經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)中職教育主要矛盾思考

陳克虎　陳　勤

摘要: 正確認(rèn)識中職教育所處環(huán)境,分析中職教育面臨的主要矛盾,是堅持正確辦學(xué)方向,深化教育改革的關(guān)鍵。當(dāng)前,中職教育的主要矛盾是外部競爭環(huán)境缺失和內(nèi)在生源素質(zhì)的普遍低下。中職教育主要矛盾的演變與我國教育體制和經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀密不可分,對中職教育的思想、形式、內(nèi)容和方法產(chǎn)生了廣泛影響,導(dǎo)致了中職教育客觀上處于弱勢地位。要解決好這一主要矛盾,必須加強以政府為主導(dǎo)直接配置中職教育資源能力,通過政府在法律、政策、資金上的有力支持,引導(dǎo)企業(yè)更好地參與中職教育產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)體系的建立和開發(fā),形成政府、市場、企業(yè)和學(xué)校的良性互動。必須促使各類職業(yè)學(xué)校在調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo),改革教育模式和課程內(nèi)容,加強教師內(nèi)涵建設(shè),完善競爭制度,拓寬招生渠道,調(diào)整中職教育布局等方面進(jìn)一步加大改革力度,達(dá)到中職教育又好又快發(fā)展的目的。

關(guān)鍵詞:中職教育;主要矛盾

當(dāng)前,經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)中職教育的外部大環(huán)境有了根本好轉(zhuǎn),具備了進(jìn)一步大發(fā)展的條件。然而,中職教育也面臨著自身的新的矛盾,正確認(rèn)識和分析中職教育面臨的主要矛盾,是深化教育改革的關(guān)鍵。

一、什么是中職教育現(xiàn)階段的主要矛盾

外部競爭環(huán)境缺失和內(nèi)在生源素質(zhì)的普遍低下是當(dāng)前中職教育面臨的主要矛盾。中職教育發(fā)展中所遇到的各種問題都與這一主要矛盾有著密切關(guān)系。

職中學(xué)生絕大部分是中考的落榜生,甚至是所謂的“雙差生”“問題生”。不少學(xué)生是在家長的強迫下就讀職業(yè)學(xué)校,學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確,在學(xué)生身上所表現(xiàn)出的學(xué)習(xí)差異具有一定的普遍性,造成了職業(yè)學(xué)校生源素質(zhì)較低,給中職教育教學(xué)帶來了多方面影響。

所謂外部競爭環(huán)境缺失,是指政府對每個學(xué)生職業(yè)教育進(jìn)行了資助,但仍有不少學(xué)生學(xué)業(yè)水平達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),學(xué)校對畢業(yè)生評價沒有形成有效激勵,社會對中職畢業(yè)生的就業(yè)資格、能力和水平認(rèn)證缺乏制度約束。

二、為什么會產(chǎn)生這些矛盾

中職教育這一主要矛盾與我國教育體制和經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀有著密切的關(guān)系。

1.初級勞動力市場對中職教育有效需求不足。

改革開放以后,高等教育的大眾化,使得社會所需要的專門人才通過大學(xué)源源不斷得到滿足,社會上出現(xiàn)了人才需求向高一級遷移的心理放大效應(yīng)。特別是東部經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū),勞動力市場呈現(xiàn)新特點:一線工人供過于求,高端人才求大于供。如珠三角地區(qū),作為世界重要的制造業(yè)基地,大多數(shù)企業(yè)科技含量低,自主創(chuàng)新能力不強,這些低端加工企業(yè),還沒有形成比較完善的勞動用工準(zhǔn)入制度,用人不規(guī)范,使得低端人才市場競爭主要是勞動力成本競爭,有沒有受中職教育或接受教育的好壞,對就業(yè)競爭沒有太多影響。農(nóng)村剩余勞動力和職中生相比成本低,更有競爭優(yōu)勢。因此,企業(yè)和個人對中職教育沒有積極性,中職教育難以形成有效的市場需求。

2.應(yīng)試教育體制制約了中職教育生源的構(gòu)成。

現(xiàn)行教育考試制度下,中職學(xué)校只能接受中考落榜生,中職教育實際上成了應(yīng)試教育的收容所,素質(zhì)教育缺失出現(xiàn)的各種矛盾都集中到了中職教育,這樣一種教育體制格局,決定了中職學(xué)校生源單一,中職學(xué)生呈現(xiàn)出學(xué)習(xí)弱勢群體特征。

教育的根本宗旨是“豐富人的精神,提升人的境界”,然而,現(xiàn)階段我國社會還沒有完全建立具有這樣一種認(rèn)同感的傳統(tǒng)環(huán)境。教育的謀生原則,仍大大超越教育的其它功能。教育首先被當(dāng)作謀生的工具,謀生的首要問題是就業(yè),如果以就業(yè)這個客觀尺度來衡量,大學(xué)教育培養(yǎng)中高級人才,有利于體面就業(yè),中職教育目標(biāo)是培養(yǎng)初級人才,只能滿足充分就業(yè)需要。中職教育作為“窮人的教育”特征,必然降低人們對中職教育選擇的積極性。

