全面推進(jìn)教育信息化建設(shè)建立和完善全國(guó)教育系統(tǒng)信息化管理和公共服務(wù)體系

各位代表，同志們：

今天能有機(jī)會(huì)出席這次論壇，和大家在一起探討一些問(wèn)題，非常高興！在我國(guó)教育信息化發(fā)展建設(shè)中，各位專家、代表及教育戰(zhàn)線的全體同志付出了辛勤的勞動(dòng)，做出了重要貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表教育部向工作在教育信息化一線的各位專家和教育戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝！下面，我就教育信息化發(fā)展問(wèn)題，談幾點(diǎn)意見。

一、當(dāng)前我國(guó)教育信息化現(xiàn)狀

信息化是當(dāng)今世界各國(guó)應(yīng)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略選擇，也是衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化程度以及實(shí)力的重要標(biāo)志。黨中央和國(guó)務(wù)院始終高度重視信息化工作，始終把信息化擺在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，十六大就提出了“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”。教育信息化是國(guó)家信息化的重要組成部分，是在教育領(lǐng)域全面深入地利用信息技術(shù)，開發(fā)利用教育資源，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新和創(chuàng)新成果的共享，提高教育教學(xué)質(zhì)量和效益，推動(dòng)教育改革與發(fā)展的歷史進(jìn)程。教育信息化是教育現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，以教育信息化，帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，已成為我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。許多國(guó)家的實(shí)踐也表明：誰(shuí)在信息化方面走在前面，誰(shuí)就占領(lǐng)了未來(lái)的制高點(diǎn)。同時(shí)在教育信息化中我們可以借鑒我國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行的信息化改造，信息化帶動(dòng)了工業(yè)的現(xiàn)代化。

經(jīng)過(guò)了近20年的建設(shè)，我國(guó)教育信息化取得了顯著進(jìn)展。為我國(guó)各層次人才培養(yǎng)、國(guó)家科技創(chuàng)新、發(fā)展與繁榮、教育管理與社會(huì)服務(wù)等提供了信息基礎(chǔ)環(huán)境、共享協(xié)作渠道和全新的變革手段，推動(dòng)了各級(jí)各類教育深化改革和創(chuàng)新發(fā)展，已成為推動(dòng)教育現(xiàn)代化進(jìn)程、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)不可短缺的基礎(chǔ)支撐、重要保障和創(chuàng)新動(dòng)力。

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

中國(guó)教育科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)（CERNET）與中國(guó)教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)（CEBsat）覆蓋全國(guó)，互聯(lián)互通，初步形成了“天地合一”的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育傳輸網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)教育科研網(wǎng)格（ChinaGrid）聚合計(jì)算能力和存儲(chǔ)能力超過(guò)16萬(wàn)億次和180TB。

目前，CERNET覆蓋了200多個(gè)城市2000多個(gè)大學(xué)、教育機(jī)構(gòu)、科研單位，用戶超過(guò)2000萬(wàn)人，成為世界上最大的國(guó)家學(xué)術(shù)互聯(lián)網(wǎng)。CEBsat是我國(guó)廣大西部及農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)教育信息化建設(shè)的重要組成部分，中小學(xué)項(xiàng)目已建點(diǎn)264587個(gè)。

高等學(xué)校已經(jīng)全部建成了校園網(wǎng)絡(luò)，多媒體教室比例達(dá)到43.65%（我認(rèn)為高等教育應(yīng)該達(dá)到100%，重要的是裝什么內(nèi)容），師生平均百人擁有計(jì)算機(jī)63臺(tái)。中等職業(yè)教育學(xué)校聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到74.9%，有多媒體教室的比例達(dá)到39.2%，生機(jī)比達(dá)到19∶1（對(duì)中等職業(yè)教育來(lái)說(shuō)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，教育的需求是永恒的需求）。普通中小學(xué)已有8萬(wàn)多所學(xué)校建立校園網(wǎng)，生機(jī)比達(dá)到了16.7∶1，其中普通高中生機(jī)比為8.5∶1。“農(nóng)遠(yuǎn)工程”為中西部地區(qū)配備了教學(xué)光盤播放設(shè)備44萬(wàn)套，衛(wèi)星教學(xué)接收設(shè)備26.5萬(wàn)套，計(jì)算機(jī)教室4.1萬(wàn)套，覆蓋了中西部36萬(wàn)所農(nóng)村中小學(xué)校與教學(xué)點(diǎn)。

