。要求講授內(nèi)容具有科學(xué)性，講授語言要生動準(zhǔn)確，講授法有利于受訓(xùn)者系統(tǒng)地接受新知識，有利于理解難度大的內(nèi)容，可以同時對許多人進行培訓(xùn)。

2.演示法。運用一定的實物和教具，通過示范，使學(xué)員明白某種工作是如何完成的。演示法有助于激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，有利于獲得感性知識。

3.研討法。通過培訓(xùn)師與學(xué)員之間或?qū)W員之間的討論來解決疑難問題。研討形式可以是演講、小組討論等，研討法鼓勵受訓(xùn)學(xué)員積極思考，有助于激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，有利于經(jīng)驗的交流和能力的開發(fā)。

4.視聽法。利用幻燈片、電影、錄像、錄音、電腦等視聽教材進行培訓(xùn)。視聽法生動形象，比講授或討論能給人更深的印象。

5.角色扮演法。設(shè)定一個最接近現(xiàn)實狀況的培訓(xùn)環(huán)境，指定學(xué)員扮演其中的角色，用以理解角色的內(nèi)容。這種方法有利于學(xué)員較快熟悉特定工作環(huán)境，有利于提高學(xué)員觀察能力和解決問題的能力，有助于訓(xùn)練基本動作和技能。

6.案例培訓(xùn)法。這是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中最有運用前景的培訓(xùn)方法，是把實際工作中出現(xiàn)的問題作為案例，交給受訓(xùn)學(xué)員研究分析。案例培訓(xùn)法的優(yōu)點是參與性強，可以培養(yǎng)學(xué)員的分析能力、判斷能力、決策能力、有效溝通的能力和執(zhí)行能力。

三、高職院校開展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的外部支持

（一）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師結(jié)構(gòu)，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的“雙師型”師資團隊

高等職業(yè)院校既肩負(fù)著學(xué)歷教育職責(zé)，又承擔(dān)著社會培訓(xùn)任務(wù)。師資隊伍的水平和結(jié)構(gòu)尤為重要，要盡快建立一支能夠適應(yīng)職業(yè)院校以就業(yè)為導(dǎo)向、強化技能性和實踐性教學(xué)要求的、又能承擔(dān)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的教師隊伍。培訓(xùn)教師應(yīng)具有較高的綜合能力、較豐富的實踐經(jīng)驗，高職院校要增加教師社會實踐的機會，增強教師社會實踐能力，經(jīng)常安排教師到企業(yè)單位實習(xí)，同時聘請企業(yè)家和工商、稅務(wù)、金融、衛(wèi)生、勞動等政策專家作為兼職教師，建立一支相對穩(wěn)定、規(guī)模相當(dāng)?shù)木C合教師力量。

（二）構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)評估體系

對培訓(xùn)效果進行嚴(yán)格、科學(xué)的評估，既是及時檢查培訓(xùn)效果的需要，又是保證培訓(xùn)質(zhì)量的手段。培訓(xùn)評估不但能夠了解受訓(xùn)者的學(xué)習(xí)效果，還能了解培訓(xùn)內(nèi)容和形式上存在的問題，也能提高受訓(xùn)者對培訓(xùn)的重視程度。培訓(xùn)評估應(yīng)該包括學(xué)員對培訓(xùn)課程的評價、師資對培訓(xùn)學(xué)員受訓(xùn)情況的評價、培訓(xùn)效果綜合測試、學(xué)員行為的改善、績效的提高、培訓(xùn)后續(xù)效果展望等有關(guān)方面，形成合理的評估體系。

（三）完善和落實相關(guān)政策和環(huán)境支持

創(chuàng)業(yè)活動與國家及地方的宏觀經(jīng)濟政策、就業(yè)政策、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境及人們的思想觀念息息相關(guān)。政府在積極推動創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目開展的同時，應(yīng)該完善和落實相關(guān)政策與環(huán)境支持。要把工作重點放在改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，落實鼓勵政策，推進相關(guān)服務(wù)體系、制度的建立上。要為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”，降低創(chuàng)業(yè)門檻，簡化審批程序，加強信息引導(dǎo)，注重鼓勵引導(dǎo)，完善行業(yè)協(xié)會、商會等各類社會中介機構(gòu)對民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)職能。此外，對那些有政治訴求和較強致富帶富能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，尤其是農(nóng)民工黨員，可以幫助和引導(dǎo)他們當(dāng)“村官”。

（四）進一步加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的宣傳力度

首先，要加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體，在社會上廣泛宣傳勞動者自身創(chuàng)業(yè)的意義和作用，提供創(chuàng)業(yè)成功實例、創(chuàng)業(yè)過程中的經(jīng)驗，定期向社會征集并發(fā)布論證后具有可操作性的創(chuàng)業(yè)項目，發(fā)布創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班招生信息。要在社會上形成一股創(chuàng)業(yè)熱潮，使人們在耳濡目染中自覺地接受并積極動員社會各界參與到創(chuàng)業(yè)的隊伍中來。其次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對象要廣泛。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對象當(dāng)前主要是返鄉(xiāng)農(nóng)民工，但不能局限于此。要面對所有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營者、高校畢業(yè)生、個人有專利成果并想進行企業(yè)化運作的農(nóng)民等所有想創(chuàng)業(yè)且有創(chuàng)業(yè)能力的人。

［注釋］

①②解艷華.必須打好農(nóng)民工培訓(xùn)的硬仗——訪中央廣播電視大學(xué)出版社首席專家馮儉［N］.人民政協(xié)報（教育周刊），2009-02-11.

③馬光遠(yuǎn).能否建立“農(nóng)民工培訓(xùn)專項基金”［EB/OL］.http://www.thebeijingnews.com/comment/shelun/2009/02-04/008@045018.htm20，2009-02-08.

④（瑞典）岡納·繆爾達爾.亞洲的戲?。跰］.方福前，譯.北京：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)出版社，2001：341.

⑤姜義華.理性缺位的啟蒙［M］.上海：上海三聯(lián)書店，2000：序.

⑥（美）阿歷克斯·英格爾斯.人的現(xiàn)代化——心理、思想、態(tài)度、行為［M］.殷陸君，編譯.成都：四川人民出版社，1985：22-36.

⑦（美）W.阿瑟·劉易斯.經(jīng)濟增長理論［M］.梁小民，譯.上海：上海人民出版社，1994：221.

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［3］何愛國.如何培育新農(nóng)民——經(jīng)濟文化學(xué)的視野［EB/OL］. http://www.zisi.net/htm/xzwj/hagwj/2005-11-25-34513.htm，2005-12-28.