三、主要矛盾對中職教育發(fā)展有何影響

1.這一客觀矛盾對中職教育辦學(xué)過程產(chǎn)生了深刻影響。

從長期發(fā)展的趨勢看,中職教育生源結(jié)構(gòu)大體上要經(jīng)歷從優(yōu)質(zhì)生源到劣質(zhì)生源再到多元化生源結(jié)構(gòu)這樣一種遷移。上世紀(jì)50年代到80年代,中職教育處于這個歷史變遷的第一階段,良好的生源條件和外部競爭環(huán)境十分有利于各級各類職業(yè)教育發(fā)展。過去人們愿意報考職業(yè)學(xué)校,一是因為教育機會實在太少,二是職業(yè)學(xué)校學(xué)生畢業(yè)后能分配到一個正式工作單位,三是職業(yè)雖然起點低,但當(dāng)時整個社會人才緊缺,中職生在社會分層中有著較大上向流動空間。到了上世紀(jì)90年代后期,中職教育的外部環(huán)境發(fā)生了改變,中職教育是為一線培養(yǎng)初級技術(shù)人才,這些初級技術(shù)崗位的可替代性強,投資回報率低,人們自愿接受中職教育的積極性不高,社會上出現(xiàn)了人才需向高一級遷移的現(xiàn)象,加之高等教育大眾化發(fā)展迅速,中職教育生源市場不斷萎縮,進(jìn)入職業(yè)中學(xué)的生源大多是學(xué)習(xí)上的困難生、中考的失敗者,導(dǎo)致生源質(zhì)量急劇下降,中職教育發(fā)展進(jìn)入了歷史變遷的第二階段。2000年前后中職教育的大滑波證明了這一點。2003年以來,國家開始大力發(fā)展中職教育,出臺了各項政策法規(guī),加大了對中職教育的投入力度,有效地改善了中職教育發(fā)展的外部環(huán)境,為中職教育發(fā)展提供了新的機遇。但是,中職教育生源的總體質(zhì)量沒有根本好轉(zhuǎn),生源多元化結(jié)構(gòu)還沒有形成,成為制約中職教育進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

2.這一矛盾對中職教育的思想、形式、內(nèi)容和方法產(chǎn)生了廣泛影響。

上個世紀(jì)50年代,我國中職教育基礎(chǔ)比較薄弱,大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)迫切需要中初級人才,為改變學(xué)用脫節(jié)的現(xiàn)象,中等專業(yè)教育在理論與實踐相一致的專業(yè)教育方向發(fā)展上作了一些新的嘗識,進(jìn)行了艱難的探索。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后,我國實行中考分流,中職教育的外部環(huán)境和教育對象都發(fā)生了重大變化,中考幾乎將最大多數(shù)學(xué)困生集中到了職校,職業(yè)學(xué)?，F(xiàn)行的教材、教法、教育思想、教育內(nèi)容和教學(xué)管理基本上還是沿襲傳統(tǒng)普教模式,難以滿足現(xiàn)有的學(xué)生特點和發(fā)展需要,出現(xiàn)教學(xué)難、管理難、發(fā)展難等種種問題,從而引發(fā)了中職教育新一輪改革。

3.這一矛盾對教育資源的配置政策和方式產(chǎn)生重大影響。

由于初級人才在整個勞動力市場結(jié)構(gòu)中處于不利的競爭地位,中職教育的有效需求不足,由于整個應(yīng)試教育格局難以從根本上改變,中職教育仍要承擔(dān)應(yīng)試教育消化不良的后遺癥,由于社會上人們的功利主義的價值觀的強大影響,中職教育長期處于弱勢地位。因此,要促使中職教育持續(xù)合理發(fā)展,必須以政府為主導(dǎo)直接配置中職教育資源。

中職教育實行政府買單是一項有效的制度安排。中職教育產(chǎn)品是典型的公共產(chǎn)品,具有外部性、公益性、非競爭性等特征。中職教育為改善低端勞動力市場的供求質(zhì)量提供了基本保證。在我國工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)階段,由于初級人才供應(yīng)市場本身競爭小,一般中小型企業(yè)對勞動力的使用沒有明確的認(rèn)證約束,抑制了個人和企業(yè)對中職教育產(chǎn)品的需求,政府資助就成了中職教育產(chǎn)品供應(yīng)最大化的先決條件。隨著中職教育質(zhì)量的不斷提高,對社會低端人才的文化和職業(yè)技能素質(zhì)進(jìn)行強制性定向培訓(xùn),有利于改善人力資源素質(zhì),調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu),使人力資源分布更趨合理。