今后，中等職業(yè)學(xué)校信息化市場(chǎng)潛力最大，要從教育模式、教育手段改造開始，做成實(shí)訓(xùn)型、技能型教室?；萜盏慕?jīng)營(yíng)戰(zhàn)略很正確，就看你有沒(méi)有決心、能不能做成功了。

上述實(shí)踐表明教育信息化取得了重大成就，但是仍然存在一些問(wèn)題有待于今后解決。

2.教育資源建設(shè)方面

開發(fā)了各級(jí)各類教育教學(xué)資源庫(kù)?！爸袊?guó)高等教育文獻(xiàn)保障體系”的聯(lián)合目錄數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)達(dá)180萬(wàn)條，館藏總量近700萬(wàn)條；“中國(guó)高校人文社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)中心”集中收錄了近2800種外文期刊和37萬(wàn)種外文圖書。 初步建成了覆蓋1-9年級(jí)多種版本教材的國(guó)家基礎(chǔ)教育資源庫(kù)、高等教育精品課程資源庫(kù)（1100門）、國(guó)家職業(yè)教育資源庫(kù)等。

絕大多數(shù)高校已經(jīng)建立了教學(xué)資源庫(kù)，50.44%的高校建立了全校統(tǒng)一的教學(xué)資源管理平臺(tái)，85.71%的高校建立了電子圖書資源，校均電子圖書達(dá)29.3萬(wàn)冊(cè)。絕大多數(shù)中職學(xué)校擁有數(shù)字教學(xué)資源，83%的學(xué)校擁有自主開發(fā)的數(shù)字資源，22%的學(xué)校建立了統(tǒng)一的教學(xué)資源管理平臺(tái)。基礎(chǔ)教育領(lǐng)域87.9%的學(xué)校擁有數(shù)字教學(xué)資源，37%的學(xué)校建立了統(tǒng)一的教學(xué)資源管理平臺(tái)，擁有自制資源的學(xué)校比例達(dá)51%。

3.信息化教育教學(xué)方面

高等學(xué)校普遍采用信息技術(shù)改進(jìn)教學(xué)方式，采用多媒體教學(xué)的課程比例達(dá)到51.5%，52.2%的學(xué)校建有網(wǎng)絡(luò)輔助教學(xué)平臺(tái)。中職學(xué)校是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，只有8.7%的學(xué)校建有網(wǎng)絡(luò)教學(xué)輔助平臺(tái)，在課堂教學(xué)中有20%的學(xué)科采用計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)（中等職業(yè)教育一定要解決“一塊黑板”式的教學(xué)模式，要多建實(shí)訓(xùn)型、技能型教室）?；A(chǔ)教育學(xué)校中開設(shè)信息技術(shù)課程的有66.8%，課堂教學(xué)中采用信息技術(shù)的比例達(dá)到了27%。網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育穩(wěn)步發(fā)展，已經(jīng)成為職業(yè)教育、高等教育和終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。

