農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)問題與對(duì)策

趙建成

提要本文以易縣為例,指出農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的推動(dòng)作用,分析農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到一定程度所面臨的問題,討論龍頭企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)的對(duì)策,提出完善結(jié)構(gòu)、規(guī)范引導(dǎo)、聯(lián)姻科技、政策扶持等對(duì)策。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;龍頭企業(yè)

中圖分類號(hào):F3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力。易縣農(nóng)業(yè)企業(yè)200多家,其中,年產(chǎn)值500萬元以上規(guī)模的企業(yè)12家,初步形成了以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以資源為基礎(chǔ)、以龍頭企業(yè)為核心、以市場(chǎng)流通為依托的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)框架,在縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但是如不認(rèn)真解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在規(guī)模、融資、品牌等方面的問題,將會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向高層次發(fā)展。

一、龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、

1、特色產(chǎn)業(yè)逐步形成。近年來,易縣立足農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì),加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度,初步形成了以東威集團(tuán)、廣源養(yǎng)殖、正四方牧業(yè)等為龍頭的畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì);以狼牙山食品有限公司、圣霖板業(yè)有限責(zé)任公司等為龍頭的林果產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì);以太行農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、狼牙山果品交易市場(chǎng)等為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)濟(jì)。以林果藥材、肉牛柴雞為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)逐步成為支撐縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。截至2008年底,全縣農(nóng)業(yè)增加值完成10.3億元,其中,生態(tài)型林業(yè)產(chǎn)值達(dá)2.9億元,市場(chǎng)型畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)9.8億元,優(yōu)質(zhì)型種植業(yè)產(chǎn)值達(dá)1.9億元。

2、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力逐漸增強(qiáng)。堅(jiān)持“扶大龍、育新龍、興小龍”,大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。目前,共有圣霖板業(yè)、正四方牧業(yè)等10家縣級(jí)龍頭企業(yè)。這些龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng),帶動(dòng)了全縣特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。

3、龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力得到提高。易縣始終把基地和農(nóng)戶作為龍頭企業(yè)的“第一生產(chǎn)車間”,有效地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接,帶動(dòng)農(nóng)戶4萬多戶。東威集團(tuán)依托北京鯤鵬食品有限公司,以良種推廣、仔豬回收放養(yǎng)、肥豬購(gòu)銷、飼料供應(yīng)、防疫治病、技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)為主,帶動(dòng)養(yǎng)豬戶3,500多家。其中,年出欄百頭以上養(yǎng)豬大戶200多家,年出欄1,000頭以上養(yǎng)豬場(chǎng)3個(gè),年產(chǎn)仔豬1,000頭以上專業(yè)村15個(gè)。

4、樹立了易縣農(nóng)產(chǎn)品形象。近年來,全縣共注冊(cè) “易水”牌柴雞蛋、“貢品”牌磨盤柿,“獨(dú)樂”牌李子,“西陵”知母等農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)17個(gè)。其中,“獨(dú)樂”牌李子等4個(gè)品牌在中國(guó)(廊坊)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)上被評(píng)為名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。這些品牌為樹立易縣農(nóng)產(chǎn)品形象,開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)揮了積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣年外銷售柴雞蛋200萬公斤,小雜糧7萬公斤,磨盤柿0.8億公斤,李子900萬公斤。其中,李子、磨盤柿成功打入香港、俄羅斯果品市場(chǎng)。

5、擴(kuò)展了銷售網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)建設(shè)和培育了狼牙山果品交易市場(chǎng)、北方牛市和東關(guān)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。通過扶持農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè),培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、營(yíng)銷大戶、專業(yè)合作組織等市場(chǎng)主體,促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)向多渠道、多層次、多元化方向發(fā)展。目前,全縣已形成各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)15個(gè),其中年交易額超過1億元的2個(gè)。培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人2,000多人,農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到30家,帶動(dòng)農(nóng)戶2.4萬戶。

