防民知情甚于防間諜?

曹 林

這是一條很有意思的新聞：河南南陽市民王清自2003年起開始介入公益訴訟，持之以恒地向全市一百八十一個(gè)政府部門申請(qǐng)公開“三公消費(fèi)”等政務(wù)信息，相關(guān)部門或態(tài)度傲慢，或視而不見，或敷衍了事，更荒唐的是，甚至有部門把他當(dāng)成了間諜?！逗幽仙虉?bào)》的報(bào)道稱，去年，一些收到申請(qǐng)書的單位問王清是不是間諜，王清家門口也突然出現(xiàn)一些陌生人，晃來晃去打聽他的情況。他趕緊向新華社求助并寫信給市委書記陳述實(shí)情。

情況還不算太糟，在媒體和領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)下，有關(guān)部門解除了對(duì)其身份的懷疑。聯(lián)想起有人因上網(wǎng)發(fā)帖批評(píng)政府而以“誹謗罪”受到跨省追捕，如果王清因申請(qǐng)政務(wù)公開而以“間諜罪”被有關(guān)部門拘捕，也不是不可能；幸虧王清識(shí)時(shí)務(wù)趕緊向媒體和高層求助，否則哪一天也許真會(huì)突然“被失蹤”。

這真是荒唐至極。一方面，王清申請(qǐng)公開的信息都是政府應(yīng)依法公開的公共信息，而不是國家機(jī)密；另一方面，你何時(shí)見過間諜以這種方式明目張膽地刺探機(jī)密?將申請(qǐng)公開政務(wù)信息的公民當(dāng)間諜那樣防范，如果不是故意捏造罪名打擊公民，不是故意以污名矮化公民，就是骨子里有一種“防民知情甚于防間諜”的意識(shí)，向來缺乏向公眾公開政務(wù)信息的習(xí)慣，骨子里一向視政務(wù)信息如機(jī)密，這種習(xí)慣根深蒂固深入骨髓，以至于當(dāng)有公民膽敢要求其公開信息時(shí)，就惱羞成怒，將其視為刺探國家機(jī)密的間諜。

我就遭遇過類似的盤問。小區(qū)樓下總有車主亂停車，我于是給區(qū)規(guī)劃部門打電話詢問本小區(qū)門前道路的規(guī)劃情況。聽到我的要求后，那位接電話的先生非常警惕地問我：“你是誰?你為什么要知道這些信息?你想干什么?告訴我你的單位!”——一副如臨大敵的樣子。估計(jì)也是把我當(dāng)成間諜或者找麻煩的人了。其實(shí)按相關(guān)法律規(guī)定，這些信息都該是掛到網(wǎng)上公示的公共信息。一口一個(gè)“你是誰”、“你想干什么”。其實(shí)是想表達(dá)對(duì)詢問者的厭惡和排斥。憑什么告訴你啊，你有什么權(quán)利知道啊。不好好地、本分地當(dāng)你的老百姓，想知道這些干什么呢?

在他們眼里，官是官，民是民，老百姓就該老老實(shí)實(shí)、安分守己地當(dāng)你的老百姓，別整天想著看著政府在干什么，只有間諜和“別有用心者”才會(huì)對(duì)這些信息感興趣。他們根本就缺乏對(duì)納稅人概念的基本理解，如果理解到自己花的每一分公款、自己每個(gè)月的收入都是來自于公民納稅，他們才會(huì)接受這樣的觀念——必須向納稅人公開政務(wù)信息，因?yàn)榧{稅人是主人，有權(quán)知道雇傭來的人在如何花自己繳納的稅款。但他們卻從來沒把公眾當(dāng)成納稅人，而是當(dāng)成自己權(quán)力治下的臣民了：作為臣民，你有什么權(quán)利知道政府和官員在怎么花錢?

基于此，他們的辭典里也是沒有“監(jiān)督”這個(gè)詞的，只有自上而下的管制。在他們眼里只有兩種人。要么是政府治下安分守己服服帖帖的順民，要么就是想給政府找麻煩、企圖破壞政府的敵人，就是間諜。在這種觀念的主宰下，公民王清持之以恒地向一百八十一個(gè)政府部門申請(qǐng)公開“三公消費(fèi)”信息，自然會(huì)被當(dāng)作間諜了。

在《政府信息公開條例》施行后，仍然有政府部門將一切政務(wù)都看作國家機(jī)密，甚至將問詢的公民看成是“間諜”，可想而知，那種“防民知情甚于防間諜”的傳統(tǒng)是多么根深蒂固，政務(wù)公開的道路是多么漫長修遠(yuǎn)。