4.教育電子政務(wù)與標(biāo)準(zhǔn)化方面

在教育信息化的帶動(dòng)下，教育電子政務(wù)得到初步發(fā)展。教育部機(jī)關(guān)辦公信息網(wǎng)基本建成，建立了政務(wù)信息服務(wù)平臺(tái)，一批應(yīng)用系統(tǒng)和專業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)投入使用；開通了職業(yè)學(xué)校遠(yuǎn)程評(píng)估信息系統(tǒng)，建立了國(guó)家級(jí)遠(yuǎn)程職業(yè)教育試點(diǎn)學(xué)校；陸續(xù)開展了網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議、網(wǎng)上招生錄取、網(wǎng)上就業(yè)服務(wù)、網(wǎng)上認(rèn)證服務(wù)等重大應(yīng)用；初步實(shí)現(xiàn)了教育部與省、自治區(qū)、 直轄市教育行政部門和部屬高等學(xué)校的政務(wù)信息聯(lián)網(wǎng)交換。各級(jí)教育行政部門基本上都建立了門戶網(wǎng)站，不同程度地建立了人事、教師、學(xué)生、財(cái)務(wù)、設(shè)備等數(shù)據(jù)庫(kù)和文獻(xiàn)檔案等教育信息資源庫(kù)，為教育行政管理和社會(huì)服務(wù)提供了信息資源支撐。高等學(xué)校的電子校務(wù)建設(shè)已經(jīng)成為高校的基礎(chǔ)性支撐平臺(tái)，85.5%的高校建立了統(tǒng)一的電子校務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)用效果與效益非常顯著，為教育其他領(lǐng)域的電子政務(wù)建設(shè)提供了可借鑒的發(fā)展模式。71%的中職學(xué)校建立了教育管理信息系統(tǒng)?；A(chǔ)教育學(xué)校也有32%的學(xué)校使用信息系統(tǒng)支持校務(wù)管理?？傊谛畔⒒ㄔO(shè)方面高校是最好的，薄弱的是中職學(xué)校。

另外，還發(fā)布了40多項(xiàng)教育信息化相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，為今后教育信息化相關(guān)應(yīng)用與標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施奠定了一定的基礎(chǔ)。

在此，向大家介紹一下我來(lái)教育部主抓的一個(gè)項(xiàng)目“中小學(xué)校舍安全管理信息系統(tǒng)”，該項(xiàng)目由教育管理信息中心強(qiáng)力推動(dòng)，整合了我國(guó)地理管理系統(tǒng)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，是未來(lái)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理信息系統(tǒng)。在這套系統(tǒng)平臺(tái)上，全國(guó)每所中小學(xué)的建筑、位置、各方面的管理，如學(xué)生、教師、財(cái)務(wù)等一系列管理都整合在這套系統(tǒng)中，所有中小學(xué)都能在這套系統(tǒng)上找到它的位置、了解其現(xiàn)狀。

二、2009年教育部有關(guān)教育信息化的工作重點(diǎn)

一是加強(qiáng)服務(wù)與管理體系信息化建設(shè)，建立和完善全國(guó)教育系統(tǒng)信息化管理和公共服務(wù)體系。大力加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校招生、學(xué)籍管理、學(xué)生資助、中小學(xué)校舍安全、辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、學(xué)生就業(yè)、國(guó)家公派留學(xué)管理和教育涉外監(jiān)管等應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，面向社會(huì)進(jìn)一步提高應(yīng)用和信息服務(wù)水平。積極推進(jìn)教育電子政務(wù)快速發(fā)展。

二是加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化。擴(kuò)大農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，進(jìn)一步提高應(yīng)用水平，努力實(shí)現(xiàn)“班班通、堂堂用”， 推動(dòng)多媒體數(shù)字設(shè)備進(jìn)教室，重點(diǎn)抓好農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的應(yīng)用工作，組織開展經(jīng)驗(yàn)交流。完善國(guó)家基礎(chǔ)教育資源庫(kù)，探索建立共享機(jī)制。積極利用中國(guó)教育電視臺(tái)“空中課堂”節(jié)目，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。

三是健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，深入推進(jìn)“一網(wǎng)兩工程”。以縣級(jí)職教中心為核心，充分發(fā)揮各級(jí)各類農(nóng)村學(xué)校和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的作用，建設(shè)覆蓋縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)“三教統(tǒng)籌”，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合。組織實(shí)施新型農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)工程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培養(yǎng)培訓(xùn)工程。

四是提高中等職業(yè)教育信息化教學(xué)水平。職業(yè)教育教學(xué)手段的信息化水平還很低，職業(yè)教育涉及上千職業(yè)、上萬(wàn)個(gè)崗位，如何在職業(yè)教育領(lǐng)域營(yíng)造現(xiàn)代化職業(yè)教育環(huán)境，我們希望供應(yīng)商進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域和我們共同努力。