二、龍頭企業(yè)存在的問題

1、規(guī)模小,實(shí)力不強(qiáng)。全縣重點(diǎn)扶持的10家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中,資產(chǎn)總值在5,000萬元以上的只有圣霖板業(yè)1家,普遍存在規(guī)模小、實(shí)力差的不足。雖然這些龍頭企業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的初期階段發(fā)揮了重要作用,但畢竟無法帶領(lǐng)更大范圍農(nóng)業(yè)和更多的農(nóng)民進(jìn)入國(guó)內(nèi)國(guó)際大市場(chǎng)。易縣龍頭企業(yè)這種不大不強(qiáng)的局面,不僅影響了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,而且延緩了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

2、融資難,后勁不足。資金缺口較大是易縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)存在的普遍問題,一方面部分龍頭企業(yè)生產(chǎn)周期較長(zhǎng),風(fēng)險(xiǎn)較大,效益較低,資金回收較慢,影響了企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn);另一方面易縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自身的融資渠道少,主要依賴于銀行貸款。但由于龍頭企業(yè)受信用和擔(dān)保機(jī)制等因素的影響,向金融部門貸款較難,許多市場(chǎng)前景好的企業(yè),例如狼牙山食品飲料有限公司、正四方牧業(yè)發(fā)展有限公司等因資金制約難以擴(kuò)大生產(chǎn),只能維持現(xiàn)狀。

3、利益聯(lián)系松散,活力不夠。易縣多數(shù)龍頭企業(yè)習(xí)慣于自我發(fā)展,與農(nóng)民之間的利益聯(lián)系僅僅是企業(yè)與農(nóng)戶簡(jiǎn)單相加的松散關(guān)系,帶動(dòng)能力弱?！坝唵无r(nóng)業(yè)”的經(jīng)營(yíng)模式雖然在少數(shù)企業(yè)和農(nóng)戶間有所發(fā)展,但多數(shù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在品種、技術(shù)、資金等方面還很難為農(nóng)戶提供有效服務(wù),那種“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾”的緊密型聯(lián)系機(jī)制很少。建立在這種關(guān)系下的企業(yè)與農(nóng)戶雖然都可以按自己的意愿自由交易,獲取最大的利益,但農(nóng)戶要承擔(dān)市場(chǎng)波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn),而企業(yè)則由于沒有與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的關(guān)系,收購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量都難以保證,從而影響企業(yè)的規(guī)模生產(chǎn)。

4、精品少,名氣不大。易縣的果品、小雜糧、中藥材、柴雞蛋等多是無公害綠色產(chǎn)品,也形成了部分品牌,但產(chǎn)業(yè)有“優(yōu)”無“勢(shì)”,產(chǎn)品有“特”不“強(qiáng)”,品牌有“名”不“響”的狀況較為普遍。加之企業(yè)重生產(chǎn),輕促銷,沒有培養(yǎng)一支強(qiáng)有力的營(yíng)銷隊(duì)伍,導(dǎo)致易縣的農(nóng)產(chǎn)品擠不進(jìn)市場(chǎng),打不出特色,形不成自己的精品品牌。

三、建議和對(duì)策

1、廣開渠道,大力發(fā)展加工龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)建設(shè)必須從農(nóng)民要求最迫切、利益最直接的地方切入。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看,簡(jiǎn)單的“生產(chǎn)+流通”的形式增值潛力有限,加工上去了,才能最大限度地拓寬農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求,實(shí)現(xiàn)多次轉(zhuǎn)化增值?？稍诂F(xiàn)有的基礎(chǔ)上,選擇市場(chǎng)前景廣闊,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),大中小并舉,改擴(kuò)建結(jié)合,多渠道、多途徑加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè),形成群龍共舞的發(fā)展格局。一是圍繞產(chǎn)業(yè)基地建龍頭。應(yīng)進(jìn)一步加快以林果、藥材、肉牛、柴雞、生豬、小雜糧等特色產(chǎn)業(yè)為主的基地建設(shè),以此為支撐,大力培育和支持龍頭企業(yè)快速發(fā)展;二是依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)引龍頭。易縣毗鄰京津,為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)空間。在龍頭企業(yè)建設(shè)上,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與京津的經(jīng)濟(jì)融合和產(chǎn)業(yè)對(duì)接,依托京津的技術(shù)、人才、信息、市場(chǎng)等資源,通過引進(jìn)、合資、合作等方式,培植更多的龍頭企業(yè),壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的整體實(shí)力;三是圍繞現(xiàn)有企業(yè)強(qiáng)龍頭。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),不怕現(xiàn)在規(guī)模小,只要有發(fā)展?jié)摿?就全力支持,促使龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次、壯實(shí)力,提高市場(chǎng)占有率;四是圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上龍頭。要積極鼓勵(lì)個(gè)體民營(yíng)大戶創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),并在政策、資金、信息等方面給予全力支持,調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)家干事業(yè)、圖發(fā)展的積極性,加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,增強(qiáng)帶動(dòng)能力。