中職教育的公益性還表現(xiàn)在起到“減震器”作用。實行初中普教職教分流,最直接的好處是:高中應(yīng)試教育效率大為提高,高等教育生源質(zhì)量更加平衡,相當(dāng)一部分學(xué)生盲目競爭的心理壓力得以釋放。如果再考慮到人們將來的社會分層,投資中職教育就是對社會弱勢人群的一種機會補償,即便中職教育在開發(fā)人的智力資源上要比普通高中教育投入更多,但從整個社會的公平性角度而言,中職教育充分體現(xiàn)了以最大多數(shù)人為本的基本價值取向,有效地防止了教育失衡和異化,保證了教育的公共性質(zhì),有利于提高社會整體效益和長期利益。因此,政府必須直接配置中職教育資源,這是當(dāng)下中職教育改革取得的一個重要共識。

四、如何解決主要矛盾

1.調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo),明確辦學(xué)方向。

中職教育傳統(tǒng)培養(yǎng)目標(biāo)定位內(nèi)涵太窄,把培養(yǎng)初級人才等同于培養(yǎng)一線操作工。這種低端人才,專業(yè)技能單一,原本只要通過企業(yè)上崗前培訓(xùn)和社會培訓(xùn)中心短期培養(yǎng),便可以獲得初級人才簡單技能,中職學(xué)校卻要用三年時間來進(jìn)行,學(xué)習(xí)年限過長,造成時間上的浪費,教育效率下降,沒有顯示中職教育的優(yōu)勢。這種只掌握單一技能的初級人才,在勞動力市場上沒有更多競爭優(yōu)勢,已不能滿足學(xué)生和家長對教育日益增長的需要。當(dāng)前中小企業(yè)的用人需求,主要是一專多能和一技多能的復(fù)合型人才。所以,中職教育應(yīng)將初級人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)一步定位為復(fù)合型初級人才,通過擴大初級人才目標(biāo)內(nèi)涵和適用范圍,更好地適應(yīng)勞動力市場結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。

2.端正教育理念,提升持續(xù)學(xué)習(xí)能力。

中職教育面對的是一群在學(xué)習(xí)上、社會資源上大都處于弱勢地位的群體。因此,中職教育不但要關(guān)心學(xué)生的基礎(chǔ)學(xué)習(xí)能力,而且要著力培養(yǎng)學(xué)生的健全人格。要以學(xué)生職業(yè)能力形成為導(dǎo)向,改革課程內(nèi)容,努力開發(fā)出切合崗位實際的特色職業(yè)課程,秉承“簡單而不是復(fù)雜,基本而不是高深”的設(shè)計思路,整合教學(xué)內(nèi)容,改革教學(xué)方法,實行模塊教學(xué)、項目教學(xué)。要通過專業(yè)實踐能力培養(yǎng)訓(xùn)練,重新培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,提高其自信心。要大力推進(jìn)富有中職教育特色的校園文化建設(shè),讓學(xué)生于無聲處接受中職教育,培養(yǎng)現(xiàn)代職業(yè)意識。比如:經(jīng)常邀請創(chuàng)業(yè)成功人士和有代表性的歷屆校友來學(xué)校作報告,和學(xué)生面對面交流;組織學(xué)生開展行業(yè)、企業(yè)調(diào)查、參觀和學(xué)習(xí)活動,親身感受企業(yè)文化和發(fā)展成果;利用學(xué)校宣傳欄,?？ㄆ诳亲钚侣殬I(yè)動態(tài)、專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢等內(nèi)容;積極組隊參加各級各類專業(yè)技能大賽,通過比賽來鍛煉師生技能,開闊視野。

3.改革教育模式,逐步探索校企合作辦學(xué)路子。

改革傳統(tǒng)教學(xué)模式,必須突破傳統(tǒng)的以學(xué)校和課堂為中心的封閉教學(xué)組織形式,逐步形成企業(yè)和學(xué)校共同教育、共同管理的教學(xué)模式。

我市地處經(jīng)濟發(fā)達(dá)區(qū)域,周邊遍布大量勞動力密集型中小企業(yè),但企業(yè)不了解中職教育,缺乏合作辦學(xué)的積極性。一些學(xué)校實行工學(xué)結(jié)合、半工半讀、頂崗實習(xí)的教學(xué)模式,實際上是學(xué)生直接進(jìn)廠就業(yè),中職教育變成有職業(yè)而無教育,職業(yè)學(xué)校成了就業(yè)中介,從長遠(yuǎn)看,勢必嚴(yán)重影響中職教育健康發(fā)展。因此,校企合作的教育模式改革要慎重初戰(zhàn),選準(zhǔn)合作企業(yè),搞好先行試點,要正確處理好學(xué)校教育和企業(yè)實踐的關(guān)系。校企合作的教育模式只能以新的方式來加強專業(yè)基礎(chǔ)知識和素質(zhì)的訓(xùn)練,而不是取消基礎(chǔ)知識教育訓(xùn)練的穩(wěn)定性和系統(tǒng)性。要主動爭取政府在信息、資金、政策的有力支持,以調(diào)動企業(yè)接納學(xué)生實習(xí)的積極性。密切學(xué)校和企業(yè)關(guān)系,關(guān)鍵是要有合作項目,可以是某個教學(xué)環(huán)節(jié),某個教學(xué)單元,某項技術(shù),通過校企互利雙贏的合作項目,來帶動政府的跟進(jìn),逐步形成政府、學(xué)校與企業(yè)良性互動的局面。