三、在教育信息化建設(shè)過(guò)程中需要注意的問(wèn)題

我國(guó)教育信息化經(jīng)過(guò)近20年的建設(shè)取得了有目共睹的重要進(jìn)展，各方面建設(shè)成績(jī)顯著。但是，與我國(guó)教育事業(yè)的快速發(fā)展對(duì)于教育信息化的迫切需求相比，還存在著一定的差距。特別是在投入、均衡發(fā)展、體制機(jī)制改革、教學(xué)科研應(yīng)用創(chuàng)新等方面需要尋求突破。

一是區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題。部分地方和單位對(duì)推進(jìn)教育信息化的重要性認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是各級(jí)各類政府對(duì)教育信息化投入不足的問(wèn)題，有些地方不是不足，是根本沒(méi)有。教育信息化建設(shè)在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間發(fā)展不平衡的問(wèn)題依然存在。

為了解決這些不平衡，教育部從國(guó)家層面上要逐步實(shí)施“教育信息化工程”，用“教育信息化工程”來(lái)解決各級(jí)各類教育現(xiàn)代化的問(wèn)題。

二是可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制建設(shè)問(wèn)題。教育信息化的體制機(jī)制不夠健全現(xiàn)象依然存在，存在部門職責(zé)不清、條塊分割、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)困難、信息溝通不暢的問(wèn)題需要進(jìn)一步深入研究。教育系統(tǒng)信息安全體系、信息安全保密制度還需要進(jìn)一步完善。

三是教育資源標(biāo)準(zhǔn)與共享機(jī)制問(wèn)題。教育信息資源極度豐富和相對(duì)貧乏問(wèn)題同時(shí)存在，信息資源標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際應(yīng)用存在差異，公司開發(fā)的教育信息資源在課堂使用有難度。特別是對(duì)不同地區(qū)不同學(xué)校，涉及到邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)問(wèn)題更加明顯。

四是公共服務(wù)水平問(wèn)題。我們已經(jīng)啟動(dòng)的重大工程，存在“重建設(shè)、輕應(yīng)用”的傾向，可持續(xù)性發(fā)展問(wèn)題被忽視，公共服務(wù)的總體水平未能很好地滿足廣大教育工作者對(duì)教育信息服務(wù)的需求。

五是教育資源與應(yīng)用問(wèn)題。優(yōu)質(zhì)教育資源缺乏，信息化人才隊(duì)伍的短缺，影響了信息化水平的提高，使得基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率較低。教育信息化應(yīng)用的檢查、監(jiān)督和評(píng)價(jià)制度不健全不完善。

這些問(wèn)題都需要我們認(rèn)真研究和探討，探索出適合我國(guó)國(guó)情的教育信息化建設(shè)發(fā)展之路。為了解決這些問(wèn)題，教育部也將部分啟動(dòng)“金教工程”，并進(jìn)一步界定什么是金教工程，其范圍與功能是什么。也希望在座的各位專家提出寶貴的意見和建議。

同志們，當(dāng)前正是加快我國(guó)教育信息化發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，我國(guó)教育信息化正面臨著難得的歷史發(fā)展機(jī)遇。在國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，教育信息化必須要優(yōu)先發(fā)展。爭(zhēng)取到2020年我國(guó)教育信息化發(fā)展達(dá)到：綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施得到普及；信息化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有效整合與優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)教育資源共享與服務(wù)體系基本建成；國(guó)民信息素養(yǎng)和自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)；基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育信息化應(yīng)用水平大幅提高；服務(wù)于終身教育的多層次、交互式網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)與公共服務(wù)體系基本建立；國(guó)家教育信息化發(fā)展的制度環(huán)境和政策體系基本完善，保障教育信息化的投入，教育信息化整體水平達(dá)到中等收入國(guó)家發(fā)展水平。

只要我們團(tuán)結(jié)起來(lái)，齊心協(xié)力，增強(qiáng)信心，振奮精神，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，勇于創(chuàng)新，就一定能夠在已有工作的基礎(chǔ)上，加速推進(jìn)教育信息化建設(shè)，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化做出新的貢獻(xiàn)！

謝謝！

2009年7月12日