2、規(guī)范引導(dǎo),完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。重點(diǎn)抓好“三個(gè)銜接”。一是企業(yè)與生產(chǎn)基地的銜接。要堅(jiān)持政府搞規(guī)劃,企業(yè)建基地,由龍頭企業(yè)直接參與農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的全過程,并提供各項(xiàng)服務(wù),負(fù)責(zé)基地農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu),而基地要接受龍頭企業(yè)的指導(dǎo),并按龍頭企業(yè)的要求組織生產(chǎn),從而使龍頭企業(yè)擁有穩(wěn)定的農(nóng)副產(chǎn)品原料供應(yīng);二是企業(yè)與生產(chǎn)農(nóng)戶的銜接。要堅(jiān)持互補(bǔ)、互惠、互利、讓利于民的方針,創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式,不斷完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的產(chǎn)銷銜接和利益連接機(jī)制。大力發(fā)展專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等各種專業(yè)合作組織,積極引導(dǎo)企業(yè)以“企業(yè)+農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶、“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等模式,通過合同價(jià)格、保護(hù)價(jià)格、利潤(rùn)返還、入股分配等形式,使企業(yè)和農(nóng)戶結(jié)成利益共同體,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享,共同發(fā)展;三是企業(yè)與市場(chǎng)的銜接。要充分利用毗鄰京津的優(yōu)勢(shì),大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外營(yíng)銷,積極開拓京津市場(chǎng)。同時(shí),切實(shí)抓好本地市場(chǎng)的培育建設(shè),充分發(fā)揮專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售的主渠道功能。

3、依靠科技,提高龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。一是要用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整。參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),建立完善農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,引導(dǎo)企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理、加工、包裝和貯運(yùn)。同時(shí),要建立質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系,完善檢測(cè)手段,把產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各個(gè)環(huán)節(jié)都納入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理的軌道,推進(jìn)產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;二是要用產(chǎn)業(yè)生態(tài)化打響綠色品牌。應(yīng)順應(yīng)當(dāng)今的綠色消費(fèi)熱潮,依靠科技,依托資源,加大綠色農(nóng)業(yè)開發(fā)力度,大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品,把易縣建成具有強(qiáng)大輻射帶動(dòng)能力的綠色食品生產(chǎn)和加工基地;三是用科技產(chǎn)業(yè)化破解發(fā)展難題。深化縣校合作,加強(qiáng)與大專院校及科研單位的技術(shù)聯(lián)姻,重點(diǎn)圍繞林果、藥材、畜牧、雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品的加工、良種選育、病蟲害防治、資源的綜合利用等技術(shù)課題,集中力量攻關(guān),探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,以此節(jié)本降耗,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的開發(fā)效益。

4、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),為龍頭企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。一是給予財(cái)稅政策扶持?？砂催m當(dāng)比例讓龍頭企業(yè)在權(quán)限內(nèi)享受一定年限的企業(yè)所得稅減免,并盡可能給予其他稅費(fèi)方面的必要減免;二是在信貸政策上給予扶持。涉農(nóng)信貸部門要安排專項(xiàng)貸款用于扶持龍頭企業(yè);三是在投資政策上支持龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、農(nóng)開、畜牧等農(nóng)口項(xiàng)目資金都要重點(diǎn)向龍頭企業(yè)或與龍頭企業(yè)相關(guān)的支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地投放。通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的成本和提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

(作者單位:河北省民政廳)