4.完善競爭制度,提高教育質(zhì)量和效益。

相對于普通高中的應(yīng)試教育,目前的職業(yè)教育缺少競爭。因此,中職教育必須采取更多的有利于競爭的措施。

要積極推進(jìn)發(fā)展性評價,讓評價成為促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的有力手段。學(xué)生畢業(yè)合格率可以反映出不同管理水平和教育水平,使辦學(xué)效益有一個可檢驗的客觀標(biāo)準(zhǔn)。未能畢業(yè)的學(xué)生就業(yè)機會只會下降,學(xué)習(xí)不好,難以適應(yīng)工作需要,這是促使學(xué)生改進(jìn)學(xué)習(xí)的外在競爭壓力。要進(jìn)一步嚴(yán)格學(xué)籍管理制度,改革課目考試,對學(xué)生學(xué)習(xí)加以約束和指導(dǎo),學(xué)分積累不達(dá)標(biāo)的堅決不予畢業(yè)。要建立和完善學(xué)生獎學(xué)金制度,對優(yōu)秀學(xué)生予以獎勵,凡不能正常畢業(yè)的學(xué)生,要強化經(jīng)濟賠償約束。要盡快建立和完善就業(yè)準(zhǔn)入制度,規(guī)范勞動力就業(yè)市場,學(xué)與不學(xué)、學(xué)得好與學(xué)不好不一樣,讓優(yōu)秀者不斷提高就業(yè)質(zhì)量,增多就業(yè)機會。

5.拓寬招生渠道,優(yōu)化生源結(jié)構(gòu)。

我市中職生和普高生比例大體維持在4:6,因此,要防范職中生源質(zhì)量下降的風(fēng)險,就必須克服生源單一性,主動爭取生源多元化,使生源結(jié)構(gòu)更趨合理。要大力開展與外省市聯(lián)合辦學(xué),突破學(xué)校地域空間限制,要進(jìn)一步加大中職學(xué)校對職后的培訓(xùn)力度,增強中職教育的活力,以提高學(xué)校知名度和美譽度,擴大學(xué)校的社會影響,吸引更多更好的生源;要探索與高等職業(yè)院校聯(lián)合舉辦“五年連貫制”大專學(xué)歷班的路子,充分利用高校在師資和專業(yè)上的資源優(yōu)勢,來提升學(xué)校特色專業(yè)建設(shè)的質(zhì)量和影響力;逐步改變生源結(jié)構(gòu),促使中職教育的主要矛盾朝著良性循環(huán)的方向轉(zhuǎn)化。

6.調(diào)整中職教育布局,提高職教辦學(xué)總體水平。

一是進(jìn)一步調(diào)整中職教育布局,舉全市之力辦好10～15所中等職校,每所學(xué)校重點打造2～3個專業(yè)群。學(xué)校資源投入要重點向骨干專業(yè)和優(yōu)勢專業(yè)傾斜,充分借助“外腦”對骨干專業(yè)建設(shè)進(jìn)行科學(xué)論證和規(guī)劃,面向社會有償征集特色的專業(yè)建設(shè)方案,高起點、高水平打造成我市國家級省級品牌特色專業(yè),盡快形成品牌和特色;二是政府集中財力搞好中心示范實訓(xùn)基地建設(shè),成立統(tǒng)一的校企合作辦公室,協(xié)調(diào)校企合作辦學(xué)事宜。

通過資源整合形成的具有專業(yè)特色的職業(yè)學(xué)校,不同于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的行業(yè)辦學(xué),而是在市場分工條件下辦學(xué),各?？傮w上接受教育主管部門領(lǐng)導(dǎo),在人、財、物上統(tǒng)一調(diào)配,在專業(yè)建設(shè)上分工合作,有利于減少區(qū)域內(nèi)同質(zhì)競爭和重復(fù)建設(shè),克服“小而全”的弊端,有利于各校形成專業(yè)建設(shè)特色,促使我市中等職校盡快做大做強。

(作者單位:東莞市常平黃水職業(yè)中學(xué))

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責(zé)任編輯彭琳